馬麗寬

編者按：習近平總書記指出，“要加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點和優(yōu)勢，講好中國民主故事”，宣傳思想工作要“把創(chuàng)新的重心放在基層一線”。今年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年，還是河北省人民代表大會成立70周年。為深入宣傳我省各級人大代表，尤其是工作生活在基層一線的人大代表履職行權(quán)的生動事跡，本刊聯(lián)合河北省人大常委會研究室宣傳處、代表工委人大代表聯(lián)絡(luò)處、機關(guān)信息中心開設(shè)“基層代表在行動”專欄，多角度報道基層人大代表履職風采，充分展示人民代表大會制度的優(yōu)越性。專欄內(nèi)容同時在“河北人大網(wǎng)”“河北人大微信公眾號”刊登。

在王連增的辦公桌上，20個日記本、60萬履職感言，記錄了他走訪過的上百個鄉(xiāng)村，深入1000多戶農(nóng)家的點點滴滴，“替農(nóng)民分憂、為養(yǎng)殖戶說話、心系三農(nóng)事業(yè)”是他履職的主要軌跡。

2018年，華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增當選第十三屆全國人大代表；2023年，王連增當選第十四屆全國人大代表。履職6年來，他一如既往地立足本職崗位，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾，積極履職，擔當有為，傾心農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、關(guān)注農(nóng)民增收，提交代表建議45條，全部與“三農(nóng)”有關(guān)。

替農(nóng)民分憂，推動解決農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

履職日記：2023年6月至9月，我先后到邯鄲市曲周縣、永年區(qū)，張家口涿鹿縣、江西上高縣、重慶豐都縣、新疆巴州焉耆縣等25個縣域調(diào)研，通過走訪當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)主和養(yǎng)殖戶、種植戶，發(fā)現(xiàn)普遍存在農(nóng)產(chǎn)品深加工問題，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的價值，還影響市場銷路和農(nóng)民增收。

近年來，國家通過精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等一系列連貫性政策扶持，許多地方結(jié)合自身資源優(yōu)勢建立起養(yǎng)殖基地、種植基地，農(nóng)民通過養(yǎng)殖和特色種植走上了脫貧致富道路。“但后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，還停留在初加工或者農(nóng)產(chǎn)品直接銷售階段，利潤低、增值空間有限、農(nóng)民收入受季節(jié)影響波動較大，農(nóng)民的可持續(xù)增收和發(fā)展后勁不足?！蓖踹B增通過調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)了制約農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題?！耙皇寝r(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)落后，缺乏龍頭企業(yè)帶動；二是缺少開發(fā)和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品深加工人才；三是缺乏資金和穩(wěn)定的政策扶持?！蓖踹B增說。

對此，他積極牽線搭橋，一年內(nèi)先后為4個縣引進蔬菜深加工、禽蛋和禽肉食品深加工龍頭企業(yè)落戶，請來中國農(nóng)業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學等多所院校和科研單位的專家授課，并與高校制定人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃，助力穩(wěn)定農(nóng)民持續(xù)性增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和附加值，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面都具有顯著作用?！?024年全國兩會期間，王連增提交了“關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村振興的建議”。他認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈連接農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)及服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，覆蓋了從種植、生產(chǎn)、加工到銷售全過程，是構(gòu)建“以工業(yè)促農(nóng)業(yè)、以城市帶鄉(xiāng)村”的重要紐帶?！敖ㄗh大力支持下游農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細化需求的品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”

著眼農(nóng)村現(xiàn)狀，關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才問題

履職日記：2023年9月至10月，我先后走訪河北省眾多養(yǎng)殖戶，了解養(yǎng)殖戶需求，深刻感受到大家對人才的渴望。養(yǎng)殖業(yè)雖然“土”，但實實在在需要技術(shù)，尤其是人才的支撐。在與地方政府交流的過程中，我總是提出要把人才引進作為政府工作的重點，有人才才有發(fā)展。

“歷史反復證明，無論是農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代，還是信息時代，人才都是第一資源。一個企業(yè)，一個地區(qū)，一個國家，其發(fā)展指標不僅僅局限于經(jīng)濟規(guī)模，更要看其優(yōu)秀人才占比及潛力。人才對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施顯得尤為重要。”王連增調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村發(fā)展依然面臨著青年人才匱乏且流失嚴重問題，老幼婦孺成為農(nóng)村常住人口的主體，這已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的痛點。如何讓人才愿意回流農(nóng)村，讓農(nóng)村成為吸納和留住人才的洼地，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。為此，王連增提交了“關(guān)于健全‘引留用人才機制助力鄉(xiāng)村振興的建議”。

建議推進平臺下沉鄉(xiāng)村，為人才發(fā)揮價值搭建舞臺。一要適度將國家農(nóng)業(yè)科研院所的科研基地、大學生實踐基地等向基層下沉，為人才施展才華提供舞臺。二要依靠政府、社會和企業(yè)力量，著力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造優(yōu)美舒心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)環(huán)境，增強對優(yōu)秀人才的吸引力。三要發(fā)揮龍頭企業(yè)平臺聯(lián)動作用，吸引和扶持青年人才在龍頭企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，促進人才與產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展。

建議探索人才制度改革，為人才引進提供更多支持。要著力解決專業(yè)人才渴望進入“體制”、擁有編制的主流心態(tài)問題，在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)設(shè)立試點，推進人才工作機制變革。例如涉農(nóng)企業(yè)可根據(jù)自身情況提出人才需求，經(jīng)當?shù)卣畬徍?，依?jù)企業(yè)資質(zhì)、潛力、貢獻度進行綜合考量，給予一定的人才編制名額，引進專業(yè)對口人才，交由企業(yè)管理和使用。創(chuàng)新、完善鄉(xiāng)村人才回流補貼政策，地方政府可根據(jù)財力實際制定涉農(nóng)專項人才補貼，對農(nóng)牧領(lǐng)域?qū)I(yè)人才給予“農(nóng)牧人才專項補貼”，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對人才的吸引力。

建議完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施，為留住人才營造良好環(huán)境。要持續(xù)不斷加強和改進鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加大水、電、暖、網(wǎng)絡(luò)、交通、文娛場所等配套設(shè)施建設(shè)力度，提升完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差別，為人才引進和培養(yǎng)提供日趨成熟的物質(zhì)和精神保障，消除他們的后顧之憂。

心系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

履職日記：2023年6月至12月，我先后6次到河北、河南、江西、重慶等地的10多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研，實地參觀走訪了園區(qū)信息化管理部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)，就推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)進行了調(diào)研，并深入交流。我認為推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力具有舉足輕重的作用。

“農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要依靠數(shù)智技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)精細化管理、物資高效配置、提升銷售能力和產(chǎn)品競爭力?！蓖踹B增在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和使用中還面臨著許多問題?！澳壳稗r(nóng)業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺還存在數(shù)據(jù)收集效率低、覆蓋面不夠完整、數(shù)據(jù)處理準確率低、部分數(shù)據(jù)來源不可靠、技術(shù)滯后等一系列問題。”

經(jīng)過與農(nóng)業(yè)高校、信息化管理部門、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)第三方公司的多次對接，王連增提交了“關(guān)于加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，更精準服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議”，希望在有關(guān)部門多方聯(lián)動下建設(shè)好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提供準確信息和數(shù)據(jù)，使更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者受益。

建議建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。主要建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集、處理、分析、存儲、檢索、共享、應(yīng)用等基礎(chǔ)體系和先進技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的可視化、實時處理、最優(yōu)決策等功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率。開發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，用以支持農(nóng)業(yè)實時決策、科學管理、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，配套開發(fā)田間數(shù)據(jù)采集、分析、指導、預測等應(yīng)用系統(tǒng)，更精準地服務(wù)農(nóng)業(yè)實踐。

建議加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用技術(shù)體系建設(shè)。建立以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的實時智能決策支持平臺，該平臺應(yīng)基于先進的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)框架，充分融合物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)據(jù)獲取以及云計算在數(shù)據(jù)處理方面的技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)具有高效性、先進性和開放性的專業(yè)化應(yīng)用平臺。

建議加強對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用實踐支持。推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點科技項目應(yīng)用研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用和實用技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，支撐我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，滿足國家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展“智能化”需求，確保國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略落地見效。

聚焦“三農(nóng)”未來，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

履職日記：2024年春節(jié)前后，我先后走訪中國農(nóng)業(yè)大學、揚州大學、中國畜牧業(yè)協(xié)會、北京正大集團、四川厚全集團等科研院所及相關(guān)企業(yè)，就如何提升蛋種雞產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研。我深切感受到，新質(zhì)生產(chǎn)力對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興具有重要作用——“三農(nóng)”事業(yè)離不開新質(zhì)生產(chǎn)力。

農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在保障國家糧食安全、促進鄉(xiāng)村振興、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。王連增調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，我國農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍面臨著一些挑戰(zhàn)，如高產(chǎn)種業(yè)仍受制于人、人工智能應(yīng)用待充分開發(fā)、科技創(chuàng)新能力不強等。王連增認為，“為推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)競爭力，培育國內(nèi)大循環(huán)新的消費增長極，實現(xiàn)國民經(jīng)濟與社會的均衡發(fā)展，為國家抵御逆全球化思潮帶來的沖擊提供更大回旋空間，不斷推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展?！焙芸?，他提交了“關(guān)于大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”。

建議加大對農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。確保對農(nóng)牧業(yè)科創(chuàng)投入力度不低于國家高科技研發(fā)投入，加快農(nóng)牧業(yè)科創(chuàng)的革命性突破和結(jié)構(gòu)的深度升級轉(zhuǎn)型，建立健全農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣機制，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

建議培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。一是要鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、集體牧場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，提高新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體覆蓋率，加強對新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)和培訓，提升其經(jīng)營管理水平，增強其市場競爭力。二是要完善農(nóng)牧業(yè)在土地、金融、稅收等方面支持政策，引導新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，提升發(fā)展韌性和抵御風險能力。

建議加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。要高度重視農(nóng)牧業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，制定優(yōu)惠政策吸引、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育出一批高素質(zhì)專業(yè)型農(nóng)牧業(yè)科技人才，為農(nóng)牧業(yè)科創(chuàng)提供人才支撐，為鄉(xiāng)村振興貢獻青春力量。

建議進一步完善農(nóng)業(yè)支持政策。加大農(nóng)業(yè)財政制度性投入，力爭到2025年，中央財政對農(nóng)業(yè)的投入達到5000億元。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，對種糧農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機械化等給予補貼支持。加強農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的金融需求。完善農(nóng)業(yè)保險制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。

20個日記本、60萬履職感言、45條代表建議……從事種禽繁育及農(nóng)產(chǎn)品深加工40多年的王連增，不僅通過蛋雞品種改良、養(yǎng)殖技術(shù)和效能提升、現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備研發(fā)和應(yīng)用、畜牧人才培養(yǎng)，帶領(lǐng)企業(yè)走在了世界的前列，還通過履職建言，實干擔當，帶動6500多農(nóng)戶從事蛋雞養(yǎng)殖，3600多戶從事大蒜、洋蔥等蔬菜種植，1000多戶從事小麥、玉米種植，2000多人在包裝、運輸、零售、電商等上下游配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)……為推動中國畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化，帶動農(nóng)民通過家禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品種植增收致富、助力鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。