鄒臘敏 廖嘉豪

［基金項目］國家社科基金項目“1937年國民黨中央考察團延安考察相關(guān)資料整理與研究”（19XDJ006）；空軍工程大學“紅色延安十三年”專項政治理論教研創(chuàng)新計劃教員項目“黨中央在延安十三年光輝歷程及基本經(jīng)驗”。

［作者簡介］鄒臘敏，延安大學政法與公共管理學院副教授，716000；廖嘉豪，延安大學馬克思主義學院碩士研究生，716000。

［摘 要］延安時期，黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了土地革命戰(zhàn)爭后期和抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期，歷經(jīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和發(fā)展、“三三制”政權(quán)的試點和推廣、提出建立民主聯(lián)合政府的政治主張以及人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴大六個階段，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。新時代，在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的道路上，仍然需要在黨的領(lǐng)導和人民主體地位的統(tǒng)一中尋找力量，在原則性和靈活性的統(tǒng)一中明確方法，在民主規(guī)范和共同體意識的完善中夯實基礎(chǔ)，在敢于斗爭和善于斗爭的實踐中增強信心。過去，黨依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力，開辟了中國式現(xiàn)代化道路。未來，黨也必將在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的過程中依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚團結(jié)奮斗的強大合力。

［關(guān)鍵詞］延安時期；統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國式現(xiàn)代化

［中圖分類號］D613［文獻標識碼］A［文章編號］1672-1071（2024）02-0057-08

黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！敖⒆顝V泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶?！保?］70復興道路上，團結(jié)奮斗是關(guān)鍵，我們要繼承和發(fā)揚延安時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐經(jīng)驗，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在民族復興中的聚力作用。

一、 延安時期中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的背景

延安時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線形成是多種因素共同作用的結(jié)果。在國際方面，面對世界法西斯主義的侵略行為，共產(chǎn)國際適時轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略策略，糾正“左”傾關(guān)門主義傾向，要求各國共產(chǎn)黨把建立最廣泛的世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線作為基本策略。在國內(nèi)方面，黨準確判斷形勢，不失時機地制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，掌握了政治上的主動權(quán)。

（一） 國際背景

自明治維新以后，日本開始大力發(fā)展資本主義經(jīng)濟，通過不斷地對外軍事擴張，逐步變成了一個軍國主義國家。由于地理條件的限制，日本積極向外擴張，其1927年制定的《對華政策綱要》更是把目標對準了中國，企圖通過政治陰謀和暴力侵略，將“滿蒙”從中國的領(lǐng)土中剝離出去，進而逐步實現(xiàn)其吞并整個中國的目的。1929年世界經(jīng)濟危機爆發(fā)后，受到猛烈沖擊的日本進一步圖謀通過發(fā)動侵華戰(zhàn)爭實現(xiàn)緩和其國內(nèi)政治經(jīng)濟危機的目的。加之日本在“東方會議”上提出的“南進”策略，讓英美進一步窺探到其獨占中國為其殖民地的野心，這一點反映在政治上就是英美對于國民黨統(tǒng)治集團的支持，通過實現(xiàn)對日本的反擊，以維護其在華利益。

在法西斯恐怖日益嚴重的背景下，1935年7月25日至8月20日，共產(chǎn)國際第七次代表大會在莫斯科召開，大會的一項重要決議就是建立廣泛的反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。會議強調(diào)，“全國規(guī)?；蛘邍H規(guī)模的無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線，是一種強大的武器，它不僅能使工人階級進行有效的自衛(wèi)，而且能使工人階級對法西斯、對階級敵人進行勝利的反擊”［2］383。其中，會議通過的《法西斯的進攻和共產(chǎn)國際在爭取工人階級統(tǒng)一、反對法西斯的斗爭中的任務(wù)》中明確提出“在殖民地與半殖民地國家，共產(chǎn)黨人最重要的任務(wù)是建立人民反帝陣線”［2］449的要求，為中國共產(chǎn)黨倡導并建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切抗日力量，發(fā)起全民族的抗戰(zhàn)提供了政策和策略等方面的指導。

（二） 國內(nèi)背景

“華北事變后，民族危機加深，中日之間的民族矛盾進一步凸顯，全國人民的抗日熱情高漲?！保?］683為順應(yīng)革命發(fā)展形勢，1935年8月1日，中國共產(chǎn)黨駐共產(chǎn)國際代表團草擬了《中國蘇維埃政府、中國共產(chǎn)黨中央為抗日救國告全體同胞書》（即《八一宣言》，下稱《八一宣言》），痛斥國民黨的不抵抗政策，號召全國各黨、各派、各界在亡國滅種大禍迫在眉睫之時，團結(jié)一致，共同抗日。政治路線作為黨的基本綱領(lǐng)在某一歷史階段的具體表現(xiàn)，對于黨的斗爭實踐起著至關(guān)重要的作用。1935年1月的“遵義會議解決了當時最為迫切的黨的軍事路線和組織路線問題，而政治路線和思想路線問題的解決則是延安時期黨的重要任務(wù)”［4］88。遵義會議后，中共中央根據(jù)形勢變化而適當調(diào)整了黨的政策和策略，其指導思想與遵義會議前的“左”傾教條主義路線截然不同。中共中央的這些調(diào)整和改變，為黨在瓦窯堡政治局擴大會議上實現(xiàn)政治路線的轉(zhuǎn)變打下了良好的基礎(chǔ)。1935年12月7日至25日的瓦窯堡會議根據(jù)中日民族矛盾逐步上升為社會主要矛盾的新特點，討論并確定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，解決了黨的政治路線問題，并號召全黨及其干部為堅決執(zhí)行黨的策略路線而斗爭。黨在民族危機不斷加深的形勢下，能夠準確貫徹共產(chǎn)國際七大精神和《八一宣言》的策略方針，不失時機地在瓦窯堡會議上制定正確的策略和政策，這不僅標志著黨自身在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上已經(jīng)成熟起來，同時也為初步實現(xiàn)國內(nèi)革命戰(zhàn)爭向民族革命戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了新局面。

二、 延安時期中國共產(chǎn)黨堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量的實踐

延安時期，中國共產(chǎn)黨高舉愛國主義旗幟，倡導建立推動抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線向前發(fā)展，其具體實踐包括：面對日寇的侵略，中國共產(chǎn)黨和紅軍聯(lián)合東北軍和西北軍建立西北地區(qū)“三位一體”大聯(lián)合；隨著民族危機的進一步加深，中國共產(chǎn)黨主張建立更加廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在各抗日根據(jù)地探索協(xié)商民主模式，爭取抗戰(zhàn)走向勝利；伴隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭的重大轉(zhuǎn)折，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)民意，深化民主政治實踐，反對國民黨一黨專政，提出民主聯(lián)合政府的政治主張；解放戰(zhàn)爭時期，為了進一步推進革命形勢，迎接中國革命高潮，中國共產(chǎn)黨聯(lián)合各民主黨派，提出擴大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，以爭取民主革命的最后勝利。

（一） 高舉愛國主義旗幟，實現(xiàn)西北地區(qū)“三位一體”的聯(lián)合局面

自瓦窯堡會議以后，中共中央準確分析形勢，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中采取上下層相結(jié)合的策略，改善了東北軍與西北軍之間的關(guān)系，結(jié)成了在“逼蔣抗日”方針指導下的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成了西北地區(qū)“三位一體”的聯(lián)合局面。

1935年5、6月間，張學良受命將東北軍開往西北“剿共”。然而，9月中旬，東北軍在陜北連遭敗績，損失慘重，加之國民黨政府對東北軍的冷漠態(tài)度，使張學良認識到“剿共”之路行不通，必須另找出路。中國共產(chǎn)黨及時抓住這個有利時機，考慮到張學良的愛國思想和東北軍將士對內(nèi)戰(zhàn)的厭惡，積極采取上下層相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)策略，爭取東北軍聯(lián)共抗日。

1936年1月25日，中國共產(chǎn)黨和紅軍的領(lǐng)導人以公開信形式發(fā)表《致東北軍全體將士書》，號召東北軍和紅軍團結(jié)起來。1936年4月9日，應(yīng)張學良的要求，周恩來于膚施（延安）橋兒溝教堂與其舉行秘密會談。在坦誠交換意見后，張學良表示接受中共關(guān)于停止內(nèi)戰(zhàn)共同抗日的政治主張。同時，在對待蔣介石的問題上，張學良認為其尚有民族情緒，有參加抗日的可能性。中國共產(chǎn)黨在慎重地考慮張學良的意見后，決定把“反蔣抗日”的方針改為“逼蔣抗日”。這一策略上的轉(zhuǎn)變，不僅團結(jié)了以張學良為首的東北軍廣大官兵，而且得到社會各界的廣泛支持。

1935年10月，中共就有關(guān)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張和楊虎城有過會談。12月，中共中央派汪鋒攜毛澤東給楊虎城等的親筆信到西安會談，楊虎城表示同意毛澤東在信中提出的西北大聯(lián)合、共同抗日主張。后經(jīng)中國共產(chǎn)黨接續(xù)努力，在1936年3、4月間，分別與東北軍和西北軍建立統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。1936年9月1日，中共中央向全黨發(fā)出《中央關(guān)于逼蔣抗日的指示》，正式提出“逼蔣抗日”的方針。紅軍與東北軍、西北軍之間以及東北軍與西北軍之間都在這一共同方針下秘密結(jié)成聯(lián)盟，標志著“三位一體”西北大聯(lián)合格局的初步確立。至此，西北地區(qū)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成（以下簡稱“西北統(tǒng)一戰(zhàn)線”）。

西北統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠形成，一方面基于兩軍將士的家國情懷；另一方面中國共產(chǎn)黨對于形勢的準確判斷以及對路線方針政策的正確制定和實施在其中也起到了關(guān)鍵作用。中國共產(chǎn)黨高舉愛國主義旗幟，在西北統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮主導作用，推動東北軍和西北軍積極從事抗戰(zhàn)的宣傳和準備工作，以實現(xiàn)聯(lián)合更多抗日力量的目的。之后，在中國共產(chǎn)黨的主導下，張學良、楊虎城還聯(lián)合創(chuàng)辦“王曲軍官訓練團”，致力于訓練連長以上、團長以下的軍官［5］183，為抗戰(zhàn)做出了重要貢獻。

（二） 堅持黨的獨立自主原則，鞏固發(fā)展廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

為“逼蔣抗日”，1936年12月12日，張學良、楊虎城二人聯(lián)合行動，扣押了蔣介石及其隨行人員，發(fā)動了震驚中外的“西安事變”。事變發(fā)生后，中國共產(chǎn)黨以民族大義為重，從抗戰(zhàn)全局出發(fā)，力求事變得到和平解決，以西北抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線推動全國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。17日應(yīng)張學良、楊虎城的邀請，周恩來率中共代表團前往西安共商和平解決“西安事變”的大計。周恩來站在全民族團結(jié)抗戰(zhàn)的高度向張學良闡明了力爭說服蔣介石答應(yīng)停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的重要意義之后，進一步堅定了張學良和平解決“西安事變”的決心。同時，周恩來等還在西安廣泛接觸東北軍、西北軍的廣大官兵，宣傳中共團結(jié)抗日的方針政策，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最后形成奠定了廣泛群眾基礎(chǔ)。

隨后，在1937年2月10日發(fā)表的《中共中央給中國國民黨三中全會電》中，中共提出五項要求①并強調(diào)如果國民黨將上述五項要求定為國策，中國共產(chǎn)黨愿意做出合理妥協(xié)。為了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，中國共產(chǎn)黨從民族大義出發(fā)做出重大讓步。一方面，這種讓步是必要的，因為只有適當讓步，才能消除國內(nèi)兩個政權(quán)的對立，才有可能建立全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切力量打擊日本侵略者；另一方面，這種讓步一定是原則之上的讓步，即中共做出四項保證②的前提是國民黨一方承認五項要求并將其定為國策，并且在紅軍中必須強調(diào)中共的領(lǐng)導，在國共兩黨關(guān)系上必須堅持黨的獨立自主原則。

在全國抗日形勢的推動下，在中國共產(chǎn)黨的督促下，國民黨“中央通訊社”于9月22日公開發(fā)表了《中共中央為公布國共合作宣言》。23日蔣介石發(fā)表了《對中國共產(chǎn)黨宣言的談話》，承認了中國共產(chǎn)黨的合法地位。至此，以第二次國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。毛澤東強調(diào)其形成的重大意義就在于，“這在中國革命史上開辟了一個新紀元。這將給予中國革命以廣大的深刻的影響，將對于打倒日本帝國主義發(fā)生決定性的作用”［6］364。

自以第二次國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成以來，黨內(nèi)一度存在右傾錯誤，具體表現(xiàn)為在統(tǒng)一戰(zhàn)線中放棄領(lǐng)導權(quán)的爭奪，對國民黨無原則遷就等。為了克服這一錯誤傾向，統(tǒng)一全黨思想，確定黨在新階段的基本方針任務(wù)，中共中央于1938年9月至11月在延安召開了黨的擴大的六屆六中全會。會議指出，堅持中國共產(chǎn)黨對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導權(quán)是根本，在此基礎(chǔ)上必須處理好獨立和統(tǒng)一、原則和讓步的關(guān)系?？紤]到實際情況，中共在必要的情況下可以適當讓步，但是必須注意“在特區(qū)和紅軍中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的保持，在國共兩黨關(guān)系上共產(chǎn)黨的獨立性和批評自由的保持，這就是讓步限度，超過這種限度是不允許的”［7］539。決不能為了統(tǒng)一而丟失了獨立，也決不允許無原則地讓步，否則是不能引導抗戰(zhàn)走向勝利的。

（三） 探索民主政權(quán)模式，“三三制”政權(quán)的試點與推廣

為了反對國民黨的獨裁統(tǒng)治，進一步鞏固黨在根據(jù)地的群眾基礎(chǔ)，團結(jié)主張抗日的階級和階層，壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨開始探索協(xié)商民主的模式，建設(shè)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的民主政權(quán)。

1940年3月6日，中共中央發(fā)出關(guān)于《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示，第一次提出政權(quán)建設(shè)中的“三三制”原則，即“在政府的人員分配上，應(yīng)該是：共產(chǎn)黨員占三分之一，他們代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)；左派進步分子占三分之一，他們代表小資產(chǎn)階級；中間分子占三分之一，他們代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士”［8］61?！叭啤闭?quán)中，將三分之二的位置留給黨外人員，其目的就是聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，最大限度地調(diào)動一切積極因素，孤立國民黨頑固派，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。在貫徹執(zhí)行“三三制”原則時，必須抓住這三分之一的“關(guān)鍵少數(shù)”，“為此，必須使占三分之一的共產(chǎn)黨員在質(zhì)量上具有優(yōu)越的條件。有了這個條件，就可以保證黨的領(lǐng)導權(quán)，不必有更多的人數(shù)”［8］61。在這種情況下，這三分之一的“關(guān)鍵少數(shù)”就可以在各種活動中發(fā)揮模范帶頭作用，去影響其余三分之二的廣大的中間派和小資產(chǎn)階級，使他們不再把共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政權(quán)看成與自己無關(guān)的，這對于擴大中共的影響力，加強黨的領(lǐng)導是極為有利的。同時，正是因為有了這三分之二的存在，能夠起到對三分之一共產(chǎn)黨員的監(jiān)督，從而使得協(xié)商民主的效率更高、民主氣氛更濃厚。

自“三三制”原則提出以后，陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地就開始建設(shè)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的“三三制”政權(quán)?！叭啤闭?quán)在綏德分區(qū)試行過程中，為了進一步增強抗戰(zhàn)力量，提高議事效率，綏德警備區(qū)創(chuàng)新提出了在分區(qū)參議會未正式選出工作人員前，可以先行召開臨時參議會，成立一個臨時性的過渡的民意機關(guān)代行職責。事實表明，成立各級民意機關(guān)和行政機關(guān)，提高了議事效率，貫徹了民主協(xié)商模式提出的初衷。局部試點的成功，證明了“三三制”政權(quán)不僅適用于政權(quán)的上層機關(guān)和議會，也適用于鄉(xiāng)村政權(quán)和各種行政機關(guān)。中共中央政治局批準公開發(fā)表的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》進一步使鄉(xiāng)村“三三制”政權(quán)建設(shè)的實踐走向深入。這期間，產(chǎn)生了為保障廣大農(nóng)民參與選舉的、適應(yīng)邊區(qū)特點的選舉方式，如背箱法、投豆法、舉手法等，增強了人民群眾的政治參與感，營造了邊區(qū)和諧的民主政治氛圍。

（四） 深化民主政治實踐，提出民主聯(lián)合政府的政治主張

1943年世界反法西斯戰(zhàn)爭發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，日本帝國主義的處境極為不利。中國共產(chǎn)黨制止了國民黨頑固派發(fā)起的第三次反共高潮，隨著敵后戰(zhàn)場開始的局部反攻，共產(chǎn)黨控制的解放區(qū)范圍不斷擴大。爭取抗戰(zhàn)勝利，廢除國民黨一黨專政，建立民主聯(lián)合政府的呼聲日趨強烈。

1944年夏秋之際，國民黨正面戰(zhàn)場豫湘桂戰(zhàn)役連遭慘敗，引起人民的強烈不滿，廣大人民紛紛要求廢除國民黨一黨專政。中國共產(chǎn)黨認為目前向國民黨和國內(nèi)外提出改組國民政府主張的時機已經(jīng)成熟。因此，決定公開提出建立“民主聯(lián)合政府”的政治口號。9月15日，林伯渠代表共產(chǎn)黨在參政會上就4月以來的國共兩黨的談判作了詳細的報告。在報告的最后部分，林伯渠代表中國共產(chǎn)黨提出挽救危局準備反攻的急救辦法——成立“民主聯(lián)合政府”。10月10日，周恩來作了題為《如何解決》的演講，進一步闡明了建立民主聯(lián)合政府的步驟和方法，他指出，同黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策一致，“聯(lián)合政府就是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的最高形式”［9］190。

民主聯(lián)合政府口號的提出，極大地提高了全國人民的民主抗日熱情，各界民主進步力量在聯(lián)合政府的口號下積聚起來。1944年12月4日至19日，陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會第二次全體大會在延安召開。12月15日，毛澤東在會上作了《一九四五年的任務(wù)》的報告，呼吁全國人民聯(lián)合起來，大聲疾呼，要求國民黨當局改變現(xiàn)行政策，以便迅速建立民主聯(lián)合政府。這次大會不僅促進了邊區(qū)的民主建設(shè)，而且有力地推動了全國的抗日運動。

中共提出建立“民主聯(lián)合政府”的主張，要求深化民主政治實踐，廢除國民黨一黨專政，建立一個包括共產(chǎn)黨、國民黨、民主同盟和無黨派人士的民主聯(lián)合政府，這不但符合抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，而且更有利于團結(jié)一切抗日力量。同時，這一策略方針同黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策也是完全一致的，即“聯(lián)合政府就是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的最高形式”［10］582。中國共產(chǎn)黨為了實現(xiàn)廢止國民黨一黨專政，建立民主聯(lián)合政府， 爭取中國的光明前途的目標，于1945年4月23日至6月11日，在延安召開了黨的第七次全國代表大會。毛澤東在《論聯(lián)合政府》的政治報告中指出，“盡可能迅速地在延安召開中國解放區(qū)人民代表會議……促使全國人民的團結(jié)和聯(lián)合政府的成立”［11］496。

（五） 迎接中國革命新高潮，鞏固擴大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

1946年6月26日，“國民黨軍隊進攻中原解放區(qū)成為中國全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的起點”［12］1092。中國共產(chǎn)黨采取了積極防御的作戰(zhàn)方針，以自衛(wèi)戰(zhàn)爭粉碎了國民黨軍隊的全面進攻，蔣介石被迫改為重點進攻。為了推進革命形勢，使之迅速在全國范圍內(nèi)形成一個新的革命高潮，中共中央于1947年2月1日在延安召開政治局會議。毛澤東在會上指出，這次革命高潮的動力“是兩條戰(zhàn)線，就是解放區(qū)和蔣管區(qū)的人民運動，而以解放區(qū)為主。解放區(qū)的勝利越大，高潮就來得越快”［13］220。由于國民黨反動派發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的政策和加強法西斯獨裁統(tǒng)治的政策，中國各階級的人民必須聯(lián)合起來組成統(tǒng)一戰(zhàn)線，“這里包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、開明紳士、其他愛國分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)。這是一個極其廣泛的全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線”［14］1213。全民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的提出標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。

1947年12月，中共中央在陜北米脂縣楊家溝召開十二月會議。毛澤東在會上指出：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的?！保?4］1257在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線方針與政策的指導下，隨著解放戰(zhàn)爭的迅速發(fā)展，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得以鞏固和擴大，進而加快了新民主主義革命的進程。繼1948年1月中國民主同盟和中國國民黨革命委員會走上與中國共產(chǎn)黨全面合作的光明大道之后，中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、九三學社、中國致公黨、臺灣民主自治同盟等，也明確表示要參加新民主主義革命的立場，擁護中國共產(chǎn)黨的路線和政策。至此，延安時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史車輪進入一個新的發(fā)展時期。

三、 延安時期中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐經(jīng)驗對推進中國式現(xiàn)代化的啟示

延安時期，黨在民族危機加深、國內(nèi)矛盾尖銳、政治路線轉(zhuǎn)變的背景之下，高舉愛國主義旗幟，發(fā)揚斗爭精神，堅持人民主體地位，在原則性和靈活性統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線以凝聚各方力量，通過“三三制”政權(quán)的試點和推廣，深化民主政治實踐，提出民主聯(lián)合政府的政治主張，鞏固擴大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為爭取民族民主革命的勝利提供了力量源泉。延安十三年，中國共產(chǎn)黨積累了豐富的局部執(zhí)政經(jīng)驗，突出表現(xiàn)在以統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚各方力量，爭取民族民主革命的勝利。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。”［15］263新時代新征程上，黨仍然要運用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個執(zhí)政興國的重要法寶，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素為強國復興凝聚磅礴力量。

（一） 堅持黨的領(lǐng)導和人民主體地位，明確推進中國式現(xiàn)代化的力量和保證

延安時期是黨的馬克思主義理論水平不斷提高，在政治上日益走向成熟的時期。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐中，中共逐步成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱和人民心目中的領(lǐng)導核心，即“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”［12］809。當代中國，黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，代表的是廣大人民的利益，尊重人民的主體地位以更好地明確社會主義的本質(zhì)，明確中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求及重大原則，明確黨的初心使命。

只有堅持黨的領(lǐng)導，才能明確中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導核心。第一，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導?！保?5］269近代以來，中國人民之所以能夠探索出興黨興國的中國式現(xiàn)代化道路，根本在于黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵在于黨的初心使命的引領(lǐng)，動力在于黨領(lǐng)導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚起來的磅礴力量。第二，黨的領(lǐng)導是統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要政治原則，在高舉愛國主義偉大旗幟，畫出最大同心圓的過程中，中國共產(chǎn)黨必須固守圓心，堅持求同存異，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，帶領(lǐng)全國各族人民把實現(xiàn)中華民族偉大復興的同心圓越畫越大。

只有堅持人民主體地位，才能明確中國式現(xiàn)代化的重大原則。第一，中國特色社會主義的本質(zhì)要求是實現(xiàn)全體人民共同富裕，而中國式現(xiàn)代化就是實現(xiàn)人民共同富裕的事業(yè)，人民則是中國式現(xiàn)代化的主體。前進道路上，必須時刻牢記“黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”［16］579。只有尊重人民主體性，才能推進中國式現(xiàn)代化向前發(fā)展。第二，明確把維護人民根本利益和增進民生福祉作為中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目的，“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效”［15］11成為時代宣言。

（二） 統(tǒng)籌原則性和靈活性，明確推進中國式現(xiàn)代化的方式和方法

延安時期，原則性在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線中表現(xiàn)為團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，打敗日本帝國主義侵略者，實現(xiàn)民族解放，其靈活性表現(xiàn)在結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中要堅持求同存異，一切次要矛盾都要服從爭取民族解放這個主要矛盾。習近平總書記指出：“要把握好原則性和靈活性的關(guān)系，善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結(jié)合起來，既站穩(wěn)政治立場、堅守政治底線，又具體問題具體分析，注重工作方式方法?！保?5］270新時代，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則性就是在黨的領(lǐng)導下，一切愛國者，在最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，致力于實現(xiàn)中華民族的偉大復興，其靈活性則表現(xiàn)為要在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中尊重各黨派、各民族的利益，一切靈活性都是為了實現(xiàn)民族復興這個原則性。

推進中國式現(xiàn)代化過程中，要遵循方針政策的原則性。第一，無論是中國共產(chǎn)黨還是各民主黨派，在中國式現(xiàn)代化的道路上，我們必須準確把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局激蕩演進，給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出的新要求。一方面，我們必須自覺將愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線融入中國式現(xiàn)代化進程，用愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國式現(xiàn)代化凝心聚力；另一方面，我們也必須明確中國式現(xiàn)代化的主體是中國人民，但是也離不開世界各國人民的參與，人類命運共同體作為社會主義中國走和平發(fā)展道路的政治主張，本身就內(nèi)含著國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，其從外部為中國式現(xiàn)代化凝聚著各方力量。第二，堅持原則性就是承認共同性。新時代，在中國式現(xiàn)代化道路上，我們還必須通過統(tǒng)一戰(zhàn)線處理好各民族之間共同性的問題。偉大復興離不開任何一個民族的努力，我們要樹牢中華民族共同體意識，建立各民族之間的認同感，增進共同性，讓中華民族共同體在偉大復興進程中凝聚成更強大的命運共同體。

推進中國式現(xiàn)代化過程中，要注重對策舉措的靈活性。在中國式現(xiàn)代化道路上，各黨派、各民族能夠為實現(xiàn)中華民族偉大復興而結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，證明我們存在廣泛的政治共識。但是，在此基礎(chǔ)上，我們也必須尊重各黨派、各民族的差異性，正確把握共同體和個體之間的聯(lián)系和區(qū)別，既要引導各黨派、各民族積極維護中華民族偉大復興的整體利益，也要注意在偉大復興的進程中協(xié)調(diào)好各黨派、各民族的自身利益，求同存異，凝聚人心，讓愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和中華民族共同體牢不可破。

要通過發(fā)展協(xié)商民主體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的原則性和靈活性?！皩崿F(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準?！保?7］176協(xié)商民主之所以能夠成為具有中國特色的民主形式，就是因為做到了在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中華民族偉大復興全局這個原則的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各黨派、各民族的優(yōu)勢，踐行了有事好商量、眾人的事情由眾人商量這一人民民主的真諦［17］176，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主的有機結(jié)合，發(fā)揮了各黨派、各民族和各領(lǐng)域建言資政、凝聚共識的磅礴偉力。

（三） 增強民主規(guī)范和共同體意識，明確推進中國式現(xiàn)代化的形式和基礎(chǔ)

延安時期，軍事上的國防準備是抗擊日寇入侵的必需條件，“而爭取政治上的民主自由，則為保證抗戰(zhàn)勝利的中心一環(huán)”［6］256。一方面，要凝聚各方力量爭取民族解放，推進現(xiàn)代化進程，政治體制上必須用各階級各黨派的民主政體取代國民黨一黨一派的獨裁政體；另一方面，民主意識和民主氛圍的增強，必須通過“三三制”政權(quán)試點取代國民大會上違反民主的辦法，實行民主的選舉和保證大會的自由［6］256，讓人民群眾切實參與民主，敬畏民主，樹立民主意識，為各黨各派的參政議政創(chuàng)造條件，進而實現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下共商國是的目的。新時代，在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的進程中，不僅需要政治保證和力量依靠，也需要制度規(guī)范和共同體意識。通過推進全過程人民民主，健全人民當家作主的制度體系，進而為協(xié)商民主的制度優(yōu)勢夯實基礎(chǔ)，凸顯出“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”［17］176。

推進中國式現(xiàn)代化，必須構(gòu)建完善的制度規(guī)范，夯實中國式現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。第一，中國式現(xiàn)代化的基本特征之一是實現(xiàn)全體人民共同富裕。延安時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治共同體，在民族解放中做出了不可磨滅的貢獻。新時代，我們應(yīng)該通過構(gòu)建完善的制度規(guī)范，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線利益共同體的功能，既要維護最廣大人民的切身利益，也要照顧好同盟者的合法利益，只有堅持共同分享，才能做到包容發(fā)展。第二，運用好協(xié)商民主的重要形式，促進大團結(jié)大聯(lián)合。社會主義協(xié)商民主最大的優(yōu)勢就是在黨的領(lǐng)導下，針對改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，在決策前和決策中廣泛協(xié)商，形成各個方面最大的認同。協(xié)商民主作為社會主義民主政治的重要形式，拓寬了民主渠道，是具有中國特色的最好的民主形式。

推進中國式現(xiàn)代化，必須增強共同體意識，達成中國式現(xiàn)代化道路上的最大共識。延安時期，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理和中國具體國情相結(jié)合，頒布了《關(guān)于回回民族問題的提綱》《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》等文件，對于推動各民族平等團結(jié)，凝聚各民族力量共同抗日，推動中華民族共同體建設(shè)，形成民族區(qū)域自治的形式和政策做了充分的理論和實踐探索。中華民族共同體意識是民族團結(jié)之本。新時代，實現(xiàn)中華民族的偉大復興絕不是一部分人的事情，唯有全國各族人民在黨的領(lǐng)導下，樹立起休戚與共、命運與共的共同體意識，最大程度地激發(fā)各民族對中華民族的認同感，才能匯聚起助力民族復興的磅礴偉力。

要通過樹立民主意識，推動全過程人民民主向前發(fā)展?！懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是用來解決人民需要解決的問題的?！保?7］169中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征之一就是堅持以人民為中心，發(fā)展全過程人民民主。相對于資本主義國家的民主，全過程人民民主真正做到了人民當家作主，全體人民依法管理國家事務(wù)，在廣泛參與社會主義民主的過程中增強了對于中國式現(xiàn)代化的認同。

（四） 發(fā)揚敢于斗爭、善于斗爭的精神，增強推進中國式現(xiàn)代化的自信心

延安時期，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線中的斗爭精神主要表現(xiàn)為兩點。一方面，針對國民黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的種種反共傾向和摩擦事件，中國共產(chǎn)黨著眼長遠，提出以斗爭求團結(jié)的政策，認為“要從斗爭中把資產(chǎn)階級提高到贊同抗日綱領(lǐng)的地位，無產(chǎn)階級是可以領(lǐng)導資產(chǎn)階級的”［13］7。另一方面，明確以無產(chǎn)階級思想克服和改造非無產(chǎn)階級思想，“以斗爭求團結(jié)，反對一切分裂無產(chǎn)階級的落后思想，反對無產(chǎn)階級隊伍中的孟什維克思想”［13］75，進而去鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線因團結(jié)而生，靠團結(jié)而興?！保?5］270團結(jié)和斗爭是辯證的關(guān)系，團結(jié)不是天上掉下來的，而是在斗爭的過程中實現(xiàn)的，面對“兩個變局”的挑戰(zhàn)，面對黨的二十大提出的目標任務(wù)，只有堅持敢于斗爭善于斗爭，才能凝聚團結(jié)力量，使中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

推進中國式現(xiàn)代化，要培養(yǎng)“關(guān)鍵少數(shù)”的斗爭精神，為中華民族偉大復興培養(yǎng)干部隊伍。“黨的二十大報告突出領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)，抓住落實責任這個‘牛鼻子，體現(xiàn)了對管黨治黨規(guī)律的深刻把握?！保?6］6黨員干部斗爭精神的培養(yǎng)是從堅持真理、實踐真理開始的，我們要在黨內(nèi)營造“堅持真理敢于斗爭”［18］122的正氣，用這樣的正氣去克服和改造非無產(chǎn)階級思想的邪氣，形成敢于向邪氣斗爭的精神。習近平總書記指出，“保持優(yōu)良黨風政風，必須從黨中央抓起、從高級干部做起”［19］，“廣大干部特別是年輕干部要發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，進行偉大斗爭，堅定斗爭意志，領(lǐng)導干部要做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士”［20］。我們要明確以關(guān)鍵少數(shù)為突破口，以點帶面，培養(yǎng)廣大領(lǐng)導干部的斗爭精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復興培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍。

“九·一八”事變爆發(fā)以后，中日矛盾日益尖銳，民族危機不斷加深，中國共產(chǎn)黨在準確分析國際國內(nèi)背景的基礎(chǔ)上，積極倡導建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量。黨中央在延安的十三年是苦難走向輝煌的十三年，這期間黨始終高舉愛國主義旗幟，建立西北地區(qū)“三位一體”的聯(lián)合局面。自“西安事變”爆發(fā)以后，黨堅持獨立自主的原則，鞏固和發(fā)展廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；為鞏固黨在根據(jù)地的群眾基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨積極探索“三三制”協(xié)商民主模式，營造邊區(qū)和諧的民主政治氛圍；為響應(yīng)世界反法西斯戰(zhàn)爭取得的節(jié)節(jié)勝利，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)民意，不失時機地提出建立民主聯(lián)合政府的政治主張。解放戰(zhàn)爭時期，為推動革命形勢向前發(fā)展，取得民主革命的最終勝利，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民鞏固擴大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為取得民主革命的最終勝利凝聚力量。新時代，為開辟中國式現(xiàn)代化道路的廣闊前景，凝聚各方力量，以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興，我們要繼承弘揚延安時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐經(jīng)驗。黨的十九屆六中全會將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的十條重要經(jīng)驗之一，強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝心聚力作用。前進道路上，我們要在堅持黨的領(lǐng)導和尊重人民主體地位的基礎(chǔ)上，明確黨是推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導力量；用原則性和靈活性的統(tǒng)一確保政策和策略的正確運用；始終堅持中華民族共同體意識，發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢；發(fā)揚敢于斗爭、善于斗爭的歷史經(jīng)驗，努力促成全體中華兒女的大團結(jié)、大聯(lián)合，增強推進中國式現(xiàn)代化的民族自信心，為以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興做出重要貢獻。

注釋：

① 即“停止內(nèi)戰(zhàn)，集中國力，一致對外；保障言論、集會、結(jié)社之自由，釋放一切政治犯；召開各黨各派各界各軍的代表會議，集中全國人才，共同救國；迅速完成對日作戰(zhàn)之一切準備工作；改善人民的生活”。

② 即“實行停止武力推翻國民黨政府的方針；工農(nóng)政府改名為中華民國特區(qū)政府，紅軍改名為國民革命軍；特區(qū)實行徹底的民主制度；停止沒收地主土地的政策，堅決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領(lǐng)”。

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［20］習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：發(fā)揚斗爭精神增強斗爭本領(lǐng) 為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗［N］.人民日報，2019-09-04（01）.

（責任編輯：金 陵）

（校? 對：江 南）