李瀟

摘?要：當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)政府通過(guò)調(diào)整優(yōu)化稅收政策，增強(qiáng)資源分配合理性，提高資源利用率，減少環(huán)境污染與資源浪費(fèi)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。而綠色財(cái)政稅收政策在實(shí)施過(guò)程中存在一定問(wèn)題，因此加強(qiáng)對(duì)節(jié)約型社會(huì)視域下綠色財(cái)政稅收政策的研究刻不容緩，有助于構(gòu)筑綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步。文章從節(jié)約型社會(huì)的意義入手，闡述了實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策的必要性，并對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出政策優(yōu)化措施，以期為稅收政策效用的充分發(fā)揮提供一定參考。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會(huì)；綠色財(cái)政稅收政策；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F275????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2024）13-0163-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.13.037

1?引言

每個(gè)時(shí)代都有其發(fā)展特點(diǎn)，國(guó)家會(huì)根據(jù)不同時(shí)代背景采取不同的發(fā)展策略，實(shí)施不同的政策規(guī)定來(lái)引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。在以往形勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)均將經(jīng)濟(jì)效益的提升作為主要目標(biāo)，從而在一定程度上忽略了環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，以犧牲環(huán)境與資源帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再適用，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，環(huán)境保護(hù)的重要程度越來(lái)越高，節(jié)約型社會(huì)理念應(yīng)時(shí)而生，黨的十五屆六中全會(huì)提出的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”將節(jié)約型社會(huì)理念正式帶入大眾視野。為貫徹落實(shí)此理念，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策措施，從各個(gè)方面助力節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

2?節(jié)約型社會(huì)及綠色財(cái)政稅收概述

節(jié)約型社會(huì)主要是指在生產(chǎn)和生活中，政府發(fā)揮引導(dǎo)性作用，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段、合理的政策干預(yù)、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)制以及群眾的思想教育等形式提高對(duì)資源節(jié)約的重視程度，減少資源浪費(fèi)，提高資源利用率，從而提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)低碳社會(huì)的建立。建立節(jié)約型社會(huì)有著十分重要的意義，一是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前形勢(shì)下，低碳環(huán)保已成為時(shí)代發(fā)展主題，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以營(yíng)造良好的環(huán)境、減少資源的消耗為前提，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)與平衡十分關(guān)鍵和重要，節(jié)約型社會(huì)理念強(qiáng)調(diào)降低資源浪費(fèi)，符合環(huán)境保護(hù)的基本要求和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)；二是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)雖然地大物博，自然資源儲(chǔ)備量大，但人口總量也大，這就導(dǎo)致我國(guó)的人均資源占有率始終較低，在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的時(shí)代背景下，資源的肆意消耗會(huì)對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生較為不利的影響，而節(jié)約型社會(huì)理念的提出與推廣能夠提高各行各業(yè)的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，真正把降低資源消耗速度、提高資源利用效率作為行為準(zhǔn)則，從而助力國(guó)家可持續(xù)發(fā)展；三是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家綜合實(shí)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力等硬實(shí)力以及文化實(shí)力等軟實(shí)力，還包括國(guó)家的能源儲(chǔ)備量，提升環(huán)境保護(hù)能力也逐步成為各國(guó)的發(fā)展指標(biāo)之一，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)則能顯著增加我國(guó)的資源儲(chǔ)備量。

綠色財(cái)政稅收是我國(guó)政府采取的一種宏觀調(diào)控手段，其目的是利用稅收手段引導(dǎo)企業(yè)行為，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建成，具體是指通過(guò)征收環(huán)境保護(hù)的生態(tài)稅收，來(lái)引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行節(jié)約生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行節(jié)約消費(fèi)，從而降低資源消耗、強(qiáng)化資源利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綠色財(cái)政稅收政策主要分為四種：一是通過(guò)計(jì)算污染物排放量來(lái)分析此類(lèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)于環(huán)境的危害程度，據(jù)此核算出相應(yīng)的稅率，從而確定排放稅；二是政府對(duì)于無(wú)法禁止的某些必須使用或是大面積使用的有害物質(zhì)設(shè)置相應(yīng)稅種，通過(guò)向消費(fèi)者征收稅款來(lái)減少消費(fèi)者對(duì)于有害物質(zhì)的采買(mǎi)和使用；三是在其他稅收政策上，提取出與環(huán)境相關(guān)的備抵；［1］四是對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中能夠降低資源消耗和環(huán)境污染、提高資源利用率的設(shè)備或是生產(chǎn)方式給予足夠的肯定，并通過(guò)加大優(yōu)惠扶持力度等形式鼓勵(lì)企業(yè)更多采用此類(lèi)設(shè)備和技術(shù)，以此強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

3?綠色財(cái)政稅收政策的必要性

3.1?實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的需要

在當(dāng)前時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)，我國(guó)面臨著百年未有之大變局，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，在以往發(fā)展理念下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了令人矚目的成就，不僅提高了國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了國(guó)民生活水平，也增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升了國(guó)際地位，但也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染超標(biāo)等情況屢見(jiàn)不鮮，如今環(huán)境問(wèn)題已成為制約國(guó)家發(fā)展的重要因素之一，并逐漸成為國(guó)民高度關(guān)注的問(wèn)題。畢竟環(huán)境污染對(duì)人民生活有著十分直接的影響，霧霾、揚(yáng)沙、沙塵暴等惡劣天氣的頻繁出現(xiàn)以及尾氣、濃煙等的不斷排放給人民生活帶來(lái)諸多不便，尤其是隨著人們對(duì)生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越重視，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再適用。綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施則可以有效降低資源浪費(fèi)、減緩資源消耗、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，為人們營(yíng)造一片綠色健康、清朗純凈的生活空間，保障社會(huì)公共利益。由此可見(jiàn)，綠色財(cái)政稅收政策是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、建立節(jié)約型社會(huì)的必然要求，是保障人民權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的需要。

3.2?加強(qiáng)政策傾斜引導(dǎo)的必要

國(guó)家政策是我國(guó)企業(yè)與個(gè)人的行為準(zhǔn)則，通過(guò)合理的政策規(guī)定引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)與個(gè)人的行為，使之朝著國(guó)家期望的方向發(fā)展，在一定程度上減少甚至是規(guī)避與國(guó)家發(fā)展大勢(shì)相悖的行為。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的重視程度日益增高，力爭(zhēng)解決制約國(guó)家發(fā)展的這一重大難題，還國(guó)民一片綠水青山。為更快更好地建成節(jié)約型社會(huì)，宏觀政策調(diào)控與市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)兩種方式相結(jié)合是我國(guó)經(jīng)常采用的方式，通過(guò)宏觀調(diào)控確保方向的正確性，借助市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)的平穩(wěn)建設(shè)，開(kāi)征綠色財(cái)政稅收就是我國(guó)政府的重要措施。政府通過(guò)開(kāi)展深入調(diào)查和科學(xué)分析，了解和明確當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)形成環(huán)境污染與資源浪費(fèi)的關(guān)鍵點(diǎn)，然后根據(jù)分析結(jié)果并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定合理的綠色財(cái)政稅收政策，運(yùn)用政策在很大程度上給予企業(yè)與個(gè)人指導(dǎo)，幫助其科學(xué)開(kāi)展工作、有效降低資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的平衡發(fā)展。

3.3?推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要

以往社會(huì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了主要位置而在一定程度上忽視了資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放。這雖然有效促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)能力的提升，但也帶來(lái)了較多的環(huán)境問(wèn)題，不利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，甚至已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。近年來(lái)，隨著節(jié)約型社會(huì)理念的推行貫徹，我國(guó)一直倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)通過(guò)更為科學(xué)和環(huán)保的方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施則有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的良性轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要因素，究其原因是因?yàn)榄h(huán)保節(jié)約會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)壓力。綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施則通過(guò)稅收優(yōu)惠等方式在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保節(jié)約項(xiàng)目的鼓勵(lì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也加大了對(duì)高污染高浪費(fèi)項(xiàng)目的稅收力度，進(jìn)而倒逼相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)方式。

4?節(jié)約型社會(huì)視域下綠色財(cái)政稅收政策存在的問(wèn)題

4.1?思想意識(shí)淡薄，未樹(shù)立綠色環(huán)保理念

從生產(chǎn)管理的角度來(lái)看，政府在節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)中占有主導(dǎo)地位，能夠通過(guò)政策推行加強(qiáng)節(jié)約管理的貫徹落實(shí)。但從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，若是在整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)形式、思想觀念與行動(dòng)建設(shè)達(dá)成一致，那么綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施效果就會(huì)大受影響。而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，確實(shí)存在人們環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約意識(shí)淡薄的情況。一是有些地方性政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展的了解不夠深入，對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的重要性缺少明確認(rèn)知，在推廣實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策時(shí)不夠到位，而這就導(dǎo)致地方企業(yè)對(duì)綠色財(cái)政稅收認(rèn)識(shí)淺薄，在企業(yè)發(fā)展中仍舊將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，以實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展為主要目的，而非平衡經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保節(jié)約之間的關(guān)系，從而影響綠色財(cái)政稅收政策作用的發(fā)揮。二是有些民眾缺少減少污染物排放和能源消耗的意識(shí)，他們或是覺(jué)得環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與自身關(guān)系不大，或是覺(jué)得自身力量有限，對(duì)國(guó)家整體的環(huán)保建設(shè)影響不大，對(duì)節(jié)約型社會(huì)的好處也知之甚少。

4.2?評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不足，未健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展環(huán)保節(jié)約工作的依據(jù)和基礎(chǔ)，科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系能夠?yàn)榄h(huán)保節(jié)約工作提供強(qiáng)有力的政策支撐，有助于此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，充分發(fā)揮其工作效用。為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策，更是針對(duì)綠色財(cái)政稅收政策制定了相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以期從多個(gè)角度促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，綠色財(cái)政稅收政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的不足，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效性仍有待提升。比如，我國(guó)地方政府雖然在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化和完善，但評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致，或是缺少某些必須使用的工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或是缺少某些擬投入使用的新產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)有產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不健全以及新產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未提前制定，導(dǎo)致產(chǎn)品檢驗(yàn)人員在進(jìn)行檢測(cè)時(shí)無(wú)法將這些產(chǎn)品的消耗情況對(duì)應(yīng)到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系中，且因?yàn)槿鄙賲⒖紭?biāo)準(zhǔn)，較難衡量產(chǎn)品的消耗情況，導(dǎo)致政策實(shí)施效果并不理想。

4.3?激勵(lì)效果不強(qiáng)，未建立有效激勵(lì)機(jī)制

為加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，提高社會(huì)整體對(duì)節(jié)約環(huán)保的重視程度，在出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上制定了綠色財(cái)政稅收政策，以期通過(guò)政策激勵(lì)促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人樹(shù)立節(jié)約環(huán)保理念，并從環(huán)保節(jié)約中獲利，從而進(jìn)一步鞏固民眾的環(huán)保理念，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，綠色財(cái)政稅收政策的激勵(lì)效果并不顯著，政策推行的初衷并未實(shí)現(xiàn)。一是獎(jiǎng)罰制度不完善，我國(guó)對(duì)于綠色財(cái)政稅收政策體系的建立尚處于探索階段，相關(guān)的規(guī)章制度并不健全，獎(jiǎng)罰制度或是較多的針對(duì)中大型企業(yè)，對(duì)于小微型企業(yè)的適用程度有限，或是缺少對(duì)一些不良行為的處罰和優(yōu)秀行為的獎(jiǎng)勵(lì)，從而影響了激勵(lì)效果的發(fā)揮。二是處罰標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，在具體工作中未剛性執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度，導(dǎo)致部分企業(yè)對(duì)于處罰不夠重視，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)章制度的權(quán)威性，更是顯著影響了綠色財(cái)政稅收政策的激勵(lì)效果。三是綠色環(huán)保優(yōu)惠政策較少，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)等需要投入大量財(cái)力人力，政策上支撐力度的缺乏則會(huì)在一定程度上影響創(chuàng)新積極性。

4.4?作用影響不夠，未充分發(fā)揮理想效用

政策的影響力在很大程度上決定著政策效用的發(fā)揮，高影響力的政策能夠獲得民眾足夠的重視，在推進(jìn)過(guò)程中也會(huì)更加順暢，實(shí)施效果則會(huì)更加理想。若是政策影響力不足，政策則只是一項(xiàng)規(guī)定而已，更多的是存在于文件中，在實(shí)際工作中則體現(xiàn)較少。由此可見(jiàn)，若要充分發(fā)揮綠色財(cái)政稅收政策的作用，需要確保其高影響力。但在現(xiàn)實(shí)情況中，綠色財(cái)政稅收政策的作用影響并不夠，限制了其理想效用的發(fā)揮。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)稅收政策的推行主要以行政手段為主，沒(méi)有形成獨(dú)立的體系，但在政策推行過(guò)程中，行政手段實(shí)際上只能作為輔助手段使用，將之作為工作中的主要手段必然會(huì)影響應(yīng)用效用的發(fā)揮。同時(shí)，市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用雖然也是提高環(huán)保節(jié)約水平、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的有效方式，但市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力有限，過(guò)多的依靠其調(diào)節(jié)作用也會(huì)在一定程度上減弱綠色財(cái)政稅收政策的影響力。

5?節(jié)約型社會(huì)視域下綠色財(cái)政稅收政策的優(yōu)化措施

5.1?增強(qiáng)管理意識(shí)，將綠色管理落到實(shí)處

管理意識(shí)的強(qiáng)化是重視綠色財(cái)政稅收政策的思想引領(lǐng)，是將綠色管理落到實(shí)處的思想保障。為增強(qiáng)管理意識(shí)，一是可以加大宣傳力度，比如借助公益性講座、網(wǎng)絡(luò)視頻等社會(huì)性渠道以及政策文件下發(fā)、政策解讀培訓(xùn)等官方渠道加深各級(jí)政府對(duì)綠色財(cái)政稅收政策的理解，真正認(rèn)識(shí)到環(huán)保節(jié)約在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面的重要作用，如此才會(huì)對(duì)稅收政策的推行和實(shí)施予以更多的重視。政府的重視則會(huì)推動(dòng)企業(yè)對(duì)綠色環(huán)保的重視程度，將環(huán)保節(jié)能作為自身發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保節(jié)能之間的關(guān)系。二是促進(jìn)消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀，使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到自身的每一次消費(fèi)都會(huì)對(duì)我國(guó)的綠色環(huán)保工作產(chǎn)生一定影響，環(huán)境污染與資源浪費(fèi)也會(huì)對(duì)自身生存與發(fā)展產(chǎn)生直接的不利影響，從而意識(shí)到綠色財(cái)政稅收政策實(shí)施的必要性。三是協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策與綠色財(cái)政稅收政策之間的關(guān)系，做到既相互獨(dú)立又相互支撐，為綠色環(huán)保工作的推進(jìn)提供各方面支持。

5.2?完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為管理工作提供依據(jù)

為完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，減少因標(biāo)準(zhǔn)不全引起的綠色財(cái)政稅收政策推行不利的情況，首先要細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體來(lái)說(shuō)，既要對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品、有害類(lèi)物質(zhì)等進(jìn)行詳細(xì)的摸底與統(tǒng)計(jì)，可以分為必須使用的、可使用替代品的等各種類(lèi)型，對(duì)每種類(lèi)型產(chǎn)品的能源消耗和環(huán)境污染情況進(jìn)行分析核定，確保現(xiàn)有產(chǎn)品均有其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也要對(duì)擬投入使用的新產(chǎn)品制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定作為每項(xiàng)新產(chǎn)品投入使用前的必經(jīng)環(huán)節(jié)，如此便可保證新產(chǎn)品也有其相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免工作人員在產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)無(wú)檢測(cè)依據(jù)。其次要健全稅收政策，進(jìn)一步豐富和完善環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約方面的財(cái)政稅收政策，避免因政策單一帶來(lái)的適用性范圍過(guò)窄等問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)有政策中涉及的指標(biāo)等數(shù)據(jù)，應(yīng)該在分析和評(píng)估當(dāng)前現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以使其更加符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

5.3?健全激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮管理效用

激勵(lì)機(jī)制的健全與否關(guān)乎政策管理效用的發(fā)揮，為充分發(fā)揮出綠色財(cái)政稅收政策的激勵(lì)作用，一是要擴(kuò)大優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍，讓更多的人、更多的企業(yè)享受到優(yōu)惠政策，讓大家意識(shí)到綠色環(huán)保與自身利益密切相關(guān)，加強(qiáng)綠色環(huán)保是利己利民的事情，從而增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力和積極性；二是加強(qiáng)獎(jiǎng)罰政策等的執(zhí)行剛性，嚴(yán)格政策執(zhí)行，杜絕出現(xiàn)減輕違規(guī)行為的處罰力度等情況，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)向不遵守政策規(guī)定的企業(yè)、個(gè)人等展示政策規(guī)定的不容侵犯性，維護(hù)政策權(quán)威；三是加大監(jiān)督力度，要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理，對(duì)于生產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)的污染情況、產(chǎn)生的廢棄物等均需要征收相應(yīng)稅款，同時(shí)要求企業(yè)將污染物進(jìn)行處理以減輕或消除污染后再排放至自然界中，對(duì)于不經(jīng)處理直接排放的企業(yè)給予嚴(yán)厲考核和處罰。

5.4?推廣節(jié)約技術(shù)，為政策實(shí)施提供支撐

綠色財(cái)政稅收政策的推廣實(shí)施離不開(kāi)節(jié)約技術(shù)的支撐，節(jié)約技術(shù)的大范圍使用能夠在一定程度上從根本上解決環(huán)境污染與資源浪費(fèi)問(wèn)題，達(dá)到節(jié)約環(huán)保的目的，加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。畢竟只有企業(yè)采用節(jié)約環(huán)保的方式進(jìn)行生產(chǎn)，才能避免出現(xiàn)大規(guī)模排放污染物等情況，真正做到綠色生產(chǎn)，綠色財(cái)政稅收政策才有意義。因此，要加大對(duì)企業(yè)研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品、創(chuàng)新生產(chǎn)方式的支持力度，可以采用加大政策優(yōu)惠力度、給予研發(fā)補(bǔ)貼等各種形式減輕企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的負(fù)擔(dān)和壓力，畢竟對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)并非一朝一夕之事，需要投入大量人力、財(cái)力、物力，經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)次嘗試甚至是失敗才有可能產(chǎn)生新成果，投入產(chǎn)出比是不確定的，若是缺少政策支持，企業(yè)可能會(huì)削減研發(fā)熱情，甚至是更傾向于采用高耗能的生產(chǎn)方式。所以，政府對(duì)于節(jié)能技術(shù)的重視能夠很好地引導(dǎo)企業(yè)的研發(fā)方向，提升企業(yè)研發(fā)積極性，進(jìn)而為綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施提供有效支撐。

5.5?創(chuàng)新管理方式，使稅收管理更加科學(xué)

管理方式的選擇在一定程度上會(huì)對(duì)管理效果的呈現(xiàn)產(chǎn)生較大影響，科學(xué)的管理方式會(huì)成為政策推廣實(shí)施的有力助手，促進(jìn)稅收管理目的的有效達(dá)成。對(duì)于綠色財(cái)政稅收政策的推廣實(shí)施來(lái)說(shuō)，管理方式的科學(xué)與否至關(guān)重要，是政策實(shí)施效果的關(guān)鍵影響因素。鑒于此，首先要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政稅收管理方式，可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的稅收管理模式，再結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、自然環(huán)境現(xiàn)狀等實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以制訂適合我國(guó)國(guó)情的財(cái)政稅收管理方案；也可以拓寬建言獻(xiàn)策渠道，通過(guò)聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和民眾的意見(jiàn)和建議，以此來(lái)完善現(xiàn)行的綠色財(cái)政稅收政策，畢竟人民的智慧是巨大的，而且民眾是政策的執(zhí)行者和使用者，其意見(jiàn)建議在一定程度上會(huì)更加符合實(shí)際現(xiàn)狀。其次要提高稅收政策的因地制宜性和因時(shí)制宜性，可以在符合國(guó)家整體財(cái)政稅收政策大政方針的基礎(chǔ)上，分析每一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素以及環(huán)境保護(hù)情況，根據(jù)分析結(jié)果從宏觀政策方面進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，以提高稅收管理的科學(xué)性。

6?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，有助于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行綠色財(cái)政稅收政策則能夠加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。為有效推行綠色財(cái)政稅收政策，充分發(fā)揮出其應(yīng)有作用，要以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)理念為指導(dǎo)，增強(qiáng)綠色管理意識(shí)，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新管理方式方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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