王英 印春平

外資是推動我國高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，在推動技術(shù)創(chuàng)新、價值鏈升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、暢通國際國內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。中央經(jīng)濟工作會議就“鞏固外貿(mào)外資基本盤”作出重要部署，要把更大力度吸引和利用外資作為重要任務(wù)，以高質(zhì)量吸引和利用外資助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。自1993年第一家德資企業(yè)落戶江蘇太倉以來，眾多德企在太倉集聚發(fā)展，使太倉成為中德合作的一個實踐典范。截至2023年底，太倉德企總量已達(dá)503家，規(guī)模以上德企102家，制造業(yè)德企數(shù)量占全國比例超10%，總部型德企超20家，德資總投資累計超60億美元，年工業(yè)產(chǎn)值超600億元，對太倉工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達(dá)17%。太倉德企的集聚發(fā)展正是太倉主動融入國際市場經(jīng)濟體系的大循環(huán)，推動高水平對外開放和外資高質(zhì)量發(fā)展的歷程。

三十而立：“德企之鄉(xiāng)”交出高質(zhì)量發(fā)展的亮麗成績單

1993年，克恩-里伯斯（太倉）有限公司落戶江蘇太倉，拉開了太倉中德合作的序幕。經(jīng)過30多年的耕耘，太倉形成了以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)、以職業(yè)教育為亮點、以文體交流為媒介、以科技創(chuàng)新為動力的自下而上的對德合作模式，被譽為德國中小企業(yè)在華聚焦度最高、發(fā)展質(zhì)效最好、與本土企業(yè)融合最佳的城市。

“隱形冠軍”聚集，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堅實基礎(chǔ)。太倉德企具有“隱形冠軍多、核心技術(shù)多、單位產(chǎn)出多”的特點，細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”多達(dá)56家，擁有31名中德標(biāo)準(zhǔn)化專家、198項國家標(biāo)準(zhǔn)、9項國際標(biāo)準(zhǔn)，以太倉市0.24%的用地，創(chuàng)造了太倉市8%的GDP、18%的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、20%的公共財政預(yù)算稅收收入?！半[形冠軍”企業(yè)具有在細(xì)分領(lǐng)域擁有行業(yè)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有高知名度和品牌形象，在產(chǎn)業(yè)價值鏈分工中處于高附加值地位等優(yōu)勢，是推動太倉構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。目前，太倉德企已形成了汽車核心零部件、工業(yè)母機以及航空航天三大產(chǎn)業(yè)集群。汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)雄厚，全球四十強汽車供應(yīng)商中有18家在太倉有投資，涵蓋發(fā)動機零配件、底盤配件、儀表電器件、車身附件通用件等各領(lǐng)域，如今造一輛汽車，在太倉便可以找到70%的零部件；工業(yè)母機制造集群主打智能數(shù)控機床、智能生產(chǎn)線等，德國十大機床企業(yè)有六家已落戶太倉，是其本土市場以外最大的海外市場；航空產(chǎn)業(yè)集群強勢起飛，以舍弗勒航空軸承（太倉）公司為代表的18家德企進入中國商飛“大飛機”意向配套領(lǐng)域和合作企業(yè)庫。

智改數(shù)轉(zhuǎn)全覆蓋，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢，只有占領(lǐng)智能制造這一“戰(zhàn)略高地”，才能在全球競爭中掌握主動權(quán)，因此，德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略和我國的“中國制造2025”都將智能制造擺在至關(guān)重要的位置。2018年4月13日，中德智能制造解決方案大會在太倉舉行（大會永久會址落地太倉）。以此為契機，太倉憑借對德合作優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)智能制造，鼓勵德企采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行智能化數(shù)字化改造，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，2023年70%的規(guī)模以上德企建立了研發(fā)中心，90%的德企參與到工藝技術(shù)優(yōu)化等創(chuàng)新活動，工業(yè)機器人密度達(dá)178臺/萬人，全部實現(xiàn)了生產(chǎn)過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。裕克施樂實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級改造后，通過兩化融合管理體系A(chǔ)AA級評定，成為全國第一批、蘇州第一家認(rèn)定企業(yè)。同時，眾多德企開始輸出智轉(zhuǎn)數(shù)改方案，賦能更多民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。太倉依托德企制造業(yè)堅實基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的實踐成果獲得工信部的高度認(rèn)可。2017年工信部授予太倉中德智能制造合作創(chuàng)新區(qū)，2018年工信部和國家標(biāo)準(zhǔn)委把太倉作為國家高端裝備制造（智能制造）標(biāo)準(zhǔn)化試點，成為蘇州地區(qū)首個成功入選的全國高端裝備制造類標(biāo)準(zhǔn)化試點。

德企與民企深度融合，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。德企往往代表著高品質(zhì)、高質(zhì)量，產(chǎn)品具有全球競爭優(yōu)勢，“隱形冠軍”更是全球市場中專項領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，具有強大的出口能力。同時，德企的生產(chǎn)、分配、交換、消費等環(huán)節(jié)大都在中國進行，已經(jīng)深深融入了國內(nèi)大循環(huán)。因此，德企作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要銜接點，在暢通人流、物流、要素流，尤其是促進國內(nèi)國際市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的有機相容方面發(fā)揮著積極作用，成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要抓手和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要推進器。一方面，太倉瞄準(zhǔn)“隱形冠軍”的技術(shù)優(yōu)勢，開展技術(shù)服務(wù)輸出梯隊建設(shè)。鼓勵和支持舍弗勒、通快、托克斯等骨干德企向本土企業(yè)提供智能制造系統(tǒng)解決方案，截至2023年12月，太倉市95%以上的規(guī)上德企進行了本土化研發(fā)及創(chuàng)新成果的本地化應(yīng)用，超90%的工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷。另一方面，鼓勵本土企業(yè)積極融入德企供應(yīng)鏈體系，提高本土企業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈參與度。太倉通過舉辦民營企業(yè)“走進德企”活動、召開專精特新企業(yè)與隱形冠軍企業(yè)對話會活動、聯(lián)合（太倉）德國中心共同舉辦企業(yè)赴德商旅研討班等，幫助民企與德企進行廣泛的業(yè)務(wù)交流合作。目前，太倉德企與民企深度融合，累計有600多家本土企業(yè)、科研院所與德企開展了產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新協(xié)同、人才共育、資本聯(lián)合、標(biāo)準(zhǔn)制定等多種形式的合作，促進了產(chǎn)業(yè)循環(huán)，形成高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與太倉“3+3”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃深度融合。

雙元制教育模式走在前列，產(chǎn)教融合創(chuàng)新成為招商引資的招牌。太倉在對德合作的起步階段就十分重視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與人才培養(yǎng)同頻發(fā)展、相互融合。2001年太倉在全國率先引入德國雙元制教育模式，設(shè)立國內(nèi)首個與德國職業(yè)教育同步的專業(yè)工人培訓(xùn)中心，實行“工學(xué)交替”，企業(yè)、學(xué)校聯(lián)合開展職業(yè)教育。20多年來，累計培育出1萬多名管理人才和專技人才，深受當(dāng)?shù)氐缕蠛兔衿蟮那嗖A。創(chuàng)辦了全國首個雙元制本科項目；制定了全國首個雙元制職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)；引進外商獨資的AHK學(xué)院；創(chuàng)辦了雙元制研究院；成為國內(nèi)最大的“德國職業(yè)資格”考試和培訓(xùn)基地；組織了全國首個以雙元制為主題的職業(yè)技能比賽和創(chuàng)新發(fā)展論壇；構(gòu)建了涵蓋中職、高職、本科和研究生多層次有序銜接的高技能人才培養(yǎng)體系。太倉將“雙元制”教育建設(shè)成為“技能人才的供給倉”和“創(chuàng)新人才的儲備倉”，雙元制教育的成功實踐已經(jīng)成為太倉招商引資的一張名片。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，造就引得來留得住的良性循環(huán)局面。太倉始終堅持營商環(huán)境“優(yōu)無止境”“無事不擾、有呼必應(yīng)”的服務(wù)理念，幾十年如一日打造公平、透明、高效的營商環(huán)境，為德企提供精細(xì)化、個性化的服務(wù)，如每年制訂對德合作工作要點，修編完善德企個性化支持政策；專門成立“德企服務(wù)專家團”；設(shè)立“德企服務(wù)專線”，為德企開展“一站式”特色服務(wù)；打造了全國首條中德（太倉—法蘭克福）數(shù)據(jù)專線。太倉為德企營造的生態(tài)已經(jīng)不局限于慣常意義上的“營商環(huán)境”，而是拓展到生活場景建設(shè)。從每年舉辦的中德乒乓球賽、足球賽和中德創(chuàng)業(yè)大賽，到充滿德國風(fēng)情的“啤酒節(jié)”、酒吧酒店、香腸店、面包房，從最具德國特色的“雙元制”職業(yè)教育，到中德友好幼兒園、拜仁慕尼黑太倉足球?qū)W校，從羅騰堡德國風(fēng)情街到中德創(chuàng)新城，太倉營造了“他鄉(xiāng)即故鄉(xiāng)”的濃厚氛圍，常年在此生活的德籍人士超3000人，在德國人眼中，太倉如同家鄉(xiāng)的小城，環(huán)境精致，生活舒適。

太倉密碼：在勇于探索中成為

高質(zhì)量發(fā)展的精彩樣板

習(xí)近平總書記要求江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要通過高水平開放構(gòu)建新發(fā)展格局。作為世界第二大和第四大經(jīng)濟體產(chǎn)經(jīng)合作的一個“微縮景觀”，太倉推進中德中小企業(yè)合作具有重要的示范性價值。

充分利用自身優(yōu)勢，做好城市發(fā)展功能定位。在長三角城市群中，太倉的地理區(qū)位優(yōu)勢獨一無二，它擁有臨江臨滬兩大區(qū)位優(yōu)勢。據(jù)此，太倉以“千億制造、千億物貿(mào)”為發(fā)展目標(biāo)，始終堅持城市發(fā)展的兩個重要定位：一是“融入上海”，成為上海先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。利用位于上海安亭的上汽大眾緊臨太倉的便利契機，太倉對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，主動承接汽車產(chǎn)業(yè)輻射，多年專注汽車零部件生產(chǎn)，形成了極具競爭力的汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品主要配套滬上產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品為上汽集團、上汽大眾等滬上車企及其產(chǎn)業(yè)鏈進行配套。二是“以港興市”，實施“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。太倉港自1992年開港以來，港口能級不斷躍升，已經(jīng)擁有國家一類口岸、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)和港口型國家物流樞紐等四張國家級名片，2022年集裝箱吞吐量創(chuàng)歷史新高，達(dá)800萬標(biāo)箱，緊隨德國漢堡港之后，躍居全球百強集裝箱港口第22位，歐洲原料進口可直達(dá)建有保稅倉的太倉港。并且，太倉港與上海港實現(xiàn)同港化，貨物到達(dá)太倉港等同于到達(dá)上海港，為德企提供了便利強大的貨物進出口通道。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢使太倉成為中小型德企投資興業(yè)的理想之地。

推動產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，不斷推進德企轉(zhuǎn)型升級。太倉出臺了《工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策》《推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施》等惠企政策，提供涵蓋招引落地、孵化培育、研發(fā)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、要素支撐等全生命周期、多維度政策保障，助推德企產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和創(chuàng)新發(fā)展。在當(dāng)今國際經(jīng)濟形勢動蕩、德國政府要求在華德企“去風(fēng)險”的壓力下，（太倉）舍弗勒等德企頂住壓力追加投資，這與太倉地方政府打造良好營商環(huán)境、推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展緊密相關(guān)。一是引導(dǎo)核心產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”（具有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控力和生態(tài)影響力的企業(yè)，如舍弗勒、博澤、通快、巨浪等國際知名德企）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)品全覆蓋。目前，太倉汽車核心零部件產(chǎn)品從單純的零配件制造，到產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計，再到第三方檢測已經(jīng)覆蓋全鏈，如，克恩-里伯斯的新能源電驅(qū)電動組件、歐托凱博的汽車線束、德福埃斯的傳動軸、菲尼克斯的電氣連接件、莫迪維克睿普的新型輕質(zhì)復(fù)合材料，等等特別是借助汽車零部件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，太倉全面推進“新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，逐步形成新能源汽車驅(qū)動系統(tǒng)、電池電控系統(tǒng)、核心零部件等多個新能源汽車核心產(chǎn)業(yè)鏈集聚的良好發(fā)展態(tài)勢，不斷壯大新能源汽車零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合電子、舍弗勒、博世馬勒等一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心供應(yīng)商向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端邁進。二是精心培育航空航天新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)德企的制造業(yè)優(yōu)勢（如舍弗勒的新型航空發(fā)動機軸承、卓能電子的飛機機載設(shè)備產(chǎn)品）和新的市場機遇（中國商飛落戶上海），太倉將航空航天產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《太倉市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，太倉將融入國內(nèi)外飛機供應(yīng)鏈體系，致力建設(shè)一流航空創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和高端制造基地，打造“強富美高”新江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展典范，爭取航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模2025年突破500億元。為此，太倉推動18家德企（11家為規(guī)模以上德企）進入中國商飛“大飛機”意向配套領(lǐng)域和合作企業(yè)庫。其中，卓能電子公司與中航工業(yè)、商飛上飛院、中電科航空電子等多家行業(yè)龍頭單位，開展了實質(zhì)有效的合作。同時，太倉與西北工業(yè)大學(xué)聯(lián)手共建太倉智匯港以培養(yǎng)面向通用航空、民用航空、信息技術(shù)等方向的人才，與中航工業(yè)、中國商飛等合作建設(shè)大飛機航空產(chǎn)業(yè)園等平臺，航天航空正在成為太倉的“未來產(chǎn)業(yè)”。

持續(xù)深化“雙元制”職業(yè)教育，為德企高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐?！半p元制”職業(yè)教育是德國成為世界先進制造強國的“秘密武器”，也是太倉對德合作的亮點和重要組成部分。“雙元制”職業(yè)教育模式培養(yǎng)出來的工人更有工匠精神，上手速度更快，忠誠度更高，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的人才保障。而雙元制的精髓，在于校企深度合作。太倉雙元制職業(yè)教育通過“培訓(xùn)平臺”（建立德企、職校一體化運營平臺）“教育模式”（簽訂學(xué)員定崗合同）“運行機制”（設(shè)立政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)購買培訓(xùn)學(xué)員制度）三個維度的建設(shè)，實現(xiàn)了物、人、利三者的深度融合，形成國內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域獨樹一幟的太倉模式，也已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的招牌。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，我國將聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量的職業(yè)教育，是經(jīng)濟格局變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。從職校走向外企的太倉“雙元制”教育，或許可以為我國職業(yè)教育提供一個參考樣本。

厚植人脈務(wù)實合作，讓國際友人和國際友城成為太德合作的“紅娘”。德國企業(yè)源源不斷涌向太倉與“紅娘”的推薦密不可分。30年前斯坦姆博士覺得太倉瀏河塘兩岸的杉樹很像家鄉(xiāng)的黑森林，有“家的感覺”，心生歡喜，于是將投資鎖定在太倉。通快是落戶太倉的第八家德企，通快前董事長萊賓格博士與斯坦姆博士在飛機上聊到了太倉，于是舍棄上海青浦等地方，選擇落戶太倉。到2000年左右，太倉僅有十余家德國企業(yè)，多是斯坦姆博士推薦而來。斯坦姆博士（克恩-里伯斯）、萊賓格董事長（通快）、克羅斯特總經(jīng)理（舍弗勒）、齊漢CEO（富樂壓鑄）等與太倉結(jié)下深厚友誼，在他們的積極推介下，太倉逐漸被更多德企知曉，與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的合作伙伴紛至沓來。國際友城是太德合作的另一座橋梁。于利希市、萊茵-內(nèi)卡地區(qū)等是太倉的友好城市，在友城交往中，雙方以互惠互利為內(nèi)生動力，開展實實在在的合作項目。同時，太倉連續(xù)多年在德國不同城市舉辦“走進德國-太倉日”活動，持續(xù)擴大太倉在德國企業(yè)界的知名度和影響力。在德國人眼中，太倉已經(jīng)成為名副其實的東方“小土瓦本”（土瓦本是德國制造業(yè)中心），德國前駐華大使史明德曾感慨：“太倉在德國的知名度，比在中國大多了?！?/p>

（王英：中共江蘇省委黨校；印春平：中共太倉市委黨校）

責(zé)任編輯：梁曙霞