陳 莘

南京市市政服務(wù)中心（南京市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督站） 江蘇 南京 210000

現(xiàn)階段，在我國社會整體發(fā)展速度不斷加快的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資項目數(shù)量持續(xù)性的增加，這也使市政工程的施工得以迅速的發(fā)展，整體的重要性也日漸凸顯出來。而良好的監(jiān)督管理工作，對于市政工程施工的水平提升，以及后續(xù)工程使用的壽命和使用的效果，都會造成直接的影響。特別是在整體施工工作開展的過程中，利用有效的監(jiān)督管理能夠真正地提高施工過程的質(zhì)量，也能夠使全面監(jiān)督理念滲透到市政施工的過程之中，從而提高施工的效果。

1 市政工程施工過程質(zhì)量監(jiān)督的程序

市政工程不僅僅是簡單的施工，更是城市發(fā)展整體形勢的代表，與市民日常的工作、生活，以及公共安全等相關(guān)內(nèi)容有著緊密的聯(lián)系。在工程施工的整體過程中，質(zhì)量監(jiān)督是圍繞整個工程開展的一項重要工作內(nèi)容，其決定了施工工程的開展效果和水平。

第一方面就是每一個參與到工程具體建設(shè)工作中的人員，以及相關(guān)的部門，都需要對質(zhì)量的監(jiān)督，以及管理工作開展給予一定的支持，并且參與到具體工作的細(xì)節(jié)之中。同時，我國所提出的有關(guān)市政工程的規(guī)定，也表明相關(guān)施工工作在開展階段，管理需要由建設(shè)的各方主體參與其中，并且在整個實施的過程中，提供有力的監(jiān)督和支持。所以這也是非常重要的一個工作環(huán)節(jié)，以及相關(guān)的工作內(nèi)容。特別是整個工程主管部門，更是需要意識到監(jiān)督管理工作的重要性，并且及時有效地開展這項工作。

第二方面就是工程實體情況的監(jiān)督。在市政工程施工階段開展的監(jiān)督工作，需要以抽查為主，檢測為輔，遵循這一宗旨，利用有效的輔助檢查，以及抽查工作，實現(xiàn)工程施工質(zhì)量水平的提升。例如：在抽查的過程中，可以結(jié)合工程參與建設(shè)方具體施工工作的質(zhì)量，以及所完成的工作內(nèi)容進(jìn)行主要的檢查。同時也需要對具體工作實施的流程，以及人員的行為、管理的模式、操作的方案等進(jìn)行檢查，例如：在施工過程中所能夠使用到的各種材料、整體的布置布局、工程相關(guān)資料等各方面為主要內(nèi)容進(jìn)行抽查性的監(jiān)督[1]。

2 市政工程施工過程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的問題

目前，在我國市政工程施工工作開展和實施階段，工程的設(shè)計，還有施工的標(biāo)準(zhǔn)，與實際發(fā)展情況相比，存在著技術(shù)的落后現(xiàn)象。特別是很多工作在開展和進(jìn)行的過程中，沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行約束，所以技術(shù)使用效果雜亂，施工過程中監(jiān)督管理也沒有可用依據(jù)。這樣的情況和問題，對于我國市政工程施工整體過程的水平和質(zhì)量提升，也會造成一系列的消極影響。

2.2 圖紙審查方面的問題

現(xiàn)如今，市政工程施工工作開展的過程中，相關(guān)審查和監(jiān)督工作的實施需要找到正確的方式、方法。特別是施工圖的審查工作，更是需要利用科學(xué)的手段完善這項工作。但是目前我國審查管理的具體實施方法相對并不完善，所以監(jiān)管工作難以有效的滲透，其整體工作在開展中，僅有的就是工程施工的設(shè)計圖紙、審查辦法文件，所以這也造成了這項工作在實際開展的過程中，審查機構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查時，很難進(jìn)行有效的操作以及實施。

2.3 施工單位方面的問題

在當(dāng)前，我國市政工程施工的單位存在著一系列的問題，很多施工單位實施的是項目內(nèi)部的承包制度，這也導(dǎo)致企業(yè)對于施工項目的質(zhì)量，不能夠嚴(yán)格的要求有效的控制，最終造成了整體工程質(zhì)量不合格。特別是隨著我國市政施工行業(yè)的不斷發(fā)展，分包企業(yè)在快速壯大，但是很多分包企業(yè)往往在工程施工質(zhì)量上控制的意識薄弱，警惕性不夠高，這也會對整個施工工作造成一系列的影響，不利于施工的合理開展和有效實施[2]。

3 市政工程施工過程質(zhì)量監(jiān)督工作的具體實施要點

3.1 建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督

在市政工程施工工作開展階段，根據(jù)工程實際進(jìn)展的情況、環(huán)境的變化等一系列要求，適當(dāng)?shù)貙ㄔO(shè)單位質(zhì)量行為進(jìn)行有效的檢查，是施工過程質(zhì)量監(jiān)督中較為重要的一個環(huán)節(jié)。

第一，可以根據(jù)國家所提出相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程發(fā)包，這項工作在整體開展中，還需要檢查相關(guān)的部門是否有營業(yè)執(zhí)照，并且要求其能夠具備市政基礎(chǔ)施工相關(guān)資格證書，只有這樣的單位才能夠滿足發(fā)包的要求。通過這樣的方式方法和手段，就能夠保證整個施工的過程更加高質(zhì)量，同時也能夠利用專業(yè)化的技術(shù)，來完成這項工作。市政工程開展和實施的過程中，需要結(jié)合不同工程所呈現(xiàn)出不同的特點，選擇相關(guān)的單位，這也能夠讓工程的質(zhì)量進(jìn)度和成本控制，達(dá)到最佳的效果，合理劃分標(biāo)段，從而實現(xiàn)有效的施工管理。相關(guān)工作開展過程中，需要嚴(yán)禁把基礎(chǔ)設(shè)施的施工肢解，發(fā)包給幾個單位，也不能以低成本價格競標(biāo)形式進(jìn)行發(fā)包工作。其中對于明示或暗示違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)施工情況，需要明令禁止，從而來確保建設(shè)施工工作的良好開展。

第二，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程具有一定的特點，所以相關(guān)質(zhì)量管理人員，也需要按照國家規(guī)定的工作內(nèi)容開展工程監(jiān)督，需要制定相關(guān)工作開展的制度，并且把監(jiān)理的這項工作委托給具有一定資質(zhì)的單位。同時，與這個單位之間也需要對相關(guān)的工程具體實施情況進(jìn)行分析，并且制定出合同的內(nèi)容，雙方簽訂，從而明確雙方所需要負(fù)責(zé)的責(zé)任，以及相應(yīng)的義務(wù)。

第三，根據(jù)工程承包的具體合同內(nèi)容，要保證材料的準(zhǔn)確供應(yīng)，提高材料使用的整體效果。同時，在采購設(shè)備以及施工所使用的相關(guān)產(chǎn)品的過程之中，需要明確市政工程所涉及到的，是國家的民生以及社會的發(fā)展。因此其中能夠應(yīng)用到的具體材料的質(zhì)量，以及設(shè)備的運營情況、設(shè)備的含金量等，都需要對其進(jìn)行充分的考量，不得購買不合格的材料和相關(guān)的設(shè)備。

第四，工程在驗收的過程中，需要收到竣工報告后，由市政相關(guān)部門對施工單位的項目完成情況進(jìn)行驗收。其中利用合同文件以及相關(guān)技術(shù)資料，總結(jié)工程的特點以及具體的驗收要點，從而完成驗收工作。如果出現(xiàn)驗收過程中，建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理各方意見不一致的情況，需要統(tǒng)一意見后重新組織工程驗收工作，這樣才能夠使整個市政施工的過程質(zhì)量監(jiān)督和管理達(dá)到最佳的效果[3]。

3.2 設(shè)計單位質(zhì)量行為監(jiān)督

第一方面是設(shè)計單位在具體工作開展和實施的過程之中，需要結(jié)合市政工程所提出的具體需求，嚴(yán)格的對國家施工標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，以及相關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)行貫徹和落實，以此保證整個工程施工工作開展階段，其整體的效果能夠達(dá)到最佳的標(biāo)準(zhǔn)和狀態(tài)，以及國家提出的相關(guān)要求。并且按照合同所涉及到的內(nèi)容，準(zhǔn)確地對具體的市政施工進(jìn)行設(shè)計。同時更是需要把我國實際發(fā)展的現(xiàn)狀，融入到市政工程施工的過程中，結(jié)合工程開展的情況，以新的技術(shù)、產(chǎn)品、材料等為核心，實現(xiàn)這項工作的有效開展和實施。

第二方面設(shè)計的單位需要在資質(zhì)等級等均達(dá)到許可范圍的情況下，對相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的承接。而從事市政施工的相關(guān)單位，也需要在進(jìn)行這項工作的前期，就確保自己已經(jīng)能夠取得了相應(yīng)的工作開展的資格證書，保證所承接的工作內(nèi)容在證書允許的范圍之內(nèi)，這樣才能夠有效地對施工進(jìn)行設(shè)計。

第三方面設(shè)計單位需要本著對單位設(shè)計文件和圖紙負(fù)責(zé)的原則，按照國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，以及工程設(shè)計的合同標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工作進(jìn)行完善，凡不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程設(shè)計不予簽發(fā)。同時，設(shè)計文件的深度需要滿足技術(shù)的要求，明確市政施工過程中工程項目使用的年限，以及國家建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，從而保證整個施工過程的質(zhì)量，監(jiān)督管理達(dá)到最佳的效果。

第四方面是設(shè)計單位對施工單位需要進(jìn)行設(shè)計交底，參與圖紙的會審。為了能夠使施工單位熟悉所設(shè)計的圖紙內(nèi)容，了解工程的特點和設(shè)計的意圖，就需要組織施工單位開展圖紙會審工作。并且組織設(shè)計單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計的交底，這些方法都能夠解決設(shè)計過程中所存在的問題，提高市政工程施工的質(zhì)量，滿足監(jiān)督的要求和效果。

3.3 監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，為了能夠使市政工程施工的質(zhì)量進(jìn)度和投資目標(biāo)的要求得到滿足，就需要及時地對工程施工過程中，不合規(guī)范、不合要求的行為進(jìn)行糾正，從而確保市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的質(zhì)量。也需要保證市政施工過程中，監(jiān)督管理達(dá)到最佳的效果。

第一方面就是需要保證監(jiān)督單位，能夠按照國家市政基礎(chǔ)工程的標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)圖紙設(shè)定審查的要求，來實施相關(guān)的監(jiān)督管理工作。對于結(jié)合基礎(chǔ)工程施工的具體監(jiān)理工作開展情況來看，還需要最大程度地肩負(fù)起監(jiān)理過程中，所需要承擔(dān)的責(zé)任。因此，相關(guān)的監(jiān)理單位不能夠與施工建筑單位之間有任何的不合法連線，避免出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，以此來保證市政施工工程的整體質(zhì)量。同時也不能夠與被監(jiān)理的施工單位和市政工程材料單位等，有著隸屬關(guān)系和其他的利害關(guān)系。

第二方面監(jiān)理單位應(yīng)該全方面的對市政工程工作開展階段的編制進(jìn)行審查，也需要了解到其組織的具體設(shè)計情況。在整個施工工作開展的過程中，各個部分還有項目施工的準(zhǔn)備情況，均需要納入到考察和了解的范圍之中。

第三方面市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，監(jiān)理單位需要派駐現(xiàn)場一名工程師，對其需要具備專業(yè)的知識，擁有監(jiān)理工程師的資質(zhì)。對于工程施工也需要履行一定的責(zé)任，包括：對于工程施工的使用安裝材料、構(gòu)件產(chǎn)品等合格證進(jìn)行有效的檢查。對于工程施工的質(zhì)量進(jìn)行檢查，對于參加和組織工程中的組織工作開展情況進(jìn)行檢查，對于工程的驗收和竣工的驗收進(jìn)行合理的管理。如果發(fā)現(xiàn)整個工程中使用的材料、設(shè)備，以及最終施工的質(zhì)量，不符合市政工程所提出的要求不得簽字確認(rèn)。

3.4 施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督

市政的施工工程在實際開設(shè)的階段，整體工程的設(shè)計意圖，還需要最大程度的得以實現(xiàn)，這也是工程實體工作開展中較為關(guān)鍵的一個階段，更是保證工程有效得以應(yīng)用的核心所在。因此相關(guān)的單位對質(zhì)量進(jìn)行行為監(jiān)督管理的工作，也是至關(guān)重要的，更是整個工程施工過程監(jiān)督的一個重點內(nèi)容。

第一方面就是承擔(dān)著市政工程的相關(guān)單位，需要結(jié)合法律法規(guī)所提出的要求，在承接相關(guān)工作之前就能夠獲取資質(zhì)和等級的證書，并且保證自己所完成的和承擔(dān)的工作，需要在證書可以允許的范圍之內(nèi)，這樣才能夠避免出現(xiàn)越級施工的現(xiàn)象。同時更需要注意所承接的市政工程，不能夠超越自己現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，不可以轉(zhuǎn)包，也不可以違法分包，更不能夠以任何企業(yè)和個人的名義，對工程進(jìn)行承接。

第二方面就是施工單位需要結(jié)合國家所提出的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，參與到市政的工程施工過程中。其中審查的機構(gòu)所涉及到的圖紙、施工的合同等，都需要給予其有效的管理，不能夠?qū)υO(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行擅自變更，更不可以在施工的過程中出現(xiàn)偷工減料的行為。施工單位在發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在差錯時，就需要及時的與建設(shè)的相關(guān)單位和監(jiān)理單位提出自己的意見，以及相關(guān)施工工作開展的建議[4]。

第三方面就是需要依照合同的內(nèi)容，還應(yīng)該由施工單位負(fù)責(zé)材料具體采購的工作，以及設(shè)備產(chǎn)品的準(zhǔn)備工作，整個設(shè)備還有材料的性能，需要與設(shè)計過程中所涉及到的文件要求相互符合，以滿足國家所提出的法律法規(guī)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。工程使用過程中所有的材料和設(shè)備，都需要按照規(guī)定進(jìn)行檢測和驗收，并且做好記錄。沒有經(jīng)過檢測驗收，或者驗收不合格的產(chǎn)品不得已使用。

第四方面就是在工程竣工結(jié)束之后，施工單位更是需要對工程整體的質(zhì)量，全方面準(zhǔn)確有效地進(jìn)行檢查，不得徇私舞弊，還需要嚴(yán)格的結(jié)合國家所提出的法律規(guī)范，以及強制性建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，開展合理的監(jiān)督和管理。符合合同要求后提出竣工報告，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽字蓋章。

4 結(jié)論

綜上所述，在市政工程施工工作開展的階段，其所包含的內(nèi)容符合城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展所提出的要求，也關(guān)系到人民生活水平改善的情況。所以市政工程的施工，還需要以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目標(biāo)，使工程的施工真正地滿足當(dāng)前社會的實際現(xiàn)狀，以及人們基本生活的需求，從而實現(xiàn)工程最佳的開展效果，也能夠為社會整體的發(fā)展起到有力的推動作用。在實際工作開展階段，市政工程施工的整體質(zhì)量監(jiān)督管理至關(guān)重要，其決定著這項工作開展的實際水平，也能夠解決其中所存在的問題，提高市政工程的整體質(zhì)量。所以本文也結(jié)合以上的內(nèi)容，通過對市政工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)督問題進(jìn)行分析，從建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等多個角度。探討整個施工過程質(zhì)量監(jiān)督的具體實施要點，力求能夠為這項工作的合理開展和實施找到最佳的切入點，也為市政工程施工質(zhì)量水平的提升貢獻(xiàn)力量。