彭家珍， 郭海

（北京交通大學(xué)）

1 引言

城市居民的獲得感和幸福感指數(shù)已成為衡量城市綜合競爭力的重要指標(biāo)，而城市居民生活的根本考量就是安全感。國家統(tǒng)計局2015 年人口數(shù)據(jù)表明，60歲以上中國大陸人口比例為16.1%，老齡化進(jìn)程不斷加快。中國已成為世界上老齡化人口最多和發(fā)展最快的地區(qū)[1]。在城市環(huán)境中，老年人易受傷害與建筑環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。多項研究數(shù)據(jù)表明，意外傷害已經(jīng)成為中國老年人的首要死因。

因此，構(gòu)建針對老年人這一特殊群體的城市空間安全系統(tǒng)顯得格外重要。在此基礎(chǔ)上，本研究以北京老城地區(qū)的代表性社區(qū)為研究對象，從生活性社區(qū)的角度出發(fā)，構(gòu)建了一個安全評估框架。通過這個框架，我們對老城區(qū)內(nèi)的老年友好空間進(jìn)行了安全識別和評估，并選擇了幾個具有代表性的生活性街區(qū)進(jìn)行了實證評價?；谶@些數(shù)據(jù)，我們還建立了一個賦值模型，并進(jìn)一步探索了老年場所安全建設(shè)的通用路徑。

2 老年友好視角場所空間安全維度的構(gòu)建

2.1 老年人需求分析

老年人在活動特點(diǎn)上明顯不同于普通成年人，因此需差異化分析這類特定人群在活動上的需求以識別出對應(yīng)的安全需求并構(gòu)建場所空間安全維度。有研究統(tǒng)計顯示，一半或以上社區(qū)老年人活動的主要活動范圍集中位于該社區(qū)的15min 生活圈距離內(nèi)，大部分人活動的主要活動場所距離基本都是在離家的500m的范圍之內(nèi)，80%以上社區(qū)老年人活動的主要活動空間還是集中在住宅，菜市場周邊和小區(qū)公園[2]。

2.2 多維尺度場所安全空間評價體系

從城市尺度看，安全空間識別重點(diǎn)關(guān)注用地屬性，基礎(chǔ)設(shè)施分布與基本公共服務(wù)設(shè)施的空間分布狀況等影響因素，強(qiáng)調(diào)老年人活動空間設(shè)施的合理布點(diǎn)問題；再從公共街區(qū)尺度上看，這個問題的核心內(nèi)容涉及城市中的老年人主要的社交活動的安全范圍以及他們的基礎(chǔ)出行安全范圍，如老年人的步行道路的可達(dá)性，以及公共服務(wù)設(shè)備的合理布局和安全覆蓋范圍；社區(qū)層面的服務(wù)范圍劃分以及公共空間和服務(wù)設(shè)施配置的布局。

3 老年人友好視角下北京老城片區(qū)及街區(qū)空間安全分析

3.1 北京老城片區(qū)概述

根據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》，北京老城特指明清時期城市（二環(huán)線以內(nèi)）的城市建成區(qū)，總規(guī)劃占地面積共62.5km。這一區(qū)域的建筑主要以明清的胡同古建筑和四合院群為主導(dǎo)，它們代表了清代北京城市的傳統(tǒng)居住功能和建筑風(fēng)格，同時也蘊(yùn)含了豐富而深厚的地方歷史和文化遺產(chǎn)。

在研究方法上，將可視化落位落實到多個安全相關(guān)空間，并利用耦合測度篩選出3組指標(biāo)：第一組是居住用地功能與醫(yī)院興趣點(diǎn)分布空間的耦合研究并據(jù)此判斷居住功能與醫(yī)院覆蓋的聯(lián)系；第二組內(nèi)容是居住區(qū)域功能分布與包括治安派出所，警務(wù)站亭在內(nèi)的各類型治安機(jī)構(gòu)興趣點(diǎn)分布的空間耦合，以便讀者對周邊安全與防范綜合服務(wù)系統(tǒng)設(shè)施空間分布規(guī)劃情況，心理與安全保障支持能力保障能力情況等進(jìn)行一個初步綜合判定評價；第3 組指數(shù)為老城街道的步行率指數(shù)，耦合了老城區(qū)從2011年初到2017年間交通案件所發(fā)生的空間和落位率情況，通過對以上兩者之間在一定空間水平上進(jìn)行疊合和進(jìn)行實證分析，初步系統(tǒng)地確定分析了城市道路步行速度和機(jī)動車交通行為安全速度的相互對比關(guān)系，由此進(jìn)一步得出結(jié)論。

3.2 老城片區(qū)空間安全識別分析

北京老城區(qū)是北京醫(yī)療資源相對集中地區(qū)，醫(yī)療設(shè)施和密度的可視化分析，可見總體上表現(xiàn)為老城中心的人數(shù)相對稠密、邊緣比較少等分布特點(diǎn)，其中，平安里街道地處西北部，醫(yī)療設(shè)施機(jī)構(gòu)布局相對集中，張自忠街道位于東北方向。與周圍醫(yī)療設(shè)施區(qū)域的空間分布變化情況研究相結(jié)合，可以看出，醫(yī)院設(shè)施分布和附近居住建筑區(qū)域間的結(jié)構(gòu)組合也十分接近密切，選址及落點(diǎn)范圍基本上也都分布在同一生活街區(qū)框架內(nèi)，并且區(qū)域分布還很均勻。

治安保障機(jī)構(gòu)對安全保障起著決定性作用，文章通過篩選安保機(jī)構(gòu)，包括派出所的興趣點(diǎn)，并且和居住區(qū)域的空間分布相互疊置，由此可見，北京老城區(qū)生活區(qū)治安保障類公共服務(wù)設(shè)施也比較均勻分布。在城區(qū)尺度上，老年人生活安全設(shè)施布局較為均勻，不安全的“洼地”比較小，所以可以選擇分布比較集中的區(qū)塊，做后續(xù)精細(xì)化分析。

3.3 代表性街區(qū)空間安全分析

我們對北京老城區(qū)的各種空間安全隱患進(jìn)行了深入地識別和研究，并特別選擇了大柵欄地區(qū)的歷史文化街區(qū)和相關(guān)的道路空間作為研究焦點(diǎn)，進(jìn)行了詳盡的空間安全調(diào)查和分析[3]。

通過分析大柵欄歷史文化街區(qū)內(nèi)各設(shè)施感興趣點(diǎn)和密度，可見，大柵欄西街、煤市街為最集中分布區(qū)，同時，沿街分布特征在其他地區(qū)也能見到。從整體上看，這兩條軸線之間存在著明顯的梯度差異，即隨著城市建設(shè)水平的提高，老城內(nèi)建筑逐漸向高樓層轉(zhuǎn)移。結(jié)合北京舊城的高密度和低高度的空間特性，我們可以看出，道路是老城居住區(qū)內(nèi)大部分公共空間的主要承載者。

老年人由于生理上的缺陷與社會環(huán)境之間存在著不適應(yīng)，他們往往會表現(xiàn)出更大程度的孤獨(dú)感。所以老年群體安全行為還多見于街道及附近空曠地帶，而不是在新建城區(qū)內(nèi)建設(shè)大片綠地廣場，公園等等。

4 老年友好視角下街道選取及特征分析

在對北京老城區(qū)和大柵欄歷史文化街區(qū)整體空間安全特征進(jìn)行鑒定的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步選擇了大柵欄歷史文化街區(qū)內(nèi)的三條主要道路，并從老年人友好的視角對其安全特性進(jìn)行了深入分析。分別是：大柵欄西街，百順胡同，楊梅竹斜街街周邊商業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域豐富，老人日常使用頻率較高。

在街道空間綜合安全指數(shù)評價體系中，交通活動的綜合安全指標(biāo)主要涵蓋了路面綠化與景觀、路面潔凈度、步行安全指數(shù)、騎行滿意度等多個評價因素，以及街道夜間燈光照明效果等方面。而防衛(wèi)環(huán)境安全評價指標(biāo)則主要包括了街墻的封閉性、監(jiān)控報警設(shè)備的配置、道路的整合性和環(huán)境遮擋等方面。在構(gòu)建心理安全認(rèn)知指標(biāo)時，我們將指標(biāo)內(nèi)容劃分為主要和客觀兩個層面：客觀指標(biāo)涵蓋了公共心理安全認(rèn)知機(jī)構(gòu)的分布，如沿街的業(yè)態(tài)活躍度和基于空間句法的街面選擇測度；該研究的主觀評價標(biāo)準(zhǔn)主要集中在受訪者的心理安全性和認(rèn)知能力方面。

5 安全空間的設(shè)計提升建議

5.1 建立多類型街道精細(xì)化設(shè)計指南

盡管都在生活區(qū)，但是各街等級、大小、種類仍存在差異，老年人活動種類會存在差異。所以，對不同類型的街道進(jìn)行安全設(shè)計是非常有必要的，要有針對性。

5.2 對各類空間安全提出專項設(shè)計

在確保防衛(wèi)安全的過程中，我們更傾向于采用設(shè)計思維來預(yù)防違法和犯罪行為；在心理環(huán)境方面則應(yīng)注重人的行為與情緒，使人們能夠從自己所處情境出發(fā)，進(jìn)行自我保護(hù)，減少犯罪發(fā)生。在物質(zhì)環(huán)境的設(shè)計上，我們對監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化，并將其放置在顯眼的地方，以降低對周圍環(huán)境的阻擋，打開圍擋和護(hù)欄以提高視線可達(dá)性，將其置于街道網(wǎng)中，最大限度地減少道路、街巷整合度。心理安全設(shè)計的推進(jìn)策略以提高公共安全機(jī)構(gòu)的分布密度、對潛在犯罪形成心理威懾的“過街眼”為主，以及以機(jī)動車車流、過街行為會對行人、非機(jī)動車造成安全隱患為主的行人交通安全的設(shè)計策略，如在人流量較大的場所增設(shè)安全島、安裝防護(hù)欄、設(shè)立安全標(biāo)志、交通平穩(wěn)化等[4]。

5.3 構(gòu)建“分析—識別—設(shè)計—評估”的規(guī)劃路徑圖

構(gòu)建區(qū)域動態(tài)規(guī)劃設(shè)計路徑“特征分析-風(fēng)險識別-設(shè)計要素-用后評價”，首先，對區(qū)域特征數(shù)據(jù)進(jìn)行了總體特征分析，了解目標(biāo)用戶群體區(qū)域分布現(xiàn)狀概況。其次是將特殊的技術(shù)方法作為風(fēng)險評估的主要輔助技術(shù)分析方法，建立“安全--活動--空間”模式，從整體上對其進(jìn)行分析判斷，對風(fēng)險作出準(zhǔn)確的預(yù)測。多制作標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)計指南和工具，不僅給技術(shù)人員帶來安全要素，也給公共安全空間的城市規(guī)劃和管理人員帶來全面的應(yīng)急處理體系支持。最后，根據(jù)特定人群需要，及時反饋修正問題。

5.4 提升空間安全管理措施

街道空間的安全性不僅取決于空間的形狀和相關(guān)的物理設(shè)施是否能夠充分展示，還與實際的運(yùn)營、維護(hù)和其他管理活動密切相關(guān)。因此在保障道路暢通的同時要做好交通安全工作。通過對街道的實時監(jiān)控、安全巡查以及緊急應(yīng)對計劃，可以有效地預(yù)防或減緩不安全事件的發(fā)生；改善社區(qū)環(huán)境條件和提升公共服務(wù)質(zhì)量是降低事故發(fā)生率，保障居民生命安全的重要舉措。通過教育和管理手段，我們可以普及老年人的騎行和步行安全知識，從而增強(qiáng)老年人和成年人的安全意識；宣傳教育手段也可采取宣傳手冊發(fā)放，視頻播放，廣播推送以及網(wǎng)絡(luò)直播等多種形式。為了營造一個對老年人友好的街區(qū)環(huán)境，交通管理措施可以選擇實施交通穩(wěn)定的策略；宣傳教育措施包括加強(qiáng)交通安全宣傳和開展文化活動等。此外，相關(guān)的緊急響應(yīng)計劃可以在事故發(fā)生后立即實施，有效地管制與疏導(dǎo)周圍交通，從而降低對于較大區(qū)域的沖擊程度等等。這幾方面均需結(jié)合規(guī)劃設(shè)計策略和管理措施，統(tǒng)籌兼顧。

6 結(jié)語

目前，城市發(fā)展非常重視老年人在城市中的街道安全。街道承載了日常的交通和居民的社會生活，在城市安全治理中占有重要地位，更是城市空間設(shè)計的一個重要目標(biāo)。目前，街道的規(guī)劃和設(shè)計都是以滿足老年人的需求為核心目標(biāo)，并沒有為這一特殊人群專門設(shè)計一條通行通道。因此，我們?nèi)孕柙诟鞣N細(xì)致的設(shè)計方面給予更多的關(guān)注和體現(xiàn)，以確保老年空間的安全性。