李永玲

(中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院，北京 100035)

過去相當長的一段時期，我國把“綠色發(fā)展”放在社會經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，積極構建綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟體系，推進經(jīng)濟社會的全面綠色轉型。加快綠色建材發(fā)展，全面服務于“碳達峰”和“碳中和”，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一。發(fā)展綠色建材成為建材工業(yè)轉型升級的主要方向，成為城市和鄉(xiāng)村綠色建設發(fā)展的重要基礎，成為國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

1 綠色建材的發(fā)展歷程

綠色建材從提出到成為國家的一項重要產業(yè)政策，再到成為全行業(yè)共識和價值取向，前后達20多年，經(jīng)歷了宣傳發(fā)動、規(guī)范推廣、提升加速等階段。

1.1 宣傳發(fā)動階段

此階段從20世紀90年代到2012年，經(jīng)歷了輿論宣傳和政府發(fā)動等過程。

1.1.1 輿論宣傳

20世紀90年代，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的同時，環(huán)境污染問題日趨嚴重。在建材工業(yè)快速發(fā)展的同時，也在不斷地消耗著大量的能源和資源，給環(huán)境帶來了較大的影響。針對存在問題，建材行業(yè)提出了綠色建材的概念，并在部分科技人員中進行研討，指出綠色建材的基本要求是節(jié)約能源、節(jié)約資源、保護環(huán)境、優(yōu)化功能等。2002年11月27日，在北京中國國際展覽中心，中國(北京)國際綠色建材展覽會舉行了開幕儀式，這是首次由政府和行業(yè)協(xié)會共同舉行的綠色建材主題活動，中國建筑材料工業(yè)協(xié)會張人為會長陪同全國政協(xié)副主席萬國權、建設部部長汪光燾等領導參觀了展覽會。

1.1.2 政府發(fā)動

國務院辦公廳于2013年1月，轉發(fā)了國家發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部制訂的《綠色建筑行動方案》(國辦發(fā)〔2013〕1號)，明確了開展綠色建筑行動的重要意義、指導思想、主要目標和基本原則，重點任務，保障措施。該文件在重點任務中提出要大力發(fā)展綠色建材。要求各方面要“因地制宜、就地取材，結合當?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材”。要求各有關部門要引導規(guī)范市場消費，研究建立綠色建材認證制度，積極支持綠色建材產業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產業(yè)化示范。國辦發(fā)〔2013〕1號文件是首次從國家層面對推進綠色建材的發(fā)展進行部署。此后，國務院有關部門出臺了具體實施政策。工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部于2014年5月聯(lián)合發(fā)布了《綠色建材評價標識管理辦法》，于2015年8月聯(lián)合印發(fā)《促進綠色建材生產和應用行動方案》。

1.1.3 行業(yè)協(xié)會助力

2015年11月，中國建材聯(lián)合會組織召開綠色建材生產與應用行動方案實施匯報會，會上工信部和住建部有關部門領導對《綠色建材評價技術導則(試行)》《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》《促進綠色建材生產和應用行動方案》的主要精神進行了解讀，同時結合建材各行業(yè)現(xiàn)階段實際工作，制定綠色建材生產和應用落實措施。2016年9月，中國建材聯(lián)合會印發(fā)《關于推進綠色建材發(fā)展與應用的實施方案》。

1.2 規(guī)范推廣階段

此階段從2017～2023年。經(jīng)歷了認證規(guī)范和推廣應用兩個過程。

1.2.1 認證規(guī)范

2017年12月，國家質檢總局、建設部、工信部等多部門共同印發(fā)了《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》。接著2019年10月25日，市場監(jiān)督管理總局辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《綠色建材產品認證實施方案》(市監(jiān)認證〔2019〕61號)。而后2020年8月3日，市場監(jiān)管總局辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》提出在前期綠色建材評價工作基礎上，加快推進綠色建材產品認證工作。2021年3月16日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《綠色建造技術導則(試行)》，強調在建筑材料方面宜優(yōu)先選用獲得綠色建材評價認證標識的建筑材料和產品。

1.2.2 推廣應用

2022年3月3日，工業(yè)和信息化部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳、商務部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司等六部門聯(lián)合印發(fā)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動的通知(工信廳聯(lián)原〔2022〕7號)，委托中國建筑材料聯(lián)合會、綠色建材產品認證技術委員會牽頭組織該活動。這是自2010年中央一號文件提出“建材下鄉(xiāng)”以來，國務院有關部門時隔12年再次開展以推動建材產品下鄉(xiāng)的擴內需、促消費活動。去年(2023年)，工業(yè)和信息化部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳等六部門再次發(fā)文，要求開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。中國建筑材料聯(lián)合會根據(jù)這兩個文件精神，已經(jīng)在10多個省、市開展了綠色建材下鄉(xiāng)活動，取得了較好效果。

1.3 提升加速階段

此階段從2023年末開始。2023年12月29日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委等十部門聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知》(工信部聯(lián)原〔2023〕261號)，此文件標志著綠色建材由綠色產品發(fā)展進入到綠色產業(yè)發(fā)展的新階段。這個階段的主要目標：1)綠色建材的規(guī)模，要求到2026年，全國綠色建材年營業(yè)收入超過3 000億元；2)綠色建材產品的認證，到2026年達到12 000張；3)綠色建材的作用，能引領建材高質量發(fā)展，到2030年，形成一批國際知名度高的綠色建材生產企業(yè)和產品品牌。

2 綠色建材的概念和現(xiàn)狀

2.1 綠色建材概念的演變

綠色建材的概念在實踐中不斷深化。最初，綠色建材指的是采用清潔生產工藝，減少或不使用天然資源與能源的一種資源節(jié)約與環(huán)境友好的新型建筑材料，要求大量利用工業(yè)固廢或城市固體廢棄物，主要強調生產過程。其后，要求生產出的產品無毒害、無污染、無放射性，具有抗菌、殺菌、除臭、保溫、阻燃、防靜電，對人體有特殊的調節(jié)作用建筑材料，主要強調使用過程。再后來，要求在達到使用周期后，還能夠進行回收利用，有利于環(huán)境保護和人體健康，主要強調再利用過程?，F(xiàn)在，對綠色建材的要求已經(jīng)不局限于某一過程，而是要求在全生命周期都必須綠色化。所謂“綠色建材”，就是人們通常所說的“生態(tài)建材”、“健康建材”和“環(huán)保建材”的統(tǒng)稱。

與傳統(tǒng)建材相比，綠色建材具有如下特點：

(1)資源節(jié)約性：綠色建材采用可再生資源或可循環(huán)使用的材料，減少了對自然資源的依賴和消耗。通過有效的管理和利用，綠色建材能夠有效緩解環(huán)境壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

(2)環(huán)境友好性：綠色建材在生產、使用和處置過程中能夠減少能耗和碳排放，從而降低對環(huán)境的影響。它們還能減少土壤、水源和空氣的污染。只有提倡使用環(huán)境友好的綠色建材，才能實現(xiàn)可持續(xù)的建筑環(huán)境，為我們的生活質量和健康提供更好地保障。

(3)節(jié)能：綠色建材的低能耗特性，可使建筑在使用過程中降低能耗。這類材料具有較好的保溫隔熱性能，能有效降低熱傳導，降低能源浪費。

(4)舒適度和衛(wèi)生性：綠色建材既考慮到了人類的健康，又考慮到了室內環(huán)境的質量。為了降低室內空氣污染和揮發(fā)性有機化合物，應盡量避免使用危險物質。綠色建材還能提供良好的聲學性能，調濕調溫功能，以及舒適的空間體驗，從而提升人們的生活品質和健康感。

(5)創(chuàng)新性和普適性：綠色建材既要追求環(huán)保，又要具有創(chuàng)新性與普適性。它可以應用于各種建筑物中，滿足不同用途的要求。它還具備調節(jié)空氣濕度、消除電磁輻射、抑制噪聲等獨特功能，為建筑環(huán)境提供了更廣闊的選擇空間，展現(xiàn)出顯著的優(yōu)越性。

總之，綠色建材在建筑行業(yè)的應用必須綜合考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護、能源節(jié)約、生態(tài)友好和健康性等因素，以實現(xiàn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的目標。盡管綠色建材在建筑業(yè)中的應用仍處于初級階段，但已有多個城市開展了綠色建材試點工作。在各級政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的共同努力下，這些試點工程取得了明顯的成效，為今后推廣綠色建筑打下了良好的基礎。同時，各級政府也積極推動綠色建材的應用，反映出我國對綠色建材的認識和應用逐漸加強的趨勢，從而推動建筑行業(yè)朝著更加節(jié)能減排和環(huán)境友好的方向發(fā)展。

2.2 綠色建材的發(fā)展現(xiàn)狀

2013年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在有關國家部委的推動下，通過中國建筑材料聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會的助力及全行業(yè)的共同努力，建材工業(yè)高效、清潔、低碳、可循環(huán)的綠色制造體系正在逐步建立。據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會統(tǒng)計，建材全行業(yè)約160余條水泥熟料生產線配套建設了協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險廢棄物等各類裝備，年綜合利用工業(yè)固體廢棄物量已經(jīng)超過15億t。建材工業(yè)年余熱發(fā)電量已經(jīng)超過400億kW·h，余熱余壓年利用量也已超過4億百萬KJ，按各年火力發(fā)電標準煤耗計算，相當于每年為全社會減少CO2排放3 000萬t以上。截至2022年底，全國共發(fā)放綠色建材產品認證證書累計3 585張，超過450種建材產品入選工信部綠色設計產品名單，約350家建材企業(yè)入選工業(yè)和信息化部綠色工廠和綠色供應鏈企業(yè)名單。2023年，中國建筑材料聯(lián)合會宣布，中國水泥工業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰。

盡管我國對綠色建材的生產和推廣已取得顯著成就，但是由于工程選用和市場消費動力不足，故而在全生命周期的綠色制造水平尚有進一步提升的空間。首先，綠色建材技術體系不夠完善，一些企業(yè)為降低成本，采用了低端、劣質的技術和產品。其次，綠色建材在我國的應用還不夠廣泛。要改變這種現(xiàn)狀，需要加大宣傳力度，使人們更加了解綠色建材的優(yōu)點和價值，并促使其在實際建設中得到更廣泛地應用。

3 綠色建材推廣措施及發(fā)展趨勢

3.1 加強綠色建材的研發(fā)和創(chuàng)新

為了推動綠色建材的廣泛應用并降低建筑能耗和環(huán)境污染，需要加強綠色建材的研發(fā)和技術創(chuàng)新工作。首先，建立標準和認證體系，用規(guī)范設定綠色建材的發(fā)展方向；其次，加強科研機構與企業(yè)界的合作，加大研發(fā)資金投入，研發(fā)新型綠色建材產品；最后，加強國際合作和知識交流，通過學習國外的先進經(jīng)驗和技術，生產高效、可持續(xù)、耐久且高質量的建材，持續(xù)推動建材行業(yè)的發(fā)展與進步，開發(fā)符合環(huán)境要求、符合技術規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的新材料和新技術是未來綠色建材發(fā)展的重點。

3.2 引導消費者樹立綠色的消費觀

綠色建材的應用，不僅可以滿足人民生活水平的提高，而且可以促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在建筑行業(yè)中，應積極提倡使用節(jié)能、環(huán)保、無污染的新能源和新材料來降低建筑能耗。同時要積極引導消費者在追求建筑美觀和實用的同時，更加關注建筑材料的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。還可以通過技術培訓、科學研究和技術咨詢等多種途徑，提高企業(yè)和專業(yè)人員對綠色建筑材料的認知和應用水平，推廣“綠色建材”的理念，通過消費者和設計師提高綠色建材行業(yè)的知名度。

3.3 強化綠色建材市場監(jiān)督管理

為改善生態(tài)環(huán)境、促進綠色建材市場健康發(fā)展，需要加強監(jiān)管工作。首先需要建立完善的法律法規(guī)體系，讓整個“綠色建材”市場有法可依，促進綠色建筑材料市場的規(guī)范化發(fā)展；其次，完善第三方檢測機構及檢測體系，保證綠色建材產品的質量，為廣大消費者與建筑企業(yè)提供可選擇的產品，為政府監(jiān)管提供依據(jù)和補充。

3.4 建立健全綠色建材標準與評估體系

建立完善的綠色建材標準和評價體系，完善評價方法與指標體系，以強制性標準為底線，發(fā)展多元化的標準評價評估體系，建立產品追溯標準體系，開展綠色建材產品認證，促進綠色建材的廣泛應用，從而推動建筑行業(yè)向環(huán)?？沙掷m(xù)的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護的目的。

3.5 提高科技含量并推廣綠色建材生產

推動綠色建筑材料生產與發(fā)展，技術與設備普及是關鍵。為了提高產品的生產率、品質及環(huán)境友好的性能，可引進高效率的能源、先進的設備和智能的自動化裝備。同時，加強對新工藝設備人員的培訓與技術支持，使其能夠更好地掌握與運用新工藝設備，并為我國綠色建材工業(yè)的發(fā)展、節(jié)約資源、保護環(huán)境，提出一些對策和建議。通過高科技技術和人才促進我國綠色建材的持續(xù)發(fā)展。

4 結語

綠色建材已成為建筑和建材行業(yè)發(fā)展的一種趨勢，得到了廣泛的認可。隨著科技進步及環(huán)保意識的增強，綠色建材在住宅、商業(yè)辦公建筑以及公共設施等各種建筑項目中的應用會越來越多，并逐步成為建筑行業(yè)發(fā)展的主流。未來，在政策、科技、人才等多種因素的加持下，綠色建筑材料的開發(fā)將朝著多元化、高效化、大眾化和政策扶持的方向不斷發(fā)展，為整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。