◇ 紀(jì) 平

2014年3月14日，習(xí)近平總書(shū)記就保障國(guó)家水安全發(fā)表重要講話(huà)，開(kāi)創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。這是站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，根植于對(duì)新老水問(wèn)題交織作出的科學(xué)判斷，是新時(shí)代治水的根本遵循和行動(dòng)指南，在中華民族治水史上具有里程碑意義。

時(shí)間標(biāo)尺鐫刻治水十年的認(rèn)識(shí)躍升、實(shí)踐變革和顯著成效。如今，神州大地上，聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，建設(shè)中的國(guó)家水網(wǎng)，律動(dòng)著水安全保障的每一寸脈搏；涓涓清流匯入千家萬(wàn)戶(hù)，城鄉(xiāng)同飲放心水；一條條幸福河湖融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活日常；川澗溪流、魚(yú)翔淺底，活水繞田、歲稔年豐……錦繡山川，江河安瀾，水美人和。

十年，足以成就一場(chǎng)歷史性變革。新常態(tài)下，把水置于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考量，“有多少湯泡多少饃”，明確上限、劃定紅線、守住底線，水資源利用方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革。立足流域整體和水資源空間均衡配置，統(tǒng)籌加強(qiáng)需求和供給管理，水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性?xún)?yōu)化?！邦A(yù)”字當(dāng)先、以防為主，“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念引航定向，流域防洪工程體系不斷完善，“四預(yù)”應(yīng)用取得突破，水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升。新發(fā)展理念引領(lǐng)，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，確立國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，以大江大河為依托，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)歷史性改善，在系統(tǒng)觀念中建構(gòu)河流倫理，加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。

十年，向“新”而行從未停歇。國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，水利建設(shè)年度完成投資邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系逐步構(gòu)建。河湖長(zhǎng)制作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷完善成熟，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)河清湖晏、面貌煥新；貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，節(jié)水成為國(guó)家意志和全民行動(dòng)，節(jié)水綜合體系加快構(gòu)建；水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不斷完善，水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑不斷拓展，與投融資相適應(yīng)的水價(jià)形成機(jī)制得到深化。長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法開(kāi)啟流域立法創(chuàng)新之路，良法善治守護(hù)江河湖庫(kù)，提升水治理能力?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，數(shù)字孿生水利建設(shè)全面推進(jìn)，賦能水利治理管理；瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、轉(zhuǎn)化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用鏈融合發(fā)展……創(chuàng)新主線愈加突出，頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)配套、整體推進(jìn)，在制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中積厚成勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同高效。

十年，留下深刻的實(shí)踐啟示。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是贏得主動(dòng)的重要思想武器，聚焦水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，奔著問(wèn)題去、對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題干，在解決問(wèn)題中推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展。既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀戰(zhàn)略，也著眼當(dāng)下抓篤行，釘子一個(gè)個(gè)釘，“硬骨頭”一個(gè)個(gè)啃，治水思路一以貫之，治水成就日積月累。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿(mǎn)足人民群眾對(duì)水利的現(xiàn)實(shí)需求、最迫切的需要作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以水利高質(zhì)量發(fā)展適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活新期待。

十年篤行，見(jiàn)證不凡；千川匯海闊，風(fēng)正好揚(yáng)帆。本刊本期開(kāi)始持續(xù)推出“治水十年：變革·創(chuàng)新·啟示”專(zhuān)題，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者共話(huà)十年治水的戰(zhàn)略性舉措、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，記錄歷史，觀照現(xiàn)實(shí)，啟迪未來(lái)。