[摘" 要]高等教育自學(xué)考試制度作為我國高等教育體系的重要組成部分，創(chuàng)造性地采用了“個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試”這一特殊的教育形式，是社會主義制度先進(jìn)性和優(yōu)越性在教育領(lǐng)域的生動體現(xiàn)，為所有有志學(xué)習(xí)的人們開辟了一條學(xué)校教育之外的成才之路。陜西省高等教育自學(xué)考試于1983年首次開考，鼎盛期的報考人數(shù)達(dá)90.6萬人次，后期受普通高校連年擴(kuò)招、普通高校社會助學(xué)停辦、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)模擴(kuò)大等因素影響，報名人數(shù)逐年下降。筆者分析了其他省份的調(diào)研情況，再結(jié)合陜西省實際，認(rèn)為推進(jìn)自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價工作對促進(jìn)自學(xué)考試發(fā)展有很大的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]高等教育自學(xué)考試" 網(wǎng)絡(luò)助學(xué)" 綜合評價

我國高等教育自學(xué)考試制度是世界上規(guī)模最大的、最能體現(xiàn)終身教育理念和學(xué)習(xí)型社會特點(diǎn)的開放式高等教育制度，它以國家考試為主導(dǎo)，以個人自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，有廣泛的社會教育資源參與助學(xué)活動，是富有中國特色的“沒有圍墻的大學(xué)”，是自學(xué)成才的搖籃。為貫徹落實黨中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，以新發(fā)展理念更好地服務(wù)陜西省高等教育自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展，陜西省必須搶抓新時代高等繼續(xù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇，通過高等教育自學(xué)考試助學(xué)平臺搭建、數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)、多元評價構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)考考點(diǎn)建設(shè)，打造在全國具有引領(lǐng)示范作用、獨(dú)具陜西特色的高等教育自學(xué)考試數(shù)字化轉(zhuǎn)型范式，以數(shù)字賦能真正實現(xiàn)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的陜西省高等教育自學(xué)考試高質(zhì)量發(fā)展新局面。

陜西省高等教育自學(xué)考試發(fā)展及現(xiàn)狀

陜西省高等教育自學(xué)考試于1983年首次開考，考生規(guī)模鼎盛時期為2002年，當(dāng)年內(nèi)組織了四次考試，分別是1月、4月、7月和10月，全年考生人數(shù)達(dá)90.6萬余人次。后期受普通高校連年擴(kuò)招、普通高校社會助學(xué)停辦、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)模擴(kuò)大等因素影響，報名人數(shù)逐年下降。2016年后，考生人數(shù)趨于平穩(wěn)，每年報名人數(shù)近6萬人次，16萬科次?，F(xiàn)有在籍考生107萬人左右，活躍考生10.5萬人左右，主考學(xué)校15個，開考專業(yè)53個（?？?1個、專升本32個），其中?？歼^渡專業(yè)8個。

目前，全國絕大多數(shù)省份每年安排兩次自學(xué)考試，年報考人數(shù)穩(wěn)定在400萬人次左右，陜西省占比不足2%，與陜西省教育大省的地位尚有一定的差距。存在的主要問題有：一是評價內(nèi)容與方式相對單一，自學(xué)考試課程學(xué)習(xí)評價全是終結(jié)性閉卷紙筆考試，考生考而無評、唯分?jǐn)?shù)論，與國家深化新時代教育評價改革總體方案嚴(yán)重不符；二是陜西省在學(xué)習(xí)支持與服務(wù)的過程中處于空白階段，未開展學(xué)習(xí)過程的評價和考核，以評促學(xué)、以評促考的方式未按照相關(guān)文件要求進(jìn)行嘗試與探索，考生學(xué)而無助、學(xué)有所困的問題無法得到解決；三是助學(xué)平臺建設(shè)處在空白階段，網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源建設(shè)和過程性考評無法落實落地。

其他省份助學(xué)開展情況及主要做法

1.四川省

目前開考專業(yè)101個（?？?7個，專升本74個），每年兩次報考人數(shù)達(dá)60萬人次，130萬科次，年新注冊考籍人數(shù)18萬，年畢業(yè)人數(shù)34萬，年畢業(yè)率達(dá)到了50%以上，1+X證書試點(diǎn)項目畢業(yè)率達(dá)到了80%以上。全省共計56所自學(xué)考試應(yīng)用型專業(yè)主考學(xué)校開展助學(xué)活動，登記備案的合作校外教學(xué)點(diǎn)（助學(xué)機(jī)構(gòu)）826個。

參與過程性評價的課程52門，主要集中在漢語言文學(xué)、學(xué)前教育、護(hù)理學(xué)等專業(yè)，其余大部分課程委托主考學(xué)?？荚?，校考課程占比達(dá)50%以上。省考試院適時對主考學(xué)校開展過程性考核課程的命題、評卷和考生平時作業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，若主考學(xué)校發(fā)生弄虛作假、試題泄密、群體性違紀(jì)舞弊的情況，省考試院將取消該學(xué)校開展過程性考核的資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.江蘇省

目前開考專業(yè)127個（本科專業(yè)90個，?？茖I(yè)37個），全年共安排四次考試。2022年，全年四次報考規(guī)模103.99萬人次，226.27萬科次。

自學(xué)考試助學(xué)形式主要有四類：一是面向社會開考專業(yè)的社會力量助學(xué)，主要是通過助學(xué)機(jī)構(gòu)登記備案來加強(qiáng)管理。二是主考學(xué)校自辦助學(xué)專業(yè)，由省考委、省教育廳印發(fā)指導(dǎo)文件，明確助學(xué)專業(yè)，逐步在全部主考學(xué)校中全面推開，有條件的專業(yè)，推行畢業(yè)證書+技能證書的“雙證書”培養(yǎng)模式，兼顧相關(guān)類別職業(yè)證書的培養(yǎng)。三是專接本項目，由省考委、省教育廳印發(fā)指導(dǎo)文件，明確“專接本”工作的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以及“專接本”專業(yè)的課程體系、各項管理要求、職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)使用等；“專接本”招生對象是經(jīng)省招生部門正式錄取的各類?？茖W(xué)校的三年級在籍學(xué)生，以及經(jīng)市招生部門正式錄取的五年一貫制高職五年級在籍學(xué)生。四是二學(xué)歷項目，二學(xué)歷教育的招生、報名工作由學(xué)校自學(xué)考試主管部門統(tǒng)一管理，不得跨校招生。報名須同時滿足三個條件方可申請：（1）本校普通高等教育的在校學(xué)生；（2）主修專業(yè)已開設(shè)的必修課成績?nèi)亢细竦谋究贫昙墝W(xué)生或一年級研究生；（3）學(xué)有余力的學(xué)生。組織工作從本科二年級第二學(xué)期開始，采用業(yè)余學(xué)習(xí)形式，學(xué)制2.5年，如考生確有需要，可適當(dāng)延長修業(yè)年限，但不超過1年。

3.湖南省

目前開考專業(yè)93個，2021年全年報考人數(shù)約40萬人次，報考約121萬科次，全年畢業(yè)人數(shù)約5.3萬人。2022年，全年報考人數(shù)約32萬人次，報考科目約89萬科次，全年畢業(yè)人數(shù)約5.9萬人。截止到2022年12月，有助學(xué)機(jī)構(gòu)153個，其中普通本、?？聘咝９?5個，中職中專學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共88個。

據(jù)了解，近十年來，湖北、湖南、福建、貴州、四川、江蘇等省考試院相繼出臺了高等教育自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)注冊學(xué)習(xí)及網(wǎng)絡(luò)助學(xué)平臺建設(shè)的相關(guān)文件，部分主考學(xué)校也開展了高等教育自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)注冊學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)助學(xué)平臺建設(shè)的實踐與探索，已取得了良好的效果，深受所在省份廣大自考學(xué)生的歡迎和好評。相關(guān)數(shù)據(jù)見表1。

陜西省網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價實現(xiàn)路徑探索

通過與兄弟省份和省內(nèi)高校的交流溝通，結(jié)合陜西省實際，筆者認(rèn)為可從以下幾個步驟逐步推進(jìn)陜西省網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價工作：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動試點(diǎn)

按照陜西省教育廳和省教育考試院的工作部署，由自學(xué)考試處牽頭，根據(jù)全國考辦《關(guān)于印發(fā)〈高等教育自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)中心試行辦法〉的通知》（考委辦函〔2011〕71號）和《關(guān)于印發(fā)〈高等教育自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系〉的通知》（考委辦〔2013〕9號）等文件精神，認(rèn)真吸納兄弟省份的成功經(jīng)驗，結(jié)合近幾年陜西省自學(xué)考試發(fā)展的實際情況，加快推進(jìn)自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價試點(diǎn)工作，首先在個別主考學(xué)校開展試點(diǎn)，建設(shè)省級高等教育自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)中心，充分發(fā)揮主考學(xué)校及學(xué)習(xí)服務(wù)中心的辦學(xué)主體責(zé)任和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用。

2.服務(wù)考生，積極建設(shè)助學(xué)平臺

網(wǎng)絡(luò)助學(xué)是高等教育自學(xué)考試適應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇，也是深化新時代教育評價改革，實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的重要舉措，其核心就是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)服務(wù)和過程性評價，即網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)自學(xué)考試改革。

網(wǎng)絡(luò)助學(xué)必須以省級唯一的助學(xué)平臺為載體，堅持以考生為中心，加強(qiáng)考生學(xué)習(xí)過程的指導(dǎo)和管理。助學(xué)平臺應(yīng)在省教育考試院的指導(dǎo)與管理下，按相關(guān)文件規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)助學(xué)及過程性評價的平臺服務(wù)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源建設(shè)與管理、數(shù)據(jù)上報等工作，服務(wù)全省自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價試點(diǎn)工作，服務(wù)對象包括省考辦、主考學(xué)校、學(xué)習(xí)服務(wù)中心、考生等。平臺自主可控，能夠獨(dú)立運(yùn)行，可持續(xù)完善功能需求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

3.加快數(shù)字化資源建設(shè)，突出特色

試點(diǎn)高校必須充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特色，履行辦學(xué)主體責(zé)任，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源。特別是陜西省“雙一流”建設(shè)高校，需要強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，打破常規(guī)，以特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)為依托，以社會需求為導(dǎo)向，研究制訂學(xué)科專業(yè)改革實施方案，通過融媒體和信息技術(shù)，緊緊圍繞教與學(xué)的范式變革，探索知識點(diǎn)森林圖譜聚合技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)形式多樣的學(xué)習(xí)資源，把學(xué)會認(rèn)知、掌握能力列為優(yōu)先次序，滿足學(xué)習(xí)者個人發(fā)展歷程的要用、有學(xué)、能會、可用，形成優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)應(yīng)用模式的引領(lǐng)，建設(shè)一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。

主考學(xué)校建設(shè)的課程資源必須符合自學(xué)考試考試大綱要求，經(jīng)省考試院審定后上傳省級助學(xué)平臺，在做好相應(yīng)配套題庫和作業(yè)資源建設(shè)的同時，指定專人負(fù)責(zé)助學(xué)平臺各類資源的維護(hù)更新和日常管理工作，并保證平臺安全。

4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，保證評價公平

網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價的意義在于改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，切實提高評價的科學(xué)性、專業(yè)性。過程性評價必須在學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)周期內(nèi)開展全流程的評價重構(gòu)，以評促學(xué)、以評促考，這就需要依托主考學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)考考點(diǎn)，實現(xiàn)智能化和人性化的線下考試預(yù)約、人臉驗證、機(jī)位指定、隨到隨考等考試功能，以豐富評價考核形式和手段，增加評價機(jī)會，把學(xué)習(xí)過程的診斷、引導(dǎo)與學(xué)習(xí)結(jié)果的測試、考核相結(jié)合，讓自學(xué)者真正知所學(xué)、知所考、知所用，實現(xiàn)評價手段及方式的智能化、評價維度及要素的多樣化、評價功能及目標(biāo)的精細(xì)化、評價數(shù)據(jù)及過程的安全化，同時對學(xué)習(xí)者加強(qiáng)思想品行、實踐技能等方面的測評，提升評價服務(wù)質(zhì)量，杜絕人為因素干擾，降低評價的運(yùn)行和管理成本。

陜西省教育考試院指導(dǎo)主考學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)考考點(diǎn)，推進(jìn)基于專網(wǎng)的計算機(jī)化考試實施系統(tǒng)及綜合評價實施系統(tǒng)建設(shè)，并基于數(shù)字化重構(gòu)自學(xué)考試課程學(xué)習(xí)考評機(jī)制和支撐體系；探索國家統(tǒng)一考試的計算機(jī)化考試，為實現(xiàn)陜西省各類教育考試從紙筆考試到計算機(jī)考試的轉(zhuǎn)型提前做好部署；建立起全新的常態(tài)化、日常化、連續(xù)化考試新業(yè)態(tài)，把一次性大規(guī)?？荚囲`活分解為多批次、小規(guī)模的無紙化考試，縮短試卷印制和傳輸環(huán)節(jié)，降低試題泄露和考試作弊等風(fēng)險，提高考務(wù)管理的安全性和精確性。

5.高質(zhì)量發(fā)展，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

高等教育自學(xué)考試的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必然趨勢，陜西省可利用自學(xué)考試制度優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，加快自學(xué)考試改革創(chuàng)新，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，激活發(fā)展新動能。陜西省教育考試院依據(jù)相關(guān)政策制定《陜西省高等教育自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價試點(diǎn)工作方案》等政策性指導(dǎo)文件，以主考學(xué)校為主體開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)和過程性評價認(rèn)定，依托助學(xué)平臺開展網(wǎng)絡(luò)助學(xué)，通過設(shè)立省級學(xué)習(xí)服務(wù)中心實施助學(xué)試點(diǎn)工作，為考生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升自學(xué)考試制度的吸引力。在試點(diǎn)初見成效的基礎(chǔ)上，抓住發(fā)展機(jī)遇期，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和數(shù)字化資源建設(shè)覆蓋面，助推教育強(qiáng)省建設(shè)，以更好地服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)。

經(jīng)過40余年發(fā)展，高等教育自學(xué)考試形成了嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的國家教育考試組織體系，充分發(fā)揮了保障廣大人民群眾接受高等教育的制度功能。進(jìn)入新時代，陜西省自學(xué)考試要以網(wǎng)絡(luò)助學(xué)綜合評價為突破口，將構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和人才成長“立交橋”作為根本目標(biāo)，抓住智慧化教育帶來的機(jī)遇，搭建院校間“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化自考學(xué)習(xí)的場域環(huán)境，形成完整通暢的終身學(xué)習(xí)鏈條，為社會成員的可持續(xù)發(fā)展提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會。

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（周梅青、郝高峰：陜西省教育考試院；李勇、王立軍：西安交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）