張傳瑋

4月6日，斯洛伐克舉行總統(tǒng)選舉第二輪投票。在首輪選舉中拔得頭籌的前外交部長(zhǎng)、獨(dú)立候選人科爾喬克和位列第二的國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)、社會(huì)民主—民聲黨主席佩列格里尼展開激烈角逐。7日，國(guó)家選舉和政黨籌資控制委員會(huì)正式宣布，佩列格里尼以53.12%的得票率擊敗科爾喬克當(dāng)選總統(tǒng)。佩列格里尼的當(dāng)選延續(xù)了左翼保守主義和極右翼執(zhí)政聯(lián)盟在2023年議會(huì)選舉的勝利，引發(fā)了各界對(duì)斯洛伐克內(nèi)政外交走向“去歐洲化”的關(guān)注。

“和平捍衛(wèi)者”的勝利

佩列格里尼現(xiàn)年48歲，曾任總理、副總理、衛(wèi)生部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)等職，曾是社會(huì)民主—方向黨成員，于2020年創(chuàng)立社會(huì)民主—民聲黨并擔(dān)任黨主席一職，于2023年議會(huì)選舉后擔(dān)任議會(huì)議長(zhǎng)。

自今年1月正式宣布參選以來，佩列格里尼的民調(diào)支持率始終保持高位。他“反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，自稱是“代表和平的總統(tǒng)”，拒絕將斯洛伐克拖入烏克蘭危機(jī)，指責(zé)親西方的科爾喬克是試圖派遣斯洛伐克軍隊(duì)到烏克蘭作戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)販子。由于這一立場(chǎng)契合普通民眾恐懼戰(zhàn)爭(zhēng)的心理，其贏得了大量來自中部和東部，尤其是農(nóng)村地區(qū)選民的選票。佩列格里尼也獲得了來自執(zhí)政聯(lián)盟，尤其是現(xiàn)任總理菲佐的支持，助其動(dòng)員了更多來自執(zhí)政聯(lián)盟其他政黨票倉的選票?？偨y(tǒng)候選人和現(xiàn)任總理來自同一政治聯(lián)盟也增強(qiáng)了民眾對(duì)佩列格里尼當(dāng)選后實(shí)現(xiàn)選前諾言的信心。再者，佩列格里尼從政經(jīng)驗(yàn)豐富，具有親民的形象和良好的聲譽(yù)，曾在民意調(diào)查中蟬聯(lián)斯洛伐克最受信任政治家的稱號(hào)。

值得一提的是，吸收其他未能進(jìn)入第二輪選舉的候選人的選票是佩列格里尼在第二輪選舉中實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的主要原因。他的親俄傾向吸引了首輪選舉中位列第三的獨(dú)立候選人、大法官哈拉賓的部分反西方選民。他還贏得了首輪選舉中位列第四的匈牙利少數(shù)民族候選人佛羅的匈牙利族選民的選票。斯洛伐克的匈牙利族選民過去通常投票給中右翼自由主義政黨候選人，此次轉(zhuǎn)投左翼的佩列格里尼在很大程度上是受到匈牙利政府的影響。匈牙利總理歐爾班在第二輪選舉前曾與佩列格里尼進(jìn)行會(huì)面并對(duì)其表示了公開支持。

將朝著“匈牙利路線”轉(zhuǎn)型？

去年10月議會(huì)選舉后，斯洛伐克組建了由左翼保守主義社會(huì)民主—方向黨、社會(huì)民主—民聲黨和極右翼斯洛伐克民族黨參與的三黨聯(lián)合政府，社會(huì)民主—方向黨黨首菲佐第四次出任斯洛伐克總理。上任以來，菲佐政府在司法領(lǐng)域進(jìn)行了一些備受爭(zhēng)議的改革措施。2月，議會(huì)通過了菲佐內(nèi)閣提出的《刑法》修正案，涉及減輕對(duì)腐敗和販毒的處罰、使用快速立法程序關(guān)閉特別檢察官辦公室等。這一行為使得斯洛伐克爆發(fā)了大規(guī)模的反政府游行，也招致歐盟委員會(huì)對(duì)其“背離歐盟法精神”的警告。盡管斯洛伐克憲法法院隨后裁定暫停執(zhí)行《刑法》修正案的若干內(nèi)容，但負(fù)責(zé)處理腐敗和集團(tuán)犯罪嚴(yán)重案件的特別檢察官辦公室于3月20日被正式關(guān)閉。

菲佐政府的司法改革引發(fā)了關(guān)于斯洛伐克朝著歐爾班領(lǐng)導(dǎo)下的“匈牙利路線”轉(zhuǎn)型的爭(zhēng)議。佩列格里尼當(dāng)選后，國(guó)家憲政體制中最高級(jí)別的三位領(lǐng)導(dǎo)人——總統(tǒng)、議長(zhǎng)、總理都來自同一執(zhí)政聯(lián)盟，這無疑有助于菲佐領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟完全控制國(guó)家行政與立法權(quán)限。此外，依據(jù)《憲法》和不成文慣例，佩列格里尼當(dāng)選后將放棄社會(huì)民主—民聲黨主席和黨員的身份，“后佩列格里尼時(shí)代”的社會(huì)民主—民聲黨的發(fā)展不確定性增加，或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大具有民粹主義和保守主義傾向的社會(huì)民主—方向黨及其黨首菲佐在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的地位。另外，斯洛伐克是議會(huì)民主制而非總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)的行政權(quán)力低于總理，更多具有象征意義。佩列格里尼當(dāng)選后宣布未來不會(huì)與政府發(fā)生沖突。目前看來，其政策方向難以突破菲佐的基本框架，將進(jìn)一步鞏固總理的政治地位。

對(duì)烏政策與歐洲主流迥異

在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)的第一年，斯洛伐克向?yàn)跆峁┝税ㄜ娛聭?zhàn)機(jī)、防空導(dǎo)彈系統(tǒng)等價(jià)值近1.7億歐元的軍事援助和總額超過900萬歐元的人道主義援助，是對(duì)烏援助最多的國(guó)家之一。然而，2023年菲佐政府上臺(tái)后，立即宣布停止對(duì)烏克蘭進(jìn)行軍事和經(jīng)濟(jì)援助。這一轉(zhuǎn)向不僅在于斯洛伐克左翼政黨長(zhǎng)期的親俄傾向，也在于烏克蘭危機(jī)在斯國(guó)內(nèi)引發(fā)的難民涌入、高通脹、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受沖擊等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。

2024年4月6日，根據(jù)斯洛伐克統(tǒng)計(jì)局公布的初步計(jì)票結(jié)果，斯現(xiàn)國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)彼得·佩列格里尼贏得總統(tǒng)選舉。

盡管佩列格里尼在競(jìng)選中多次表明，歐盟和北約是斯洛伐克外交政策的根基，但他同樣強(qiáng)調(diào)“斯洛伐克優(yōu)先”的外交政策。他在競(jìng)選中延續(xù)了菲佐政府在烏克蘭問題上的表態(tài)，反對(duì)斯洛伐克成為軍事沖突的一部分，傾向于通過和平方式解決沖突，認(rèn)為烏克蘭應(yīng)保持中立身份，拒絕其加入北約。在援烏問題上，其僅支持為烏克蘭提供人道主義援助，不過不會(huì)阻止斯國(guó)內(nèi)企業(yè)基于商業(yè)合同為烏提供軍備。

可以預(yù)見，佩列格里尼將與菲佐政府的對(duì)烏政策立場(chǎng)保持一致，烏克蘭將失去在北約和歐盟的部分支持力量，其全面加入歐洲—大西洋框架的前路更加艱難。同時(shí)，斯洛伐克停止對(duì)烏進(jìn)行軍事和經(jīng)濟(jì)援助的舉措也不利于烏克蘭與俄羅斯的長(zhǎng)期對(duì)峙。佩列格里尼將代表斯洛伐克于7月參加北約峰會(huì)，屆時(shí)北約擬通過價(jià)值1000億歐元的援烏基金計(jì)劃。斯外交部此前宣布將以“非殺戮方式”參與該基金，佩列格里尼屆時(shí)的表態(tài)值得關(guān)注。

被視為“親俄政治家”“民粹主義總理菲佐親密盟友”的佩列格里尼的勝選引發(fā)了各界對(duì)斯洛伐克“去歐洲化”走向的關(guān)注。但無論怎樣，歐盟和北約內(nèi)部的分化趨勢(shì)已然更加明顯。

（作者為北京外國(guó)語大學(xué)歐洲語言文化學(xué)院講師）