郭安平

2024年4月10日，日本首相岸田文雄訪問美國并在華盛頓與美國總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤，雙方同意從軍事、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域深化日美同盟，進(jìn)一步為日本軍事松綁，謀求兩國所謂“全球伙伴”關(guān)系。不僅如此，兩國還極力渲染陣營對抗，拉攏部分亞太國家搞“小圈子”，企圖通過制造緊張攪亂亞太進(jìn)而謀取私利的險(xiǎn)惡用心昭然若揭。

美日同盟關(guān)系全面升級(jí)

岸田訪美期間，雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明吹噓兩國之間的同盟是“印太地區(qū)和平、安全與繁榮的基石”，強(qiáng)調(diào)《日美安保條約》在雙邊關(guān)系中的核心支柱作用，并對《日美安保條約》進(jìn)行了“60余年來最大規(guī)模的升級(jí)”，決定完善同盟無縫協(xié)調(diào)的機(jī)制保障，推動(dòng)軍事同盟關(guān)系不斷深化。相關(guān)舉措包括，自衛(wèi)隊(duì)新設(shè)“統(tǒng)合司令部”，駐日美軍司令部升格重組，加強(qiáng)情報(bào)共享與基地建設(shè)，增強(qiáng)西南地區(qū)偵察、火力、后勤等力量部署，拓展“美日+”多邊合作，等等。

這其中，重組駐日美軍司令部是重中之重。當(dāng)前，駐日美軍的指揮調(diào)動(dòng)由美軍印太司令部負(fù)責(zé)，駐日美軍司令部的職權(quán)僅限于指導(dǎo)美日聯(lián)合演訓(xùn)、協(xié)調(diào)《日美地位協(xié)定》的運(yùn)用等。調(diào)整之后，美方將賦予駐日美軍司令部更多權(quán)限，指揮官的軍銜也將由之前的三星上將提升至四星上將。在日本今年底設(shè)立統(tǒng)一指揮陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)的“統(tǒng)合司令部”之后，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)將能夠以對等身份直接協(xié)調(diào)并共享信息。

此外，訪問期間，美日雙方還就防衛(wèi)裝備合作達(dá)成一系列協(xié)議。雙方將為兩國國防工業(yè)合作設(shè)立專門論壇，由美國防部和日防衛(wèi)省共同領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)明確雙方防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)日美聯(lián)合生產(chǎn)導(dǎo)彈、共同維護(hù)美前沿部署艦機(jī)。聯(lián)合聲明中明確指出雙方將在建設(shè)低軌道衛(wèi)星網(wǎng)、攔截高超音速滑翔飛行器、強(qiáng)化美日澳在無人僚機(jī)上的技術(shù)合作等方面提升合作水平。

美日同盟本就是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，此次升級(jí)同盟關(guān)系，美國的底層邏輯中依舊充斥著霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維。日本擁有地處“第一島鏈”的先天地緣優(yōu)勢，有維護(hù)美制艦機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)能。熱衷于大國競爭的美國，也樂于把日本打造成其介入地區(qū)事務(wù)的“橋頭堡”，一旦亞太地區(qū)發(fā)生情況，美國無需大幅增加投入，借力日本即可維持駐日美軍的出動(dòng)率和武器裝備庫存水平。未來，隨著美日同盟的性質(zhì)逐漸從防御為主變?yōu)楣ナ丶鎮(zhèn)?，日本自衛(wèi)隊(duì)在美日聯(lián)合軍事行動(dòng)中的作用將更加凸顯。

而日本方面則企圖倚仗美國的拉攏和默許，以“小步快跑”的方式不斷突破和平憲法與“專守防衛(wèi)”原則限制。岸田政府上臺(tái)以來，大幅調(diào)整安保政策、逐年增加防衛(wèi)預(yù)算、不斷放寬武器出口限制、謀求突破性軍力發(fā)展等動(dòng)作層出不窮。隨著美國對日本的依賴加深、縱容加劇，日本真有可能擺脫戰(zhàn)后體制束縛，成為真正的“政治大國”和“軍事大國”。

不論怎樣粉飾包裝，美日強(qiáng)化同盟關(guān)系，本質(zhì)上是構(gòu)建封閉排他的小集團(tuán)，結(jié)果只會(huì)加劇陣營對抗，推高沖突風(fēng)險(xiǎn)，威脅地區(qū)和平穩(wěn)定。日美吹噓雙方同盟關(guān)系“提升至前所未有水平”，實(shí)則該同盟對地區(qū)安全穩(wěn)定的負(fù)面影響達(dá)到了前所未有的程度，國際社會(huì)應(yīng)予以高度警惕。

菲律賓成為美日“新寵”

在美國推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”軍事化進(jìn)程中，同中國存在領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端的菲律賓日益受到美國的重視。菲前總統(tǒng)阿基諾三世執(zhí)政時(shí)期，美國幕后操縱南海仲裁案這一政治鬧劇，為菲方的主權(quán)聲索提供所謂“法理依據(jù)”。菲現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯上臺(tái)后，美國又極力拉攏，加強(qiáng)兩國安全合作，具體動(dòng)作包括美國新獲得菲4處軍事基地使用權(quán)、制定《雙邊防務(wù)指針》、重啟在南海聯(lián)合巡航、擴(kuò)大聯(lián)合軍演規(guī)模和范圍等等。美國及其盟友還加緊在南海周邊部署軍力，多次舉行軍演，以所謂“安全承諾”向菲方釋放錯(cuò)誤信號(hào)。

在美國的撮合下，美國、日本、菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人在岸田訪美期間舉行首次三邊峰會(huì)，達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議，所謂“華盛頓-東京-馬尼拉軸心”日益成形。其中，通過舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)等方式推進(jìn)防務(wù)合作，備受地區(qū)國家關(guān)注。美國總統(tǒng)拜登甚至叫囂，在南海對菲律賓飛機(jī)、船只或武裝部隊(duì)的任何攻擊都會(huì)觸發(fā)美菲共同防御條約，其在南海問題上對菲律賓安全承諾清晰化態(tài)勢日益明顯。

不僅如此，菲律賓還成為美國在西太平洋地區(qū)軍力部署調(diào)整的重要支點(diǎn)。美日菲三邊峰會(huì)期間，美軍披露了在菲律賓呂宋島北部部署中程導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)的消息。雖然美方稱這是為了配合美菲“盾牌-24”聯(lián)合演習(xí)，但這畢竟是冷戰(zhàn)結(jié)束后首次向亞洲部署中導(dǎo)系統(tǒng)，將對亞太地區(qū)戰(zhàn)略平衡產(chǎn)生極其負(fù)面的影響，嚴(yán)重惡化地區(qū)安全形勢。有分析人士將之與冷戰(zhàn)時(shí)期的“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”相提并論，也并不是故意炒熱度那么簡單。

美軍此次在菲律賓部署的中程導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)被稱為“堤豐”，配備新一代陸基“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈和“標(biāo)準(zhǔn)-6”導(dǎo)彈。前者最大射程1800千米，可攜帶核彈頭；后者最大射程370千米，可用于攻擊多種目標(biāo)。美國出動(dòng)C-17運(yùn)輸機(jī)耗時(shí)15小時(shí)、橫跨1.2萬公里，將“堤豐”由本土投送到菲律賓，戰(zhàn)術(shù)上的意圖是檢驗(yàn)該系統(tǒng)的全球快速部署能力，但在戰(zhàn)略層面上，則是要增強(qiáng)自身在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略能力，加強(qiáng)對中國的圍堵遏制。近年來，從推動(dòng)薩德入韓，到向日本部署“愛國者”導(dǎo)彈、出售“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，再到此次在菲律賓部署“堤豐”，美國正逐漸將所謂“第一島鏈”打造成一條名副其實(shí)的“導(dǎo)彈鏈”。

與此同時(shí)，日本與菲律賓之間的軍事勾連也在不斷加速，除了為菲律賓提供軍事援助外，日本還將與菲律賓簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，為自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)駐菲律賓掃清障礙，也為配合美所謂“印太戰(zhàn)略”、攪亂南海局勢找到新的立足點(diǎn)。種種跡象表明，菲律賓已成為美日攪亂地區(qū)安全局勢的重要棋子。

在此基礎(chǔ)上，美國還在推動(dòng)美日菲、美日澳菲、美日韓菲等小多邊合作機(jī)制，妄圖通過這些雙邊、三邊、四邊機(jī)制框架之間的融合，實(shí)現(xiàn)盟伴關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)制化、聯(lián)動(dòng)化，增強(qiáng)其在亞太地區(qū)軍事體系的韌性。

需要提醒菲律賓的是，“堤豐”的到來，只會(huì)進(jìn)一步破壞亞太地區(qū)的安全環(huán)境。正如美國《全球策略信息》雜志前駐白宮記者威廉·瓊斯所說，美國能提供給菲律賓的只有槍，沒有奶油。菲律賓執(zhí)意將自己徹底綁在美國的戰(zhàn)車上，注定害人害己。

搞“小圈子”沒有出路

美國加速拉攏日菲兩國，根本的目的還是為了和中國搞所謂的“大國競爭”。然而，在俄烏沖突、巴以沖突持續(xù)延宕的情況下，亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定顯得異常珍貴。美方有關(guān)行徑嚴(yán)重威脅地區(qū)國家安全，嚴(yán)重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，必將遭到中方和地區(qū)國家的堅(jiān)決反制。

當(dāng)前，亞太是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地帶，維護(hù)這一地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮不僅符合地區(qū)國家利益，也有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國炒作的話題，無論是臺(tái)海還是南海，都不過是其為一己私利綁架盟友、攪亂局勢的借口。

臺(tái)灣問題純屬中國內(nèi)政，不容任何外來干涉。美日菲政府在臺(tái)灣問題上均向中方作出過鄭重承諾。中方要求相關(guān)國家信守承諾，立即停止干涉中國內(nèi)政，停止破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，有著充分的法理依據(jù)和道義支撐。中國人民解放軍將一如既往，堅(jiān)定捍衛(wèi)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅(jiān)定維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

多年來，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的中國，一直致力于以對話談判解決南海問題。2002年，中國與東盟國家通過談判達(dá)成《南海各方行為宣言》。這是中國與東盟國家在南海問題上簽署的首份政治文件，是中國睦鄰友好的集中體現(xiàn)、合作共贏的生動(dòng)寫照。近年來，中國與東盟國家積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，不斷取得階段性進(jìn)展，希望為把南海建設(shè)成和平合作之海提供制度保障。菲方蓄意挑釁、蓄謀炒作，美國等域外國家慫恿挑唆、煽風(fēng)拱火，二者勾結(jié)起來不斷導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)，顯然不利于“準(zhǔn)則”的早日達(dá)成，也不符合地區(qū)國家的愿望。

事實(shí)上，美國兜售所謂“共同防御”、拼湊軍事同盟網(wǎng)絡(luò)背后，關(guān)心的并不是盟友的安全利益，而是通過販賣“安全焦慮”讓盟友對其產(chǎn)生更深的“安全依賴”。為了換取美國的所謂防務(wù)承諾，美國盟友不僅要允許美國在本國部署兵力、建設(shè)軍事基地，還要承擔(dān)巨額費(fèi)用。從烏克蘭危機(jī)升級(jí)，到朝鮮半島緊張加劇，再到南海局勢升溫，事實(shí)一再證明，美國的煽風(fēng)點(diǎn)火、挑動(dòng)對抗只會(huì)點(diǎn)燃和激化地區(qū)緊張局勢或引發(fā)沖突，并不會(huì)給盟友帶來安全。正如英國政治評(píng)論人士伊恩·馬丁所形容的那樣，無法自主、不敢自主的“盟友”只能永遠(yuǎn)“生活在一個(gè)帝國的陰影之下”。

中方一貫認(rèn)為，任何國家間的防務(wù)合作都不應(yīng)針對其他特定國家，都不應(yīng)損害地區(qū)和平穩(wěn)定。美國拉攏盟友搞針對中方的“小圈子”，甚至拿觸發(fā)所謂共同防御條約威脅、脅迫中方，這是不負(fù)責(zé)任的，也是極為危險(xiǎn)的。亞太地區(qū)是和平發(fā)展的高地，不應(yīng)成為大國博弈的棋局。希望美方作出正確抉擇，與中方相向而行，在亞太實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，放棄搞排斥對方的小圈子，不要脅迫地區(qū)國家選邊站隊(duì)，停止損害中國戰(zhàn)略安全利益，停止破壞地區(qū)來之不易的和平穩(wěn)定。

4月2日，中國國家主席習(xí)近平在同美國總統(tǒng)拜登通電話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中美這樣兩個(gè)大國，不能不來往、不打交道，更不能沖突對抗，應(yīng)該相互尊重、和平共處、合作共贏，繼續(xù)沿著穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的道路向前走，而不應(yīng)該走回頭路。習(xí)主席提出中美關(guān)系要以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本。然而，美國的一系列動(dòng)作表明，其并沒有堅(jiān)守不沖突不對抗的底線，反而不斷折騰挑事，這并不利于中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定，長此以往，“舊金山愿景”離“實(shí)景”也將越來越遠(yuǎn)。

（責(zé)任編輯：吳維滿）