鈕松

2024年3月31日，土耳其地方選舉初步結(jié)果出來(lái)后，成功連任的伊斯坦布爾市長(zhǎng)伊馬姆奧盧向其支持者揮手致意。

3月31日，土耳其舉行五年一度的地方選舉，包括執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）、主要反對(duì)黨共和人民黨在內(nèi)的34個(gè)政黨參選。該選舉通過(guò)直選產(chǎn)生全國(guó)各市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）的行政長(zhǎng)官，其中，土耳其首都安卡拉、最大城市伊斯坦布爾等30個(gè)大城市的市長(zhǎng)職位歸屬最受關(guān)注。4月1日，土耳其最高選舉委員會(huì)公布的計(jì)票結(jié)果顯示，共和人民黨得票率為37.74%，共贏得全國(guó)81個(gè)省中的35??；正發(fā)黨得票率為35.49%，共贏得24省，遠(yuǎn)不如上屆地方選舉時(shí)的40省及2014年的53省。這也是自2004年正發(fā)黨參加地方選舉以來(lái)，總票數(shù)首次落后于共和人民黨。此外，反對(duì)黨還在安卡拉、伊斯坦布爾、伊茲密爾、布爾薩和安塔利亞這五個(gè)土耳其最大城市的市長(zhǎng)選舉中擊敗執(zhí)政黨。正因如此，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在選后稱將“深刻自我檢討”，并表示“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是結(jié)束，而是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。此次選舉結(jié)果被輿論普遍視為埃爾多安及正發(fā)黨執(zhí)掌土耳其20余年來(lái)的“最慘重失敗”。

有跡可循的失利

事實(shí)上，正發(fā)黨在本屆地方選舉中的失利早已有跡可循，近些年土耳其持續(xù)的經(jīng)濟(jì)衰退與高企的通貨膨脹恐怕是造成如今局面的根本原因。

與總統(tǒng)選舉更關(guān)注“宏大敘事”相比，地方選舉關(guān)注的議題更為“接地氣”，經(jīng)濟(jì)與民生往往是民眾投票時(shí)的主要考量。這在一定程度上也可解釋為何正發(fā)黨能在經(jīng)濟(jì)下行背景下贏得2023年總統(tǒng)選舉，卻在僅十個(gè)月之后的地方選舉中直面如此窘境。2018年8月，土陷入貨幣危機(jī)，其誘因是美國(guó)提高土鋼鐵和鋁產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，這導(dǎo)致土本幣里拉對(duì)美元匯率暴跌，進(jìn)而造成該國(guó)日常消費(fèi)品和能源價(jià)格大漲，當(dāng)年土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為2.6%。土政府近些年為消除通脹、提振經(jīng)濟(jì)作出諸多努力，但效果不彰。2022年以來(lái)，土通脹率一直在高位運(yùn)行，當(dāng)年10月其通脹率高達(dá)85.51%，至2023年8月該數(shù)據(jù)仍接近60%，這導(dǎo)致普通家庭愈發(fā)難以維持生計(jì)，“消費(fèi)降級(jí)”成為新常態(tài)，民眾不滿情緒日益累積。因此，有大量輿論認(rèn)為土選民試圖通過(guò)此次地方選舉來(lái)“懲罰”正發(fā)黨。

與此同時(shí)，共和人民黨與正發(fā)黨在土耳其政治版圖重構(gòu)過(guò)程中日益勢(shì)均力敵。在2019年的地方選舉中，共和人民黨不斷“攻城略地”，斬獲土最主要的十座大城市中七座的市長(zhǎng)之職，甚至將正發(fā)黨連續(xù)掌權(quán)25年的伊斯坦布爾收入囊中。此后，土政黨政治博弈與央地關(guān)系產(chǎn)生交織并形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的格局。自埃爾多安在2023年再度贏得總統(tǒng)選舉以來(lái)，這種錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。近些年，土在事實(shí)上已形成正發(fā)黨執(zhí)掌中央政權(quán)、共和人民黨在地方與之分庭抗禮的復(fù)合博弈態(tài)勢(shì)，這也進(jìn)一步推動(dòng)共和人民黨在本屆地方選舉中越戰(zhàn)越勇，不僅守住了“基本盤”，甚至奪走正發(fā)黨在黑海沿岸和安納托利亞中部等地的諸多傳統(tǒng)據(jù)點(diǎn)。

“總統(tǒng)寶座”的有力挑戰(zhàn)者

從正發(fā)黨在上屆地方選舉中面臨共和人民黨的來(lái)勢(shì)洶洶，到在本屆地方選舉中遭遇前所未有的敗局，已可勾勒出共和人民黨在地方政權(quán)上穩(wěn)打穩(wěn)扎，從容謀劃以贏得2028年總統(tǒng)選舉的選戰(zhàn)“路線圖”。本屆地方選舉一方面令伊斯坦布爾市長(zhǎng)伊馬姆奧盧成為共和人民黨的“明日之星”，另一方面則使埃爾多安的政治布局及其個(gè)人政治前途走向充滿懸念。

埃爾多安曾稱：“誰(shuí)贏得伊斯坦布爾，誰(shuí)就贏得了土耳其。”這一判斷既來(lái)自他與伊斯坦布爾的特殊情感，更來(lái)自該城市在土耳其的特殊地位。埃爾多安出生于伊斯坦布爾，上世紀(jì)90年代還曾出任該市市長(zhǎng)。伊斯坦布爾曾是奧斯曼帝國(guó)都城，1923年土耳其共和國(guó)建立后，它仍在該國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)版圖中扮演舉足輕重的地位。也因此，伊馬姆奧盧早在五年前競(jìng)選伊斯坦布爾市長(zhǎng)并與前總理耶爾德勒姆對(duì)壘時(shí)，便令正發(fā)黨嚴(yán)陣以待。在得知兩人票數(shù)僅差距約2.5萬(wàn)票時(shí)，土政府表示需“重新計(jì)票”，結(jié)果兩者仍相差1.4萬(wàn)余票，于是土政府又表示需“重新選舉”，但伊馬姆奧盧仍舊當(dāng)選。在本屆地方選舉中，伊馬姆奧盧以超過(guò)半數(shù)的得票率成功連任。

埃爾多安曾公開(kāi)表示本屆地方選舉是他的“最后一次選舉”。按照土現(xiàn)行憲法規(guī)定，埃爾多安的本屆總統(tǒng)任期將至2028年結(jié)束且無(wú)法再度連任。正發(fā)黨在本屆地方選舉中，特別是在具有關(guān)鍵地位的伊斯坦布爾的慘敗，打亂了埃爾多安的政治布局。勝選的伊馬姆奧盧被視為共和人民黨“下一屆總統(tǒng)選舉反對(duì)黨陣營(yíng)的自然候選人”，而正發(fā)黨能否推出與之匹敵的候選人仍有待觀察。本屆地方選舉使共和人民黨與正發(fā)黨以不同心態(tài)擘畫著“后埃爾多安時(shí)代”的政治圖景。

宗教與世俗的對(duì)決？

自土耳其共和國(guó)成立以來(lái)，國(guó)父凱末爾便高舉世俗主義旗幟，對(duì)宗教在共和國(guó)中扮演的角色采取審慎態(tài)度。共和人民黨秉持凱末爾的立國(guó)理想，在土政治中被視為中左翼和世俗主義的代表。正發(fā)黨則脫胎于被取締的繁榮黨、美德黨等伊斯蘭主義政黨，在土政治中被視為保守宗教政治勢(shì)力的代表。作為土地方選舉中一對(duì)最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，正發(fā)黨與共和人民黨勢(shì)力的此消彼長(zhǎng)，引發(fā)人們對(duì)土宗教與世俗之爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)性反思。

自2002年起，正發(fā)黨長(zhǎng)期處于土耳其執(zhí)政黨地位。經(jīng)過(guò)多年深耕，正發(fā)黨重塑了土政黨制度和政治生態(tài)。它不僅深度改變了長(zhǎng)期以來(lái)土文官政府和軍人政府輪流執(zhí)政的局面——甚至以平息2016年7月的未遂政變?yōu)槠鯔C(jī)對(duì)被稱為“捍衛(wèi)世俗主義的最后堡壘”的土軍隊(duì)進(jìn)行改造，而且還在2017年將國(guó)家政體由內(nèi)閣制改為總統(tǒng)制，從而確保了正發(fā)黨的主導(dǎo)地位。正發(fā)黨的“埃爾多安主義”強(qiáng)調(diào)實(shí)踐傳統(tǒng)價(jià)值觀和新奧斯曼主義，但近些年土經(jīng)濟(jì)的巨大困境對(duì)正發(fā)黨政府的內(nèi)外行為形成巨大牽制。

然而，本屆地方選舉共和人民黨的歷史性勝績(jī)與正發(fā)黨的歷史性敗績(jī)，不能被簡(jiǎn)單理解為土宗教與世俗的對(duì)決，也不能被稱為是世俗主義的勝利。共和人民黨之所以能在本屆地方選舉中獲勝，既有此前五年其在地方執(zhí)政的良好成效打下的基礎(chǔ)，又有部分選民基于經(jīng)濟(jì)原因“懲罰”正發(fā)黨因而改投共和人民黨的“助攻”。由此可見(jiàn)，不論是何種政治力量，能否較好調(diào)適政黨意識(shí)形態(tài)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系在土至關(guān)重要。

（作者為上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所研究員）