遼源市西安區(qū)燈塔鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心 郭東華 高德才

前言

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用， 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定、長期發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)貧富差距，建設(shè)中國特色現(xiàn)代化、富裕、民主、和諧的社會主義社會。 各級部門要針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的不足，不斷將農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，大量投入相關(guān)資源， 保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的進一步發(fā)展和完善。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作概述

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意味著以科學(xué)為基礎(chǔ)， 根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，在農(nóng)村地區(qū)推廣先進的農(nóng)業(yè)知識、技能和先進生產(chǎn)技術(shù)。 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)知識方面涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)、㈡業(yè)、農(nóng)村資源開發(fā)等各個方面；技術(shù)方面包括農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、能源設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等。 為了加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展， 在鄉(xiāng)村振興的背景下，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化實踐流程，劃分農(nóng)業(yè)部門的管理體系和職責(zé)，通過示范教育、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和電視等多媒體手段加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展[1]。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)資金不足

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金嚴(yán)重不足，與同類發(fā)展中國家之間的差距很明顯，且金融投資數(shù)據(jù)逐年下降， 導(dǎo)致相關(guān)部門在實地研究和相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，從質(zhì)量和數(shù)量上都很難實現(xiàn)既定目標(biāo)。除此之外，從目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的工資標(biāo)準(zhǔn)很低， 特別是基層資金嚴(yán)重有限，且大多數(shù)基層推廣點都位于偏遠地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平較低，技術(shù)設(shè)備不足，導(dǎo)致許多專業(yè)人員不愿參與基層推廣工作， 從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平下降。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果總體較低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅需要專業(yè)人員提高其推廣效率，更要有效提高推廣成果，以產(chǎn)生廣告效應(yīng)。 但由于我國農(nóng)村居民多數(shù)密集比較大， 采用傳統(tǒng)耕作方法時間長，在實踐中采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)有較大的阻礙。許多農(nóng)民也缺乏在短時間內(nèi)掌握新農(nóng)業(yè)技術(shù)所需的知識和能力，以致不愿意嘗試新技術(shù)，這在某種程度上是新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一大障礙[2]。 除農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)之外，為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須始終以市場為重要參照點，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與市場的實際需要和發(fā)展相結(jié)合， 維護農(nóng)民的根本利益。由于缺乏深入的農(nóng)業(yè)市場研究，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實踐往往不注重市場導(dǎo)向， 尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者大多不了解我國農(nóng)村的實際情況， 在推廣農(nóng)業(yè)知識時不符合農(nóng)村的具體需求。 這種矛盾是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人員和技術(shù)推廣人員之間缺乏良好的溝通和交流，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況缺乏了解，從而增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，不能迅速地適應(yīng)市場[3]。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體能力不足

目前在我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中， 推廣站的工作人員大多年齡較大。 一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中有一些偏遠地區(qū)， 工作人員往往需要在第一線進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，大量工作人員無法跟上工作節(jié)奏。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率低下。另一方面，由于新鮮血液不足以至于我國部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技能落后，缺乏先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，且由于學(xué)習(xí)能力不足，在農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐培訓(xùn)中未能深入掌握關(guān)鍵方面的知識， 嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量， 并使其難以取得實際成果。 還有一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員由于對推廣工作的重要性認識不足，對農(nóng)民培訓(xùn)工作缺乏興趣，這大大降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量， 并使工作難以取得真正的成果[4]。

2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善

由于經(jīng)濟、環(huán)境、科技等制約因素，我國許多農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系， 尤其是一些欠發(fā)達的山區(qū)， 這對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了一定的障礙。 比如， 提高農(nóng)業(yè)技能是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個重要組成部分，但是目前農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)只提供少量的技術(shù)指導(dǎo)，并不能為農(nóng)民提供更全面的綜合性的培訓(xùn)系統(tǒng)。 為了大大提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率， 必須建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對農(nóng)民進行定期培訓(xùn)和指導(dǎo)，制定新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法向農(nóng)民分發(fā)， 使他們充分認識科學(xué)技術(shù)的重要性，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)總體水平。

3 在新形勢下如何搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作

3.1 加大資金投入，完善融資渠道

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，相關(guān)的示范試驗、設(shè)備運輸、培訓(xùn)課程和人力資源需要大量的資金投入。而我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展緩慢的主要原因是。推廣基礎(chǔ)設(shè)施不夠全面，缺乏推廣資金。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展離不開政府的支持， 為確保農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)和穩(wěn)定推廣， 各級政府的財政預(yù)算應(yīng)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供資金，并逐年增加財政支持來改善推廣基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)部門必須增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資，包括財政、物力和人力資源， 保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不會因為缺乏資金而受到阻礙，并引進其他地區(qū)的先進技術(shù)和設(shè)備，通過控制資金流動、人力資源等的機制，以便分配財政資源，確保各級管理人員和工作人員履行職責(zé)， 及資源得到最佳利用，為農(nóng)民建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道。除財政支持之外， 為了有效地促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還應(yīng)制定優(yōu)惠政策積極吸引社會資金進行融資，以擴大融資渠道，積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作， 這有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)力，為投資者帶來真正的收益，且農(nóng)民也能看到實實在在的成果[5]。

3.2 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的能力提升

目前在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中， 許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的知識不足，無法適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。在這方面，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)推廣人員的培訓(xùn)，尤其是專門技能的培訓(xùn)，從而有效地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量， 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。除對現(xiàn)有人員培訓(xùn)之外，吸收新鮮血液也非常重要[6]。農(nóng)業(yè)學(xué)校的學(xué)生是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團隊的重要儲備， 農(nóng)業(yè)學(xué)校要特別重視實踐人才培養(yǎng)和校外培訓(xùn)的發(fā)展，特別要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實踐，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供豐富的人才儲備。 為加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展實效，還應(yīng)進一步完善推廣人員篩選工作，注重改善宣傳工作人員的福利和法律保障， 實施浮動工作管理和獎懲制度，提高推廣工作者的積極性。

3.3 提高農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面， 一些農(nóng)民由于缺乏先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的認知，往往阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣往往面向農(nóng)民，如果農(nóng)民需求不高，推廣工作難以推進。 尤其是在某些偏遠地區(qū)，由于地理位置偏遠、信息有限、知識有限等因素，導(dǎo)致農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念傳統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受程度低。 因此，在技術(shù)推廣之前，推廣人員應(yīng)通過鄉(xiāng)村委員會廣播、報紙和新聞等方式，在基層提升農(nóng)民對新農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識。且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容不應(yīng)被政策左右， 而應(yīng)該受市場需求驅(qū)動。 只有推廣以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)技術(shù)才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展， 比如選擇示范點進行成功推廣，讓農(nóng)民真正認識到先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的效益，主動參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來，可以起到事半功倍的效果[7]。

3.4 建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

我國現(xiàn)在已經(jīng)建立全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，由專門的推廣機構(gòu)，主要是由國家性科技組織組成。為在市場經(jīng)濟條件下完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系， 并作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要補充， 要加快發(fā)展民間農(nóng)業(yè)技術(shù)組織，建立省、市、縣級等級別的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織，逐步完善鎮(zhèn)、 村一級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)組織，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，確保新農(nóng)業(yè)技術(shù)及時示范推廣。完善組織體系建設(shè)之后，要通過責(zé)任體系加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)， 建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系，履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的責(zé)任，提高農(nóng)民對新農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識，為推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造有利環(huán)境。為了最大限度地加強群眾的參與，要在自愿、合作和平等原則的基礎(chǔ)上， 發(fā)展農(nóng)民自愿組織直接代表農(nóng)民切身利益的社會科學(xué)技術(shù)服務(wù)組織， 完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)[8]。

3.5 改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，提高農(nóng)民的積極性

農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分， 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可靠保障， 同時降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效率和農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，有關(guān)部門需要加大推廣力度，改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，以使幫助農(nóng)民更好地了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，得到更詳細的實踐指導(dǎo)，例如通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，可以農(nóng)民更好地了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，并將其應(yīng)用于實際生產(chǎn)過程。一是注重引進新品種和新技術(shù)的推廣試點示范試驗， 充分利用新品種和新技術(shù)的示范作用， 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的廣告效果。二是建立區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以本地產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)部署相關(guān)人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢，以便更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)民技術(shù)人才培養(yǎng)，使其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。三是積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作專業(yè)組織，將農(nóng)業(yè)技術(shù)體系融入農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)， 專門負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，為農(nóng)民提供有效的指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

3.6 加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要以小農(nóng)為對象， 在推廣過程中成本高和效率低的問題較為突出。 為了有效地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量， 必須加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)，并確保推廣工作的科學(xué)性。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)可以利用計算機技術(shù)和新媒體快速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度和質(zhì)量，確保準(zhǔn)確推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，并大大提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平。在基層推廣農(nóng)產(chǎn)品方面，相關(guān)部門還可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺與更多農(nóng)民分享相關(guān)的新農(nóng)業(yè)技術(shù)、新產(chǎn)品和新商業(yè)實踐，可以通過微信、微博和其他相關(guān)信息渠道定期積極推廣新產(chǎn)品和新技術(shù)， 以充分發(fā)揮橋梁作用，有效降低推廣成本，顯著提高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量。

3.7 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)實踐培訓(xùn)，提高農(nóng)民的積極性

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要目的是幫助農(nóng)民更好地利用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。 在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時必須特別注意農(nóng)民的生產(chǎn)實踐， 確保農(nóng)民真正了解農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用， 以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果?？紤]到農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀和農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)必須注重實踐培訓(xùn)。 對于知識水平低的農(nóng)民， 根據(jù)工作時間安排將培訓(xùn)課程與實地示范結(jié)合起來， 提高他們利用農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)自我發(fā)展的能力。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，要強調(diào)通過在農(nóng)村地區(qū)積極開展示范活動， 鼓勵有關(guān)機構(gòu)開展各種教育和培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民的技術(shù)教育培訓(xùn)水平，使他們能夠更好地掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。 同時相關(guān)信息服務(wù)部門應(yīng)注重加強宣傳，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識，并通過各種渠道不斷提高其技能。

3.8 合理建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理需要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)政府相關(guān)部門的服務(wù)職能，要根據(jù)公益原則、區(qū)域性、綜合性的原則，整合相關(guān)部門管理職能實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立和不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織， 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)融入鄉(xiāng)村地區(qū)，采用自上而下的方法，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)提供充足的人力資源支持。 不斷研究適合基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體制管理模式， 可以根據(jù)不同行業(yè)的實際需要， 監(jiān)督和管理基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作， 在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面發(fā)揮充分政策領(lǐng)導(dǎo)作用。 積極研究我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的科學(xué)管理實踐，根據(jù)各行業(yè)的實際需要，建立以農(nóng)業(yè)病害預(yù)防工作人員為中心的管理體系， 還應(yīng)充分考慮到使用這些技術(shù)的目標(biāo)、 質(zhì)量和環(huán)境條件， 以確保有效推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，避免人力資源的浪費。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對我國工業(yè)生產(chǎn)增長和農(nóng)民收入的提高有著重大影響， 但我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍存在一些問題、比如推廣人員能力不足、推廣體系不完善等。 為提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量， 既要從理論上也要從實踐上入手， 在實踐中推廣服務(wù)必須注重技術(shù)培訓(xùn)，依靠各種新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)，在新的發(fā)展環(huán)境下加強農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)模式，以提高農(nóng)民的技能，滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和發(fā)展的需要。在理論方面， 要在充分了解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上， 確定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率和應(yīng)用水平。