蘇秀峰，邵克新，王兆振，孫風祥

（1.德州市水利局，山東 德州 253014；2.漳衛(wèi)南運河（德州）水利規(guī)劃設計有限公司，山東 德州 253009）

習近平總書記指出，數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程［1］。習近平總書記的重要思想為我們提升河湖數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平提供了科學指南。河湖是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎［2］。數(shù)字河湖是以河湖綜合治理與生態(tài)修復需求為導向，運用遙感、數(shù)據(jù)收集、全球定位、地理信息、網(wǎng)絡、多媒體技術、現(xiàn)代通信等新興科技手段，從空間結(jié)構(gòu)、時間過程、特征屬性和客觀規(guī)律4 個方面，對河湖管理全要素和治理全過程進行全息描述、仿真運行、虛實交互、迭代優(yōu)化，提供支持精準決策的數(shù)字化映射、智能化模擬、可視化表現(xiàn)、前瞻化預演。建設數(shù)字河湖是堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想的使命擔當，是切實保障國家水安全的重大戰(zhàn)略，是新時代落實河湖管理需求分析、補短板和強監(jiān)管的重要抓手［3］，是河湖智慧管理流程優(yōu)化再造的驅(qū)動引擎、管護模式創(chuàng)新的科技支撐，是深入推進河長制湖長制、持續(xù)維護河湖健康生命的關鍵路徑［4］。

數(shù)字化是智慧河湖的戰(zhàn)略方向。近年來，德州市數(shù)字河湖建設圍繞管河湖、管事、管人，以“信息可查、現(xiàn)場可視、指令可達、運行可控、精準可靠”為目標，以“數(shù)據(jù)整合、監(jiān)管留痕、預警自動、隱患閉環(huán)”為重點，明晰思路、持續(xù)發(fā)力、縱深推進，投資近千萬元，繪制完成全市河湖水系圖，建成數(shù)字河湖管理平臺、河湖長App 和巡河湖App，以及水位監(jiān)測站約3 000 處、流量監(jiān)測站約1 200 處、水域岸線監(jiān)測點1 600 處、斷面水質(zhì)監(jiān)測站800 處、水土保持監(jiān)測站約400 處，收集涉河湖信息26 類近千萬條，形成了18 個專題圖層，天、空、地、人立體化河湖監(jiān)管網(wǎng)絡趨于完善，初步達到了層級互連、橫向兼容、要素齊全、高效聯(lián)動，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村4 級河湖管理“一張圖”，大大提升了河湖監(jiān)管的廣度、精度和效能，實現(xiàn)了河湖長巡河軌跡實時化、巡河記錄可追溯、巡河日志電子化，建立了數(shù)字化管人、智能化管河的長效管理機制，全方位、全流程、全覆蓋打造了社會各界問、護、管、興河（湖）數(shù)智通道，提升了河湖智慧化管理、全域生態(tài)評價、決策數(shù)據(jù)支撐等現(xiàn)代化管理水平，在全省率先創(chuàng)立了“河長+警長+網(wǎng)格員”監(jiān)管模式、率先建立了河湖長數(shù)字化履職機制、率先開展了線上河湖主題巡查活動、率先實現(xiàn)了河湖清違清障問題動態(tài)清零，省級美麗示范河湖數(shù)量位居全省第1、水環(huán)境達標考核位居全省第1、城鄉(xiāng)供水一體化率位居全省第1，“河長制+鄉(xiāng)村振興”模式被評為中國水利報社組織的“全國基層治水十大經(jīng)驗”，榮獲水利部“全面推行河長制湖長制工作先進集體”稱號。

1 德州市河湖概況

德州市屬海河流域，是京津南部、山東省北部重要生態(tài)功能區(qū)，全市有1 723條河流，其中徒駭河、馬頰河、德惠新河、黃河、漳衛(wèi)南運河為省級骨干河道，流域面積在300 km2以上的一級支流有13 條，100～300 km2的主要支流有43 條，30～100 km2的支流有96條，河網(wǎng)密度達到0.32 km/km2。44座大中型水庫全部為平原水庫，每個縣市區(qū)分布2座以上。

德州市所有河湖均已納入河湖長制實施范圍，10 699 個河湖（河段）設立各級河長7 374 名、湖長197 名，注冊河湖管理員近4 000 名，明確“河湖警長”2 179 名。各級河湖長以落實責任為切入點，以改善水環(huán)境為著力點，以改善民生為最終落腳點，全面加強河湖治理與管護，推動全市河湖面貌發(fā)生根本改觀，譜寫了美麗德州水韻新篇章。

2 德州市數(shù)字河湖建設的迫切性和重要性

建設數(shù)字河湖是貫徹黨中央、國務院建設數(shù)字孿生流域重大決策部署的明確要求，是適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展形勢的必然要求，是強化河湖現(xiàn)代化治理管理的迫切要求［5］。德州市水資源時空分布不均，與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不相匹配，水資源承載能力和調(diào)配能力不足，部分河道和地區(qū)洪澇水宣泄不暢，河湖萎縮嚴重，水環(huán)境惡化。為此，應積極推進數(shù)字河湖建設，加快構(gòu)建適應德州城鄉(xiāng)融合發(fā)展的數(shù)字河湖治理體系，充分發(fā)揮數(shù)字化對河湖管理的驅(qū)動、賦能、加持作用，消除河湖長治理的盲區(qū)，打破傳統(tǒng)管護的壁壘，打造開放性、共享化、全民式的河湖管護新模式，逐步實現(xiàn)從支撐保障到驅(qū)動引領、從被動響應到主動應對、從數(shù)據(jù)可讀到智能可視的轉(zhuǎn)變，做到河湖管護工作的高效性、便捷性、長效性、實時性，這對于優(yōu)化配置水資源，增強抗御水災害能力，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，著力保障全市供水安全、防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.1 建設數(shù)字河湖，為空天地監(jiān)管“增內(nèi)力”

德州市河湖分布面廣、線長、量大，傳統(tǒng)人工治理模式較為低效、智能技術手段應用不足、涉河湖資源融合共享不暢、缺乏長效運營保障機制，如何消除當前河湖治理的難點、痛點，實現(xiàn)協(xié)同共享、快速響應、智能分析、輔助決策，構(gòu)建智能高效的智慧管理體系成為現(xiàn)實且迫切的課題。建設數(shù)字河湖，依托物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、AI 視覺分析、云計算和大數(shù)據(jù)技術，融合國家水利部河湖健康評價體系，構(gòu)建全面感知、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡安全、智慧監(jiān)管四維一體平臺，河湖信息經(jīng)攝像頭采集、大數(shù)據(jù)分析、App 推送，全市各級河湖長和8 萬名基層干部群眾可以數(shù)字化“履職”，釋放大量的人力、財力、物力和精力。通過系統(tǒng)思維共建共治共享，將“治水”變成“智水”，做到問題實時發(fā)現(xiàn)、趨勢智能研判、施策精準科學，實現(xiàn)全天24 h大面積、高精度、長時效、常態(tài)化監(jiān)管，能夠全面提升河湖水域的現(xiàn)代化管治水平。

2.2 建設數(shù)字河湖，為水資源配置“賦能力”

德州市人均水資源僅為211 m3，僅為全省平均水平的61%、全國平均水平的10%，一般年份至少缺水15億m3，平均每年因旱受災的耕地面積達14萬hm2，水資源短缺尤其工程性缺水（人均占有河湖蓄水量僅有19 m3）成為影響德州可持續(xù)發(fā)展的重要掣肘。數(shù)字技術是推進河湖管理的強勁引擎，用數(shù)字技術賦能河湖管理，實現(xiàn)一河湖一檔一策信息化，全部摸清水資源取、供、輸、用、排各環(huán)節(jié)底數(shù)，構(gòu)建多水源聯(lián)合調(diào)度水資源體系和多水源的區(qū)域綜合水價體系，聚力破解制約發(fā)展的基礎性、全局性問題，推進河湖管理全面升級、調(diào)蓄能力全面提升和水資源配置全面優(yōu)化，有效破解工農(nóng)業(yè)搶水、輸水損失、河湖供水時效等問題，實現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先和引黃水、長江水與當?shù)氐乇硭g的相互調(diào)配，還可最大程度利用過境水和中水，形成五水統(tǒng)一調(diào)度，最大限度提高水系流動性、連通性，增強水資源調(diào)配機動性、合理性，提升特枯水年、連續(xù)枯水年以及突發(fā)水污染事件的應對能力，提高區(qū)域的水資源承載能力，保障全市糧食安全、生態(tài)安全和發(fā)展安全。

2.3 建設數(shù)字河湖，為水安全保障“挖潛力”

德州市河湖60%的基礎設施老化，不能正常發(fā)揮作用；65%配套工程不完善；70%的河道淤積嚴重，25%的村莊和耕地無法用上黃河水；骨干河道平均淤深2 m 以上，加之近年來城鎮(zhèn)、公路建設，區(qū)域排水行洪體系被打亂，防洪能力降低30%～50%，除澇能力降低20%～40%。伴隨數(shù)字技術的發(fā)展進步，長期以來困擾河湖整治的難點、堵點逐漸被數(shù)字技術所消弭和破解，蓬勃發(fā)展的數(shù)字技術能持續(xù)深度挖掘河湖集蓄排的巨大潛力，各流域干流間通過河道相互調(diào)度，可進一步提高防洪能力并增加河湖調(diào)蓄容積。不同河湖流域洪澇災害同時發(fā)生時，通過合理調(diào)度，實現(xiàn)蓄滯洪水、錯峰下泄；一流域發(fā)生洪澇災害相鄰流域無洪澇時，通過數(shù)字技術進行相機調(diào)水，一河有洪，多河支援，變害為利，增強抵御水旱災害能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮巨大的防洪效益。2021 年漳衛(wèi)河系發(fā)生大洪水，德州市積極應對，通過沙楊河、躍豐河、漳馬河向馬頰河相機調(diào)洪，大大減輕了漳衛(wèi)河行洪壓力。

2.4 建設數(shù)字河湖，為水生態(tài)修復“強動力”

德州市深層地下水含氟量高、不符合飲用水標準的區(qū)域占全市面積的78.2%，淺層地下水苦咸、不符合飲用水標準的區(qū)域占全市面積的83.8%。全市4 條主要河流水質(zhì)綜合評價結(jié)果均超地表水Ⅴ類標準，地表水已到了“有河皆干、有水皆污”的程度。通過綜合分析估算水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水水源保證率等因素，農(nóng)村飲水不安全人數(shù)比例為73.6%，飲用苦咸水、高氟水、污染水和遠距離運水、買水的現(xiàn)象較普遍。在數(shù)字河湖建設過程中，可充分利用大數(shù)據(jù)、遙感、視頻監(jiān)控等技術手段，堅持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，推進疑似問題智能識別、預警預判，對侵占河湖問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，提高河湖監(jiān)管的信息化、智能化水平。利用“水利一張圖”及河湖遙感本底數(shù)據(jù)庫，及時將河湖管理范圍劃定成果、岸線規(guī)劃分區(qū)成果、涉河建設項目審批信息上圖入庫，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。此外，還應同步采取接近自然的生態(tài)治理技術，將治水實踐中的新認識、新做法、新經(jīng)驗升華為文化層面的認知，通過挖掘水文化資源，弘揚特色水文化，不僅能促進河湖面貌恢復，修復生態(tài)系統(tǒng)，還可營造出更健康宜居的河湖人文環(huán)境，增加老百姓生活幸福指數(shù)和對家鄉(xiāng)的熱愛。幸福河湖建設可有效增加生態(tài)水量補給，增強水體流動，促進水循環(huán)，提高河湖水位，有效補充地下水。同時，河湖水體通過長距離流動，可加快水體交換速度，增強河流自身的環(huán)境容量，提高對污染物的吸收、分解和水源涵養(yǎng)能力，提升水體自凈能力，有效遏制湖庫水體富營養(yǎng)狀態(tài)惡化趨勢。

2.5 建設數(shù)字河湖，為水環(huán)境治理“添活力”

德州市水資源供需缺口主要靠引黃彌補，但近年來黃河限引、限流，全市水資源開發(fā)利用程度整體已達80%以上，許多企業(yè)過量超采地下水，使許多中心城區(qū)和縣級城鎮(zhèn)區(qū)成為超采區(qū)或嚴重超采區(qū)，由此造成地下水漏斗、地面沉陷等一系列地質(zhì)環(huán)境問題，漏斗總面積已達4 000 km3。建設數(shù)字河湖，推進城鄉(xiāng)智慧水務一體化，利用人工智能、大數(shù)據(jù)建模、數(shù)字孿生等新技術賦能，創(chuàng)新業(yè)務模式，發(fā)掘數(shù)據(jù)價值，提升智能控制和智能決策水平，突破行政區(qū)域界限的束縛，可有效解決水資源緊張、水環(huán)境惡化以及水資源不可持續(xù)利用等問題，實現(xiàn)更透徹的感知、更主動的服務、更科學的決策、更智能的控制［6］，以此為基礎，及時開展河湖主槽、灘地范圍內(nèi)垃圾、障礙物、違章建筑的清理工作，妥善解決河湖內(nèi)因工程施工、過流條件較差區(qū)域的阻水問題，全面推進區(qū)域供水、防洪、生態(tài)、環(huán)境等多領域綜合整治，年均可利用河湖攔蓄雨水5 億m3，補充地下水4 億m3，地下水開采量減少1 700萬m3，漏斗面積縮小200 km2，營造出良好的水環(huán)境和健康宜居環(huán)境，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源，帶動土地資源價值的提升，為德州市國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展儲備寶貴的戰(zhàn)略資源、提供堅強的水利支撐。

3 主要做法和經(jīng)驗

3.1 在高位推動中規(guī)劃布局

（1）搶抓數(shù)字山東建設契機。德州市持續(xù)加大投入、抬高標桿、擰緊責任鏈條，在山東省率先建立市、縣、鄉(xiāng)、村4級河湖長體系，高起點推動傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)型，將數(shù)字河湖建設納入對縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，部署實施6大任務，對21項具體工作進行明確分工，構(gòu)建智能高效數(shù)字河湖平臺和網(wǎng)絡，實現(xiàn)河、湖、庫、溝、渠管護全覆蓋，著力提升河湖基礎信息收集、感知、處理、決策輔助、社會化應用等智慧化水平。

（2）持續(xù)深化“十四五”規(guī)劃。依托德州市地形圖，對市內(nèi)所有河湖進行梳理，對河湖長度、水域面積、容積等基本參數(shù)進行數(shù)字化管理，實現(xiàn)河湖水域“岸線、管理線、保護線”的劃定和數(shù)字化落圖，為河湖水域保護、利用、管理提供更加合理可靠的基礎。著力發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的關鍵作用，市總河湖長由黨政一把手共同擔任，重點河湖、問題突出河段設立“雙河湖長”，著力構(gòu)建數(shù)字孿生網(wǎng)絡，市總河湖長年均簽發(fā)8期總河湖長令，對數(shù)字河湖中干什么、誰來干、怎么干和干不好怎么辦等問題明確責任和要求，對重點工作進行精細安排部署。市級河湖長既掛帥又出征，帶頭基層一線調(diào)研，協(xié)調(diào)解決重大問題，各級河湖長履職盡責，推動數(shù)字河湖落地、生根、見實效，已形成黨政負責、河長帶頭、部門協(xié)作、社會參與的數(shù)字河湖建管體系。

3.2 在水網(wǎng)建設中試點推廣

德州市在山東省率先整建制開工兩工程一體系，每個縣市區(qū)試點推進1條數(shù)字河湖，率先投用數(shù)字河湖平臺，全年完成1 條河道、1 座水庫、1 座水閘和1 個縣域平臺“四個一”試點建設任務，先試先行數(shù)字河湖，提升河湖長制智慧管理水平。德州市近5 a 累計投資160 億元以上建設現(xiàn)代水網(wǎng)，對133 條骨干河流進行徹底治理，累計清淤河道261 km，除險加固病險水閘水庫24 座，新建堤頂?shù)缆?11 km，以骨干河道為綱、以支流渠系為目、以水庫涵閘為結(jié)的水網(wǎng)體系基本形成。

通過重點河湖工程圖斑精細化管理、生產(chǎn)建設項目天地一體化監(jiān)管系統(tǒng)，探索整合現(xiàn)有河湖業(yè)務系統(tǒng)，構(gòu)建綜合信息平臺，在筑牢水生態(tài)安全底線的同時，著力提升防洪安全、供水安全、飲水安全保障能力。持續(xù)實施潘莊、李家岸灌區(qū)節(jié)水改造和南水北調(diào)續(xù)建配套工程，德州實現(xiàn)黃河水、長江水、雨洪水、再生水等多水源聯(lián)調(diào)聯(lián)配。投資34億元完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，襯砌疏浚河道渠系2 158 km，新建改造建筑物2 032 座，干支斗農(nóng)毛全系貫通，38.3 萬hm2農(nóng)田實現(xiàn)高效配水，灌溉水有效利用系數(shù)達到0.637 0，高于全國平均水平。半個世紀來首次系統(tǒng)治理恩縣洼滯洪區(qū)，骨干水網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)基本消除。聚焦超標準洪水防御，壓實各類防汛責任制，做好監(jiān)測預警、工程調(diào)度、強降雨防范等工作，保障了全市河湖安全度汛。成功應對摩羯、利奇馬等臺風襲擊及有氣象記錄以來極端干旱天氣，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。2022 年5 月19 日，德州市按照河南鄭州“7·20”特大暴雨雨型，通過數(shù)字河湖系統(tǒng)對全市防洪預案各環(huán)節(jié)的適配性、指揮調(diào)度的時效性和處置措施的可靠性，進行了超標洪水下水情預報、工程調(diào)度、物資調(diào)運、會商研判、群眾轉(zhuǎn)移、決策指揮等內(nèi)容的模擬推演檢驗，及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決了在實際操作過程中存在的阻點和問題。

3.3 在主題巡查中靶向發(fā)力

數(shù)據(jù)多跑路，巡河湖少跑腿。德州市在山東省首創(chuàng)開展河湖主題巡查活動，建立電子巡河、快速上報、留痕管理、閉環(huán)跟蹤的數(shù)字巡河湖平臺，為河湖長裝上千里眼、順風耳，提供了高效、直觀、精準、智能化的技術支撐。各級河湖長制辦公室按照“五巡”“五有”標準，結(jié)合各季度河湖管護不同側(cè)重點，靶向整治河湖問題，深化清違整治，相繼開展河暢、水清、岸綠、景美、人和5大主題巡查，依次抓好河湖綠化、防汛備汛、美麗河湖建設、污染治理等目標任務，實現(xiàn)了河道巡查過程、事件上報過程的電子化，進行了實時軌跡、現(xiàn)場照片、巡河里程、起止時間等多維度詳情記錄，及時對比分析，動態(tài)掌握水情，迅速反饋問題，提高巡河湖效率、保證數(shù)據(jù)真實，杜絕了走過場、看亮點、留痕不留心現(xiàn)象，實現(xiàn)了河道問題的可記錄、可追溯、可監(jiān)督。各級河湖長有名有實、名副其實，堅持真巡、真查、真辦開展巡河湖調(diào)研，7 374名河湖長年均線上巡河湖3.8萬次，發(fā)現(xiàn)和解決各類問題70余項。

3.4 在專項行動中動真碰硬

從河湖整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，建立德州市動態(tài)跟蹤管理平臺，實時量化統(tǒng)計與分析評價現(xiàn)場巡河發(fā)現(xiàn)的重點、難點、熱點問題，各級總河湖長能夠全面、動態(tài)、快速了解各項工作的落實完成情況。委托第三方對全市河湖進行暗訪督查，共排查河湖問題295項，全部按時整改到位。

德州市動態(tài)跟蹤管理平臺每天定時在河湖長制工作群推送問題臺賬、巡河次數(shù)、事件次數(shù)等，同步進行任務的派發(fā)和追蹤，有效解決了河湖長巡查效率不高、反饋問題缺乏有效跟蹤、缺乏有效監(jiān)督考核手段等問題，做到問題不解決不放過、隱患不消除不銷號。近3 a 開展“清河”等專項行動16 次，鐵腕重拳整治河湖亂象，拆除違章建筑1.6 萬m2，清除亂堆垃圾1.1 萬處、漁網(wǎng)7 545 處，拆除違規(guī)搭建養(yǎng)殖棚747 處，回填違法挖建魚塘320 處，清理違法植樹和苗圃110 hm2，累計治理河湖岸線超過2.5 萬km，解決了一大批矛盾尖銳、治理難度大的歷史頑疾問題，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現(xiàn)象基本消除，河湖清違清障做到了動態(tài)清零，水質(zhì)隱患排查進行了臺賬管理，全市河湖面貌發(fā)生根本性改觀，成為全省河湖治理的標桿樣板。

3.5 在控源治污中涵養(yǎng)生態(tài)

數(shù)字技術充分賦能水生態(tài)建設，全面貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，認真落實水資源剛性約束要求，按照“一件事”全量信息掌控、全流程處置的理念，摸清全市實有底數(shù)，建設全市統(tǒng)一的河湖取用水專項核查登記系統(tǒng)，扎實推進取水口整改提升，創(chuàng)建節(jié)水載體200 余家，完成100家企業(yè)節(jié)水技術改造。近3 a 投資超3 億元改造供水管網(wǎng)超過2萬km（占全市供水管網(wǎng)總長度的1/4），解決近2 000 個村莊管網(wǎng)漏損、水價過高、定時供水等問題，徹底消除了飲水氟超標問題，代表山東省通過國家驗收。全市城鄉(xiāng)供水一體化率達99%，居全省最高。德城、齊河等7 個縣市區(qū)被評為國家級節(jié)水型社會達標縣，潘莊灌區(qū)成為全省唯一的“全國灌區(qū)水效領跑者”。

心中有數(shù)，手中有術，以數(shù)戰(zhàn)“污”，用數(shù)治“污”，會同環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等部門，重點圍繞常態(tài)化防控和應急處置，夯實基礎數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建河湖污染防控數(shù)字化管理體系。河湖水質(zhì)自動監(jiān)測站全天候監(jiān)測目標水域pH 值、溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷等多項指標，基本實現(xiàn)市級考核斷面、跨行政區(qū)域河流交接斷面及飲用水源地自動監(jiān)測全覆蓋。全面完成入河湖排污口綜合整治，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)469.59 km，全市污水處理率達到98.08%。采用高準確度的AI圖像視頻識別技術，可在第一時間精準甄別識別漂浮物垃圾、河道沿岸違章建筑侵占、水質(zhì)污染、非法捕魚采砂、野外非法用火等違法行為并進行動態(tài)管理，初步形成“天上看、地面查、網(wǎng)格管”的監(jiān)管方式，發(fā)現(xiàn)并查處大量以前難以發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，解決了監(jiān)管責任不落實的問題。水土保持是生態(tài)環(huán)境的壓艙石。數(shù)字河湖著力匯總和整理基礎地理信息數(shù)據(jù)、地理國情監(jiān)測成果、河湖土壤數(shù)據(jù)和相鄰年度數(shù)據(jù)，精確、高效、可持續(xù)性動態(tài)監(jiān)測河湖水土流失消長變化狀況，運用數(shù)字成果年均治理水土流失面積207 km2，實現(xiàn)在建河湖項目水土保持監(jiān)管全覆蓋。開展地下水超采綜合治理，封停各類水井4 771 眼，壓采水量1.32 億m3，淺層地下水超采治理全面完成，深層地下水漏斗中心區(qū)水位回升2～4 m。建成人工濕地水質(zhì)凈化工程23 處，日處理能力121.5 萬t。全市主要河流斷面21 項全指標均值全部達到地表水V 類標準，12 個水源地水質(zhì)全部達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標準，重要河湖國控、省控考核斷面水質(zhì)全部達標，優(yōu)良水體比例近5 a提升25%。

3.6 在科技惠民中繪就美麗

數(shù)字治理，科技惠民。德州市各級各部門牢固樹立數(shù)據(jù)意識，強化數(shù)據(jù)思維，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，構(gòu)建全域河湖濕地生態(tài)數(shù)字一張圖，進行自然資源、流域監(jiān)管、生物多樣性、環(huán)境保護、生態(tài)巡護等綜合監(jiān)管，提升水生態(tài)的智慧化管理、全域生態(tài)評價、決策數(shù)據(jù)支撐，全面提升創(chuàng)建幸福美麗河湖的科學性、時效性、精準性，樹立了數(shù)字河湖應用新典范。2020、2021 年成功創(chuàng)建省級美麗示范河湖28 條，居山東省第1 位，一步一景、步移景移，繪就了人水和諧共生的幸福美景。同步建成市級美麗幸福示范河湖34 條，完成558 條美麗幸福河湖達標創(chuàng)建，每個縣市區(qū)建成1條30 km以上的生態(tài)河道，累計硬化堤頂路152 km，綠化面積865 hm2，“清水綠岸、魚翔淺底”的景象逐步回歸現(xiàn)實，許多河湖成為群眾休閑散步的親水公園，260 余萬群眾受益，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

以“數(shù)字”提效率，以“算力”增功力，德州市各縣市區(qū)實現(xiàn)河湖健康一屏掌控、公眾反饋一鍵收集、一河多長聯(lián)合護水，不斷規(guī)范推進沿河沿湖綠色生態(tài)廊道建設，優(yōu)化廊道周邊的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間格局，因地制宜建設親水生態(tài)岸線，打造濱水生態(tài)空間、綠色游憩走廊。以河湖為紐帶，促進產(chǎn)業(yè)、交通、城鄉(xiāng)優(yōu)化布局，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到同步提升。投資5.7 億元的馬頰河“一軸、三區(qū)、四星”的清水走廊基本建成，兩岸“百里林果、萬畝花?！背蹙咭?guī)模，“鄉(xiāng)村振興有產(chǎn)業(yè)，觀光旅游有路線，文化傳承有軸線”的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶成效初顯。平原縣按照“治理一條河道建一處水利風景區(qū)、建設一項水利設施建一處景觀”的思路，采取河道清淤、棄土整平、河岸綠化、岸線確權(quán)劃界、堤頂?shù)缆窌惩?、建筑物及兩岸小農(nóng)水配套、古橋舊閘維修、古樹古建保護、節(jié)點景觀建設、水系連通和水文化挖掘10 項措施，建成52 km 的河道綠色文化長廊，洪溝河、趙王河及齊河縣大清河3 條河流入選首屆“山東省美麗家鄉(xiāng)河”。臨邑縣串聯(lián)起1 條市級河道、4 條縣級河道、6條村級河道，建成9個特色主題公園，融入花田設計，打造了“百里漫花堤，芬芳繞臨邑”城市名片。齊河縣圍繞境內(nèi)63.4 km 黃河河道打造百里生態(tài)文化廊道，黃河國際生態(tài)城等一大批項目形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。

3.7 在開門治理中納諫助力

數(shù)據(jù)多跑路，河湖長和群眾就能少跑腿。堅持開門治水，著力打造社會各界問水、護水、管水、建言獻策的數(shù)智通道，建立實時、公開、高效的信息化溝通平臺，引導鼓勵社會各界廣泛參與。河長辦將市縣鄉(xiāng)村各級河長、河長辦、監(jiān)督員、責任部門納入統(tǒng)一的信息平臺，通過建立便捷通信錄、組建河長制工作群等方式，強化河長、河長辦及相關單位橫向、縱向溝通。創(chuàng)立“黨政河湖長+民間河湖長”雙河湖長制，打造“河湖長驛站”，開展“青春護河（湖）五大行動”，積極推進河湖長制進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，涌現(xiàn)出一大批“老黨員河湖長”“企業(yè)河湖長”“鄉(xiāng)賢河湖長”等民間河湖長和志愿者服務隊。全市累計選聘民間（義務）河湖長1 056名，建立志愿服務隊、義務護河湖隊30 個，隊員969 人，成為各級河湖長治河湖、護河湖的生力軍、后備軍，守護河湖“最前哨”，及時發(fā)現(xiàn)、上報河湖情況，解決力所能及的問題。每條河湖設置河湖長信息公示牌，暢通了群眾監(jiān)督渠道。利用信息化手段將以往的手工填報、人工統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)榱炕己?、動態(tài)統(tǒng)計，不斷加強對河湖長制的考核評估，提高了考核的公平與效率。各級河湖長通過手機，輕點按鈕，就能開啟巡查路線，自動上傳軌跡、巡查信息，便捷高效，從繁瑣的河湖巡查中解放出來。各界護水人群登錄“全民護水”平臺，可以通過問題上報、巡河護水、建議點評、經(jīng)驗分享等方式參與治水。6 300 多處河湖長制電子公示牌和健康碼，動態(tài)展播河道信息、污染情況、河湖長職責、治理目標、監(jiān)督電話、通知公告和預警信息等內(nèi)容。全市河湖巡查全閉環(huán)、全鏈條、全覆蓋，實現(xiàn)24 h“云監(jiān)管”，確保所有河湖不失管、不脫管、不漏管。

3.8 在創(chuàng)新探索中常態(tài)長效

以貼近實際、有效管用、創(chuàng)新完善為宗旨，建成市河湖數(shù)據(jù)融合平臺，定時更新信息，系統(tǒng)分析比對，繪成電子地圖，實時展示態(tài)勢，極大提升了數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送效率和精準度，更好地輔助了領導決策?！昂娱L制+鄉(xiāng)村振興”模式被評為中國水利報社組織評選的“全國基層治水十大經(jīng)驗”，即對河灘進行整理規(guī)劃，引導群眾種植油菜花等觀賞性經(jīng)濟作物，既美化了河道、加強了管理，又帶動了群眾增收致富。德州市縣兩級年均落實經(jīng)費2 000余萬元、河湖管護人員5 100多名。全市河湖水域岸線加強管控，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)突發(fā)事件應急處置機制不斷完善，清違清障實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、長效化。部門聯(lián)席、督察督辦、雙向負責、媒體通報、激勵問責、有獎舉報等系列制度全面建立，責任主體更加明確、管理方法更加具體、工作機制更加有效，河湖管護“最后一公里”問題得到徹底解決。

數(shù)字河湖實時掌握各監(jiān)控點位半徑1.5～5 km范圍內(nèi)的情況，具備實時預覽及錄像回放、抓拍、變倍等功能，將傳統(tǒng)人力巡查轉(zhuǎn)變?yōu)?4 h 實時監(jiān)測預警，形成天上看、地上查、河上巡、網(wǎng)上管的立體化監(jiān)管格局，實現(xiàn)河湖管理全覆蓋、沒盲區(qū)、無死角。在山東省率先創(chuàng)立“河長+警長+網(wǎng)格員”模式，市級建立“河湖長制+長效管護+執(zhí)法監(jiān)察”機制，發(fā)揮公安機關、司法機關執(zhí)法和監(jiān)督職能，將公安干警與社區(qū)網(wǎng)格員吸納到日常巡河工作中，為河湖管控提供有力法律保障，實現(xiàn)了河湖日常管護與監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，河湖管理保護范圍全部劃定，全市469 條（個）重要河道、湖庫按“一河（湖）一檔”全部“入庫建檔”，“一河（湖）一策”及任務清單市、縣各級河湖應編盡編，實現(xiàn)了河湖管理制度化、專項整治網(wǎng)格化、水質(zhì)保護法制化、綜合治水一體化。

采用“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”的河湖管護模式，建設包括河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度等方面的基礎信息數(shù)據(jù)庫，以及巡河管理、考核評估、執(zhí)法監(jiān)督、日常管理等內(nèi)容的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，實施水量、水位、水質(zhì)、水生態(tài)等水文全要素全過程監(jiān)測，為維護河湖生命健康和環(huán)境改善提供數(shù)字技術支撐。河湖聯(lián)通、消滯活水，雨污分流、清源潔水，污染治理、正本治水的“三水共治”經(jīng)驗被《山東政務信息》以專報形式在山東省推廣?！叭L（河長、警長、網(wǎng)格長）”聯(lián)動、“三員（巡河員、保潔員、網(wǎng)格員）”保證、“三理（清理、治理、管理）”相融的“三個三”機制確保河湖問題不反彈，市縣月巡、鄉(xiāng)周巡、村日巡、河長辦每月一督查的“三巡一督”機制確保巡河工作見實效，由河長辦公開招投標，將骨干河道、泵站干渠及水庫湖泊全部實施公司化管護，確保每條河段都責任到人；將水庫除險加固和運行管護工作納入河湖長制負面清單，確保消除安全隱患，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了安全水資源、良好水生態(tài)、宜居水環(huán)境。德州市用山東省4.8%的水資源量澆灌了全省8.2%的耕地面積，生產(chǎn)了全省17%的糧食產(chǎn)量，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)18 a 連豐，成為全國首個“畝產(chǎn)過噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級市。

4 思考與建議

面對河湖治理新要求、生態(tài)修復新目標和孿生流域新標準，需要遵循分工明確、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同的思路，增強系統(tǒng)觀念，聚力工作重點，構(gòu)建泛在可及、實時傳遞、動態(tài)跟蹤、智慧便捷、業(yè)務融合、高效協(xié)同的數(shù)字河湖新體系，在更廣范圍、更寬領域［7］、更深層次、更高水平上支撐河道綜合整治與修復、流域水資源節(jié)約與生態(tài)用水配置、水源涵養(yǎng)與生態(tài)建設、水環(huán)境治理與保護，加快推動河湖長制從“有名有責”到“有實有效”轉(zhuǎn)變，全面提升河湖智慧管護的支撐力、保障力和服務力。

4.1 三方面夯實基礎

4.1.1 數(shù)據(jù)和運用

深度挖掘運用，讓數(shù)據(jù)活起來。建立統(tǒng)一標準，匯集多源全量數(shù)據(jù)，形成較為詳實的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市河湖全域、全流程、全周期數(shù)據(jù)一“云”匯聚。打破“數(shù)據(jù)壁壘”，運用區(qū)塊鏈、隱私計算、數(shù)據(jù)沙箱等技術加強數(shù)據(jù)融通和安全交互，實現(xiàn)河湖信息與建設規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法等多部門共享聯(lián)動［8］。開展數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)價值，快速、靈活地適配河湖前端業(yè)務調(diào)整與業(yè)務升級。運用云端和聯(lián)機計算，按需擴展、全面推進算據(jù)、算法、算力建設，提高河湖大數(shù)據(jù)實時處理分析能力，實現(xiàn)河湖全要素和治理全過程的數(shù)字化映射、智能化模擬，提升預報、預警、預演、預案、工程調(diào)度和輔助決策的能力。

4.1.2 風險和安全

堅持“底線思維”筑牢安全防護體系，構(gòu)建覆蓋數(shù)字河湖綜合感知、分析處理和智能應用全過程的安全防護架構(gòu)，確保網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性，統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一密碼服務、統(tǒng)一使用權(quán)限，數(shù)據(jù)異地備份、依法依規(guī)公開，實現(xiàn)智能預警、主動防御、高效處置，保障系統(tǒng)安全運行。把握數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律和特點，堅持分類分級，兼顧不同類型數(shù)據(jù)的管理和使用需求，形成體系化的數(shù)據(jù)權(quán)利束，精準數(shù)據(jù)確權(quán)，分級規(guī)范使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見。建立河湖安全風險數(shù)據(jù)庫，開展危險源辨識和風險評價，落實安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等環(huán)節(jié)的全鏈條管控機制，強化管控重大危險源和重大風險。

4.1.3 發(fā)展和人才

人才是數(shù)字河湖推進的核心和動力，決定著數(shù)字河湖發(fā)展速度和質(zhì)量。以能力建設為核心，以高層次、復合型人才的培養(yǎng)、選拔和引進為重點，堅持規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良原則，培育一批既懂河湖業(yè)務又熟悉數(shù)字技術的專業(yè)人才，全面解決系統(tǒng)建管運維問題，為數(shù)字河湖建設由大變強提供堅強的智力支持和人才保證。

4.2 四架構(gòu)迭代升級

4.2.1 感知

圍繞河湖管理業(yè)務需求和監(jiān)督要求，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器、視頻圖像捕捉、傳感、遙感、無人機等新興數(shù)字技術提升綜合感知力，構(gòu)建覆蓋所有河湖包含水質(zhì)、水量、水位、水面、水文、水生態(tài)、水源地、水功能區(qū)、水域岸線、水土保持、雨晴、工情、墑情、災情、氣象、地下水以及社會經(jīng)濟信息在內(nèi)的空天地網(wǎng)一體化實時感知體系，重點建設基礎感知網(wǎng)構(gòu)建、動態(tài)感知能力提升和購置數(shù)據(jù)匯集平臺建設等內(nèi)容，繪制水事活動“一張底圖”［9］，讓“云監(jiān)管”代替“人監(jiān)管”，為推動河湖“一圖治理”提供基礎、準確、可靠的數(shù)據(jù)源。

4.2.2 網(wǎng)絡

采用SA 或NSA 架構(gòu)，適應數(shù)字河湖業(yè)務動態(tài)變化，破解資源孤島、業(yè)務孤島、數(shù)據(jù)孤島、監(jiān)管孤島，完善“天、空、地、人”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡建設，打通信息數(shù)據(jù)傳輸“大動脈”，推動市、縣、鄉(xiāng)、村4級共建共享、互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)河湖流域內(nèi)自上而下各級骨干網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、感知網(wǎng)和通信網(wǎng)的泛在互聯(lián)，以便擁有更快的傳輸速度、更優(yōu)秀的承載能力以及更低的網(wǎng)絡延時，使數(shù)據(jù)匯集、治理、存儲、共享和應用逐級流轉(zhuǎn)，深度萃取數(shù)據(jù)價值，統(tǒng)一管理和精準服務，強化對業(yè)務應用和管理決策過程的支持。

4.2.3 大腦

全數(shù)據(jù)集中、全業(yè)務智能、全社會協(xié)同，集數(shù)據(jù)、仿真、服務、調(diào)度、控制和指揮于一體。整合各類基礎計算、存儲、網(wǎng)絡、機房環(huán)境等資源，建成河湖云、數(shù)據(jù)資源池、信息資源平臺、應用支撐平臺和智慧使能平臺（一云一池三平臺）［10］，對各類數(shù)據(jù)和信息進行匯集、組織、關聯(lián)、分析計算等智能化處理，實現(xiàn)河湖信息的匯聚可視、監(jiān)管的實時高效、事件的智能分析、調(diào)控的科學便捷，提供彈性、可定義、按需分配、特性豐富、一體融通的云化服務。

4.2.4 服務

電子化整合、統(tǒng)一化管理、可視化展現(xiàn)，實現(xiàn)計算、存儲、網(wǎng)絡等資源的彈性分配。各類數(shù)字信息，經(jīng)過感知系統(tǒng)和傳輸網(wǎng)絡匯聚到河湖云，形成數(shù)據(jù)資源池。整理池中數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)資源目，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理與服務環(huán)境，構(gòu)筑基于標準的應用使能和應用支撐，提升業(yè)務支撐、服務支持、服務決策與綜合運維能力，高速、靈活、安全地實現(xiàn)上層智能應用，推動各類業(yè)務的智慧化運行、精細化管理。

4.3 五模型把握前沿

4.3.1 河湖三維場景模型

利用地理、地形、水文、社會經(jīng)濟等資料，通過數(shù)字化技術、GIS技術和引擎技術，構(gòu)建基于精準地形和水位的河湖數(shù)字底板，為每條河流、每座湖（庫）實時“數(shù)字畫像、精準賦圖”，在虛擬場景中呈現(xiàn)試點流域地形地貌、河湖水系、輸供水設施設備、險工險段等數(shù)據(jù)，為河湖天上看、云端管、地上查、智慧治奠實基礎。

4.3.2 水量平衡調(diào)度模型

采用“數(shù)字孿生”技術建立一個與現(xiàn)實河湖水情相對應的數(shù)字模擬體，利用河湖蓄量平衡原理建立“同步控制自適應平衡”調(diào)度控制模型，實現(xiàn)水量調(diào)度方案和實時調(diào)度全要素的仿真模擬，有效提高水量調(diào)度決策的科學化、精細化、智能化水平。

4.3.3 洪水實時演進模型

利用水文預報、三維仿真等應用支撐，建立洪水四維動態(tài)演進和實時淹沒范圍動態(tài)仿真模型，定點、定時、定量精細化實現(xiàn)歷史洪水、頻率洪水、設定洪水和實時洪水的預報、預警、預演、預案功能，搭建可視化洪水淹沒分析與災情評估系統(tǒng)［11］，提高洪水監(jiān)測的覆蓋度、密度和精度，做到信息可預判、可管控、可追溯，確保防控不留死角、預警不留盲區(qū)、響應適度合理，為洪水防御提供智能分析和決策參考。

4.3.4 災害應急搶險模型

以“大數(shù)據(jù)互聯(lián)”為出發(fā)點，與公安系統(tǒng)“天網(wǎng)工程”有機整合，匯集河湖水情和工程險情預警監(jiān)測平臺前端實時水位、實時流速、實時信息，全面覆蓋、突出重點、合理配置，構(gòu)建雨水情、河湖工程實時監(jiān)測預報預警模擬系統(tǒng)，實現(xiàn)對雨情、水情、河道水位、涵閘、工程建管運維的統(tǒng)籌調(diào)度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前、事中、事后全鏈條全領域監(jiān)管，為災害防御精準畫像，提高應急搶險的系統(tǒng)性、及時性和準確性。

4.3.5 業(yè)務協(xié)同管理模型

以信息感知度、網(wǎng)絡連通率、數(shù)據(jù)服務程度、業(yè)務應用覆蓋率、安全保障度、管理有效性為要素，構(gòu)建包括建設、運維、數(shù)據(jù)資源在內(nèi)的多方協(xié)同管理評估體系，優(yōu)化項目建設內(nèi)容和建設進度安排，統(tǒng)籌推進河湖各業(yè)務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，確定優(yōu)勢環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展各階段工作，加快建設協(xié)同高效的數(shù)字化河湖治理體系。

4.4 六重點強化應用

4.4.1 數(shù)據(jù)開放法治化

及時回應公民、法人和其他組織需求，除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不予開放的外，水量、水位、水質(zhì)、流量、泥沙等河湖數(shù)據(jù)應通過政府認可的公共平臺依法開放，同步進行清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換處理并及時更新、維護，以易于獲取和加工的方式提供各項服務。鼓勵和支持公民、法人和其他組織利用開放的河湖數(shù)據(jù)開展科學研究和咨詢服務。

4.4.2 水域管護圖表化

利用水域保護規(guī)劃修編最新成果，開發(fā)水域保護及河湖工程查詢、管理系統(tǒng)，將河湖水域范圍與“天地圖”進行數(shù)字化匹配，對河湖水域和管理保護范圍進行定點、定位、即時查看，完善水域管理、涉河審批、工程查詢和河湖巡查的功能。同步開發(fā)手機App，方便日常外出時對河湖水域進行現(xiàn)場查詢定位。

4.4.3 輸水運行全息化

構(gòu)建面向河湖輸水調(diào)水業(yè)務全要素的數(shù)據(jù)底板，在數(shù)字空間對河湖實體和建設、運行、管理活動等方面進行全息智慧化模擬，搭建涵蓋輸水調(diào)水業(yè)務全鏈條可成長模型，進行孿生工程與物理工程的實時仿真運行，完善數(shù)據(jù)共享和多源數(shù)據(jù)處理機制，實現(xiàn)輸水業(yè)務綜合態(tài)勢感知、安全風險預警、智能決策分析、聯(lián)動協(xié)同調(diào)度，為河湖輸水、調(diào)水、供水運行提供智慧化決策支撐。

4.4.4 監(jiān)測預警精準化

針對長期以來存在的監(jiān)測預警針對性不強、提前量不足、覆蓋面不全以及相關單位協(xié)同處理難等問題，采用松耦合的分層架構(gòu)和多源資料融合的短時臨近預報預警技術，將專業(yè)監(jiān)測設備與物聯(lián)網(wǎng)和通信技術集成［12］，構(gòu)建河湖監(jiān)測、分析、預報、預警和應急服務于一體的信息化、智能化和可視化平臺。監(jiān)測數(shù)據(jù)一站多發(fā)，重要站點增設北斗衛(wèi)星通信信道，提高監(jiān)測預報預警的針對性和精準度，延長預見期，實現(xiàn)監(jiān)控全域覆蓋、智能識別解析、預警即時觸發(fā)、信息主動推送、處置全程可知、遠程應急會商、預警自動關閉的閉環(huán)執(zhí)行鏈。建立紅色預警“叫應”機制，全面提升河湖相關單位對突發(fā)性事件的態(tài)勢分析、監(jiān)測預警、應急調(diào)度能力，全面改觀“防守靠人力、巡查靠人眼、決策靠電話”的傳統(tǒng)模式，為防大汛、抗大旱、搶大險、救大災等提供數(shù)據(jù)支撐、決策支持和聯(lián)動指揮依據(jù)，確保急難險重任務下不出漏洞、安全運維、萬無一失，達到能用、管用、好用、實用的實戰(zhàn)效果。

4.4.5 系統(tǒng)建管市場化

納入新基建專項，探索建立“財政、工程、社會”共同參與的多元化、多渠道投入機制。分層、分類、分級加快推動基礎設施建設，新建、改擴建和除險加固工程從前期工作和設計階段加強數(shù)字監(jiān)控設施和系統(tǒng)設計，已建工程實現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)采集和管理。對數(shù)字河湖工程建設現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)進行全覆蓋視頻監(jiān)控［13］，對施工安全、施工進度、隱蔽工程進行全方位跟蹤預警，對合同管理、資金管理、進度管理進行全過程精準監(jiān)督，構(gòu)建統(tǒng)一標準、專業(yè)協(xié)同、屬地管理、規(guī)范考核的運行維護體系，尤其加強對中小河湖數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金扶持，更加貼近縣鄉(xiāng)村基層實際需求。

4.4.6 河湖長考評多維化

依托移動端巡河湖一平臺、一張圖、一張網(wǎng)助手，河長、湖長、河長辦和河湖專管員全部納入系統(tǒng)平臺，將各類河湖相關事件標簽化流轉(zhuǎn)處理，對水資源及水域岸線開發(fā)利用、污染物排放、水質(zhì)監(jiān)測、河湖長履職全過程留痕監(jiān)管，巡河湖軌跡、預警信息、問題處理一云處理、一屏總覽、一鍵上傳［14］，實現(xiàn)河湖長制管理指標或考核指標測算、評估和評價的信息化、智能化，確保指令下得去、問題能反饋、事件有跟蹤，督導各級河湖長主動擔當真干、清單管理實干、層級負責加油干，真正做到守河有責、擔責、盡責。

5 結(jié)語

數(shù)字化是河湖現(xiàn)代化保護治理的新底座、新動能、新引擎，同步帶來了新思路、新標準、新舉措。在數(shù)字河湖的賦能加持下，德州市河湖管理經(jīng)過河長主治、源頭重治、工程整治、依法嚴治、各界共治，業(yè)已步入規(guī)范化、常態(tài)化和長效化軌道，從建機立制、責任到人、搭建四梁八柱的1.0版本到重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0 版本，目前已進入全面強化、標本兼治、打造幸福河湖的3.0版本，河湖一張圖總覽全域、河湖長履職協(xié)同閉環(huán)、考核評價客觀公平、系統(tǒng)治理全面高效、公眾參與廣泛踴躍，初步實現(xiàn)了從“有能有為”向“有實有效”的轉(zhuǎn)變，資源管控明顯加強，河湖面貌徹底改觀，生態(tài)環(huán)境持續(xù)復蘇。

數(shù)字河湖具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性［15］。下一步，德州市數(shù)字河湖建設將堅持統(tǒng)籌管好“盛水的河湖”和“河湖里的水”，聚焦人、盯緊事、突出智，進一步深挖潛能、擴展功能、提升效能，加快建設完善河湖勢、河湖事、河湖士、河湖視、河湖匙5個專題模塊，持續(xù)提升全面感知能力、深度分析能力、科學決策能力和精準執(zhí)行能力，盡早建成感知能力強大、問題發(fā)現(xiàn)及時、事件流轉(zhuǎn)高效、部門協(xié)同順暢、系統(tǒng)治理有力、考核評價客觀的云網(wǎng)融合體系，躍能升級管理精細化、決策科學化、調(diào)度協(xié)同化、服務社會化水平。2022年打造山東省第1個整建制農(nóng)村供水管理服務到戶地級市；2023 年將全市所有河湖全部打造為美麗幸福河湖；2030 年全面完成流域、區(qū)域骨干河道堤防治理，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到93.3%，城市集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)于III 類比例達到100%；全部消除建成區(qū)黑臭水體，促進河湖生態(tài)修復治理；全方位、多層次、高質(zhì)量縱深推進河湖長制建設，做到保護管理全域化、履職盡責全周期、問題整治全方位、社會力量全動員、考核問責全過程，實現(xiàn)透徹感知、全面互聯(lián)、深度融合、廣泛共享、智能應用、泛在服務的總體目標；逐步將全市河湖打造為流動的河湖、綠色的河湖、清潔的河湖、安全的河湖、美麗的河湖、健康的河湖、幸福的河湖，讓全市河湖水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來，為水常清、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新時代美好畫卷增色添彩！