白建松

（滄州市新華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站）

1 引言

生活垃圾是城市垃圾的主要來源，許多大城市每天要產(chǎn)生成千上萬噸的生活垃圾，而生活垃圾的具體組成比較復(fù)雜，涉及廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾以及其他垃圾，垃圾管理困難較大，采用數(shù)字化管理技術(shù)，能夠解決人工管理面臨的諸多問題，使管理工作更加具有科學(xué)性、專業(yè)性、時效性，盡快解決城市垃圾堆積問題，提升城市服務(wù)水平和市容市貌，保證居民健康生活。

2 城市生活垃圾數(shù)字化管理現(xiàn)狀分析

2.1 必要性分析

隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)深入，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口日益增多，大大增加了城市生活垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，加快城市垃圾管理改革成為現(xiàn)代社會的熱點話題。城市生活垃圾具有日產(chǎn)量高、垃圾種類多、影響范圍廣等特點，在管理方面，垃圾收集設(shè)備相對單一，不利于垃圾分類，垃圾清運工作量大，工作進(jìn)度不能實時監(jiān)控和指揮，垃圾處理周期長，在污染治理上控制不嚴(yán)，而且管理資源欠缺，人力、物力、財力等各種資源需求較高，因此，以往的生活垃圾管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代城市發(fā)展要求，需要借助數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備解決問題。所謂數(shù)字化管理，就是采用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，將多元化的信息轉(zhuǎn)化成能夠評估的數(shù)據(jù)，打造數(shù)字化模型，使用計算機進(jìn)行綜合處理，圍繞數(shù)字信息中心，構(gòu)建全新的數(shù)字化管理流程，有利于提高辦事流程的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平，提升各管理崗位業(yè)務(wù)處理能力，保證城市生活垃圾管理效果，基于城市生活垃圾管理的特點，采用數(shù)字化管理模式具有一定的必要性和可行性。

2.2 問題分析

雖然數(shù)字化管理在城市生活垃圾管理中具有諸多的應(yīng)用優(yōu)勢，但是，我國的數(shù)字化管理水平不高，依然處于發(fā)展階段，在行業(yè)實踐中存在許多問題需要解決，需要正確認(rèn)識這些問題產(chǎn)生的原因，能夠做到對癥下藥，達(dá)到優(yōu)化調(diào)整的目的。

2.2.1 制度方面

城市生活垃圾管理涉及的部門比較多，雖然以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為牽頭單位，但垃圾分類是一項系統(tǒng)性工作，涉及生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部門、自然資源規(guī)劃部門、商務(wù)部門等職能部門。生活垃圾管理在實際工作中存在一些弊端，比如，管理決策過程緩慢，相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動較差，考核標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到效果，管理資源缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，等等。

2.2.2 技術(shù)方面

生活垃圾管理的核心目的是實現(xiàn)垃圾的減量化和資源化，控制垃圾生產(chǎn)規(guī)模，加強垃圾里資源成分的循環(huán)利用。生活垃圾數(shù)字化管理涉及垃圾收集、垃圾運送、垃圾處理等不同階段，每個階段都會運用到數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，在垃圾處理階段，電子化智能垃圾桶覆蓋面較窄，許多地區(qū)依然采用了二分法垃圾桶和四分法垃圾桶，只能通過垃圾桶上的文字自我判斷垃圾分類投放，存在著亂投放、分類錯誤等問題。在垃圾運送階段，垃圾運輸不及時、垃圾點定位不準(zhǔn)確、規(guī)劃路線不合理、缺乏有效監(jiān)管等問題比較突出。在垃圾處理階段，監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率較低，污染控制效果較差，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作不到位。在數(shù)字化設(shè)備設(shè)施的使用管理上，經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)故障，無法按正常程序進(jìn)行垃圾管理，主要是由于技術(shù)研發(fā)水平不高、資金投入不足、創(chuàng)新能力不夠等原因?qū)е碌?，同時，工作人員的數(shù)字化管理水平較低，在人才隊伍建設(shè)上存在不足之處，對各種電子設(shè)備的連接安裝、運行控制、系統(tǒng)維護(hù)、故障處理等方面缺少應(yīng)對能力，無法發(fā)揮各系統(tǒng)的自動化管理優(yōu)勢以及管理數(shù)據(jù)價值，導(dǎo)致生活垃圾管理數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程緩慢。

2.2.3 公眾參與

在城市生活垃圾數(shù)字化管理中，公眾參與主要體現(xiàn)在生活垃圾分類投放方面，從源頭上對垃圾進(jìn)行分類是整治垃圾難題的有效方式?，F(xiàn)階段，許多民眾沒有掌握垃圾分類相關(guān)知識，垃圾分類管理意識不足，仍然認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就符合文明標(biāo)準(zhǔn)，沒有責(zé)任參與垃圾分類工作，還有人認(rèn)為既然已經(jīng)交了物業(yè)費垃圾分類管理就應(yīng)該由社會和政府負(fù)責(zé)，所以要轉(zhuǎn)變這種根深蒂固的觀念，真正發(fā)揮公眾城市管理主人翁的作用。實施數(shù)字化管理后，對居民的生活垃圾分類管理行為更加嚴(yán)格，許多居民認(rèn)為這會增加生活負(fù)擔(dān)，降低幸福指數(shù)，對于某些中老年人而言，智能垃圾管理設(shè)備的使用比較復(fù)雜，無法通過手機操作完成身份識別、分類投放等工作，尤其是在網(wǎng)絡(luò)不佳的情況下，設(shè)備感應(yīng)效率較低，可能需要花費更多的時間投放垃圾，造成一定程度的不滿[1]。

3 城市生活垃圾數(shù)字化管理優(yōu)化措施

3.1 優(yōu)化管理體制

在城市生活垃圾數(shù)字化管理優(yōu)化過程中，需要強化相關(guān)部門的能力建設(shè)，針對具體管理工作開展專題知識講座和技能培訓(xùn)，提升專業(yè)能力和工作水平，比如，采購部門人員要學(xué)會多種談判技巧，能夠發(fā)揮專業(yè)特長，節(jié)約數(shù)字化管理技術(shù)和設(shè)備的采購成本，行政人員要具備較強的綜合素質(zhì)，能夠在部門協(xié)調(diào)工作中發(fā)揮作用。做好頂層設(shè)計，從城市實際情況出發(fā)，制定生活垃圾數(shù)字化管理相關(guān)條款，簡化管理流程，提高決策效率，理順部門關(guān)系，明確部門職責(zé)，科學(xué)制定考核任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)⑸罾芾砉ぷ髯鳛槌鞘薪ㄔO(shè)的核心任務(wù)。城市生活垃圾數(shù)字化管理要融入共治城市理念，充分發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，在部門之間優(yōu)化協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，合理采用技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等方式方法，讓社會大眾和相關(guān)組織也能夠參與進(jìn)來，比如，在垃圾減量化方面，可以將生活垃圾排量和垃圾處理費關(guān)聯(lián)起來，減少垃圾生產(chǎn)量，在垃圾分類與資源回收上，可以制定公平合理的資源回收價格表，推動垃圾分類收集和廢物回收處理。通過積極有益的探索，將生活垃圾管理作為一項社會福利事業(yè)，讓所有垃圾制造者能夠共同承擔(dān)垃圾管理工作。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

3.2.1 垃圾分類收集

垃圾分類收集是一個系統(tǒng)性工程，加快完善垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，簡化垃圾分類管理流程，減少垃圾分類時間。提高智能垃圾桶設(shè)備的覆蓋率，完善四分類垃圾集中投放設(shè)施建設(shè)，同時將垃圾桶接入電子監(jiān)控系統(tǒng)，遠(yuǎn)程監(jiān)控垃圾投放情況，能夠在居民投放垃圾時給予語音提示，協(xié)助人民群眾進(jìn)行垃圾分類，通過AI智能精準(zhǔn)評審識別技術(shù)代替人工審核，降低人工管理成本，智能監(jiān)控系統(tǒng)能夠詳細(xì)記錄違規(guī)行為，為日后處理提供依據(jù)，也可以采用印刷有居民身份二維碼的垃圾袋，實現(xiàn)垃圾的可追溯管理，能夠更好地控制亂投放行為。

3.2.2 垃圾運輸管控

垃圾運輸對時間要求較高，需要在一定時間內(nèi)將垃圾運走，由于垃圾存放點比較分散，所以存在著一定的運輸困難。通過數(shù)字化裝備，能夠?qū)Ω黝惱M(jìn)行精準(zhǔn)定位，工作人員可以實時掌握各垃圾存放點的基本情況。利用數(shù)字管理系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃運輸線路，合理搭配工作人員和運輸車輛，可以最大程度節(jié)約清運時間，降低成本費用，在發(fā)生突發(fā)狀況時，能夠遠(yuǎn)程解決問題。在垃圾運輸車輛配備電子地圖、實時定位等功能，能夠全面直觀的掌控不同區(qū)域垃圾運載情況，實現(xiàn)運輸過程的實時監(jiān)測和調(diào)度，提高管理工作的靈活性和可靠性[2]。

3.2.3 垃圾處理監(jiān)管

利用信息化技術(shù)，從數(shù)字化管理需求的角度出發(fā)，建設(shè)垃圾處理監(jiān)管信息平臺，依托網(wǎng)絡(luò)將主服務(wù)器、視頻服務(wù)器、客戶端等組織架構(gòu)聯(lián)系起來。在監(jiān)測區(qū)域科學(xué)布設(shè)監(jiān)控點，建立視頻監(jiān)控群，從多角度、多方位達(dá)到監(jiān)控識別的效果，尤其是要加強垃圾識別和工作人員行為監(jiān)測。同時，根據(jù)管理需求，設(shè)定用戶權(quán)限，通過客戶端能夠靈活的操控監(jiān)控活動，實施同步瀏覽、鏡頭控制、錄像回放、設(shè)置修改等操作，監(jiān)控點的選擇要充分考慮環(huán)境保護(hù)基本要求和實際生產(chǎn)運行情況，對于影響環(huán)境的主要污染物進(jìn)行監(jiān)控。將垃圾處理監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)保部門等相關(guān)部門監(jiān)控系統(tǒng)直接連接，實時共享垃圾處理信息，嚴(yán)格把控垃圾處理主要工藝環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視生產(chǎn)廠房的整體運行質(zhì)量，保證垃圾處理安全。加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，及時記錄更新各種環(huán)保數(shù)據(jù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析處理模塊，通過實時查詢、統(tǒng)計分析、報表生成等功能，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞和共享，滿足各方面人員的數(shù)據(jù)使用需求，從而提高數(shù)據(jù)利用價值。

3.3 提升技術(shù)能力

在城市生活垃圾數(shù)字化管理過程中，需要建立信息化檔案，實時進(jìn)行監(jiān)控，這些工作都需要專業(yè)技術(shù)人員完成，而且隨著社會環(huán)境的變化，需要專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊進(jìn)行數(shù)字化管理系統(tǒng)軟硬件更新。注重人才隊伍建設(shè)，提升數(shù)字化技術(shù)能力，能夠在面對具體工作時有技術(shù)、有能力解決問題。加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，提高關(guān)鍵崗位薪資待遇，同時做好教育培訓(xùn)工作，根據(jù)現(xiàn)有工作人員的管理水平，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計劃。針對城市生活垃圾數(shù)字化管理有關(guān)規(guī)范要求以及相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)組織培訓(xùn)，提高管理人員數(shù)字化管理水平，能夠為具體工作開展提供指導(dǎo)。將教育培訓(xùn)結(jié)果納入到績效考核指標(biāo)中，能夠產(chǎn)生一定的約束激勵效果，更好的在思想上統(tǒng)一戰(zhàn)線，在行動上積極向前，為城市生活垃圾數(shù)字化管理貢獻(xiàn)力量。

3.4 加強公眾引導(dǎo)

做好公眾宣傳引導(dǎo)工作，提高社會大眾的垃圾分類意識和數(shù)字化管理水平，可以通過電視媒體、微信公眾號、官方網(wǎng)絡(luò)、自媒體平臺等多種方式，打造輕松愉快的宣傳小視頻，向公眾傳遞垃圾分類信息。同時，兼顧線下活動，讓垃圾分類宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，作為全民學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課傳授，讓孩子從小養(yǎng)成環(huán)保思維，明確垃圾分類的重要性。深入開展數(shù)字化垃圾管理活動，通過發(fā)放環(huán)保日歷、環(huán)保手提袋等使用頻率較高的產(chǎn)品，吸引公眾參與活動，圍繞垃圾分類、智能投放等關(guān)鍵詞，開展主題培訓(xùn)、知識競賽等活動，也可以組織社區(qū)志愿者開展公共服務(wù)，進(jìn)行活動組織、答疑解難、現(xiàn)場指導(dǎo)等工作，為生活垃圾數(shù)字化分類管理活動創(chuàng)造良好氛圍[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，垃圾分類為后續(xù)的垃圾運輸、垃圾處理奠定基礎(chǔ)，有利于解決城市生活垃圾管理難題，實現(xiàn)城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化是城市生活垃圾管理的重要發(fā)展方向，對于改善城市環(huán)境衛(wèi)生水平、提高城市治理能力、加快文明城市建設(shè)具有重要意義，需要從制度、技術(shù)、公眾三個方面出發(fā)，不斷優(yōu)化生活垃圾數(shù)字化管理效果。