唐新艷

(桂林理工大學(xué)，廣西 桂林 541001)

在土木工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，它是指充分運(yùn)用各種工程管理手段，既保證整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量，又降低工程的建設(shè)成本。土木工程造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，所涉及的內(nèi)容和環(huán)節(jié)非常廣泛，只有對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)施造價(jià)控制管理，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)造價(jià)控制的目標(biāo)。

1 土木建設(shè)工程造價(jià)控制重要性

從工程造價(jià)控制的觀點(diǎn)出發(fā)，這也是政府在審核固定資產(chǎn)投資的時(shí)候，不能忽視的環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，它還可以為建設(shè)工程的施工提供法律保證和重要的監(jiān)督，通過這種方式可以讓投資者更加深入地了解這個(gè)項(xiàng)目，并且可以將其與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)形式結(jié)合起來，把法律上的確認(rèn)工作做好，讓這個(gè)項(xiàng)目能夠按照特定的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行。從工程的角度來說，涉及到的東西很多，有技術(shù)方面的，也有投資方面的。在施工過程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些與之相適應(yīng)的因素，從而影響工程的整體質(zhì)量，并給開發(fā)商帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益損失。項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)貫穿項(xiàng)目施工全過程，同時(shí)，對(duì)施工單位在質(zhì)量上進(jìn)行了全面的管理，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)的有效控制。在合理的條件下，最終保證了建設(shè)項(xiàng)目的總體質(zhì)量和效果，為建筑業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展提供了保證[1]。

2 土木建筑工程施工全過程造價(jià)控制的要點(diǎn)分析

2.1 投資決策階段造價(jià)管控

建設(shè)項(xiàng)目投資決策是對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制的一個(gè)關(guān)鍵步驟，它與建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理有著緊密的聯(lián)系。在工程實(shí)踐中，管理者必須了解工程特性，在滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要強(qiáng)化投資決策實(shí)施階段的成本控制，從而達(dá)到對(duì)工程全過程成本控制的目的。

根據(jù)實(shí)地考察和分析，結(jié)合可行性研究，科學(xué)地制訂工程計(jì)劃，綜合考慮施工對(duì)象與工地環(huán)境等因素，制定出合理的投資預(yù)算，為有效地實(shí)施造價(jià)控制提供依據(jù)。為避免“三超”，應(yīng)根據(jù)批復(fù)的投資概算，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行合理確定，從而保證了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算的合理性。

在實(shí)施投資決策的過程中，管理員應(yīng)將對(duì)投資預(yù)算的準(zhǔn)確控制視為主要職責(zé)，并幫助工程業(yè)主做好充分的調(diào)研和研究，通過預(yù)測(cè)建設(shè)目標(biāo)，完成后預(yù)測(cè)，以及對(duì)建設(shè)周期的影響，這樣就可以為工程提供最佳的決策，確保投資評(píng)估的準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目建議書和可行性研究中，都要做好投資估算，為改善此階段工程造價(jià)控制的成效，建議在估算投資估算時(shí)，誤差范圍為-20%～-30%。只有加強(qiáng)對(duì)投資決策的成本控制，才能更好的利用資源，避免資源和資金的浪費(fèi)[2]。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控

為確保工程成本控制能夠取得預(yù)期的效果，就需要在對(duì)技術(shù)-經(jīng)濟(jì)均衡進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，充分貫徹全過程控制的思想，運(yùn)用項(xiàng)目有利益關(guān)系各方，將設(shè)計(jì)任務(wù)分解成若干個(gè)層次，利用價(jià)值工程的相關(guān)理論與方法。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行最優(yōu)控制，減少工程建設(shè)費(fèi)用。在實(shí)際工作中，造價(jià)咨詢公司要結(jié)合具體的環(huán)境，選出較佳的設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從多方面綜合考慮，強(qiáng)化項(xiàng)目造價(jià)控制。

2.2.1 結(jié)合限額設(shè)計(jì)提升造價(jià)控制有效性

在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，依據(jù)可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)總概算及投資概算，采取限額設(shè)計(jì)的辦法，減少各專業(yè)的投資。這樣就可以對(duì)不合理的變化進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

為使限額設(shè)計(jì)在成本控制中的作用得以充分發(fā)揮，根據(jù)需要，對(duì)不同的工程和部門進(jìn)行科學(xué)的投資限額，并以層層落實(shí)的方式，確定投資額度。限額設(shè)計(jì)的流程如圖1所示。

2.2.2 重視材料評(píng)估選擇

在工程設(shè)計(jì)中，所選用的材料對(duì)工程造價(jià)的控制起著至關(guān)重要的作用。所以，在施工過程中，施工人員應(yīng)充分考慮到以下3個(gè)因素：

(1)質(zhì)量要求。在詳細(xì)分析了設(shè)計(jì)要求和工程特點(diǎn)后，按產(chǎn)品質(zhì)量要求選擇適當(dāng)?shù)脑牧?。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)程，對(duì)其強(qiáng)度、耐久性及防火性能等指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)估。

(2)成本控制要求。對(duì)不同原料的價(jià)格、供應(yīng)穩(wěn)定及建設(shè)的困難程度進(jìn)行分析，合理選用材料，從而達(dá)到控制項(xiàng)目造價(jià)的目的。

(3)可持續(xù)性要求。在造價(jià)控制管理中，既要考慮到環(huán)境保護(hù)，同時(shí)，還要確保原材料價(jià)格的合理性，選用既能滿足環(huán)境保護(hù)，又能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。所以，怎樣評(píng)價(jià)材料的節(jié)能性、循環(huán)性和再用性，可再生性等，都是急需解決的問題[3]。

2.3 招投標(biāo)階段造價(jià)管控

為了保證招標(biāo)階段造價(jià)的有效控制，在工程施工中要注意如下問題：

2.3.1 設(shè)備采購(gòu)方面

應(yīng)該依賴于競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化材料、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用的管理；這樣就可以有效地防止原料價(jià)格過高或質(zhì)量低劣。在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中，采用詢價(jià)、談判、定向采購(gòu)等方式，將項(xiàng)目成本控制在合理范圍內(nèi)。

2.3.2 工程監(jiān)理招標(biāo)方面

為進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)過程中的費(fèi)用控制，要重視工程監(jiān)理工作計(jì)劃的制定，并按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)程，決定建筑工地的配置計(jì)劃，這就需要在工地上進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

在招投標(biāo)過程中，應(yīng)將招投標(biāo)工作的重點(diǎn)由管理費(fèi)用向監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)型；同時(shí)，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控，以達(dá)到較優(yōu)的成本控制。

2.4 工程施工招標(biāo)方面

在進(jìn)行工程造價(jià)咨詢的過程中，招標(biāo)之前必須綜合考慮各種因素。全過程的成本控制中使用工程量清單起到輔助作用。招標(biāo)人、投標(biāo)者根據(jù)供需雙方的需求，自由報(bào)價(jià)，在訂立建設(shè)合同時(shí)，要清楚確定總價(jià)。在工程量清單中，應(yīng)以單價(jià)為基礎(chǔ)，具體包括稅費(fèi)、工程間接費(fèi)、直接費(fèi)用和利潤(rùn)等內(nèi)容。

在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，投標(biāo)者要對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行全面的分析，根據(jù)自己的能力進(jìn)行合理的投標(biāo)，采用最低中標(biāo)的方式來加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，同時(shí)營(yíng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以推動(dòng)工程的順利進(jìn)行。

2.5 工程施工階段造價(jià)管控

要使成本控制在整個(gè)過程中得到貫徹，就必須在施工階段進(jìn)行有效的成本控制工作，要使成本控制在降低成本、資金投入等方面發(fā)揮出較好的效果，可以通過下列兩個(gè)方面來提升建筑成本控制。

2.5.1 科學(xué)利用綜合評(píng)審

在施工過程中，造價(jià)咨詢?nèi)艘獏f(xié)助業(yè)主做好設(shè)計(jì)審查工作，并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的比較，做好全面的評(píng)價(jià)。每一項(xiàng)的內(nèi)容，數(shù)量，金額等都要仔細(xì)審查，并以合同約定的技術(shù)數(shù)量變更價(jià)為基礎(chǔ)，確定技術(shù)變更的單價(jià)。

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照建設(shè)合同中的有關(guān)條款。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)變更計(jì)劃的審核，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量、工期和功能等要素，合理地確定工程變更，施工前并與業(yè)主、施工單位聯(lián)系，確定變更的價(jià)格。施工單位聯(lián)系，確定變更的價(jià)格。

在建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程中有關(guān)資料的搜集，并及時(shí)辦理歸檔文件，為以后的索賠工作做準(zhǔn)備。在此期間，造價(jià)咨詢單位應(yīng)該派出專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)工程中的隱蔽工程要作詳盡的記錄。在工程施工期間，對(duì)于所用的物料及設(shè)備，要把商標(biāo)、價(jià)格、規(guī)格等資料用圖像或文本形式記載下來，以免由于信息不全而影響到結(jié)算[4]。

2.5.2 制定詳細(xì)的成本預(yù)算

依據(jù)設(shè)計(jì)文件及施工合同，編制成本預(yù)算，估算材料，人力，設(shè)備及其他有關(guān)成本，并保證預(yù)算準(zhǔn)確完整。與此同時(shí)，要對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用、材料消耗、人工費(fèi)用等費(fèi)用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并對(duì)費(fèi)用變動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識(shí)別，并對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和控制。

2.6 竣工結(jié)算階段造價(jià)管控

造價(jià)咨詢公司應(yīng)從全程控制的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)工程項(xiàng)目的竣工成本進(jìn)行優(yōu)化控制，并提出了四個(gè)方面的建議，以提高整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的控制水平。

(1)以項(xiàng)目條件為基礎(chǔ)，核對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的編制范圍的審核。同時(shí)，也要考慮到合同的效力，審核竣工結(jié)算方法，計(jì)價(jià)方法。

(2)要加強(qiáng)對(duì)隱蔽項(xiàng)目的驗(yàn)收記錄的審查，保證隱蔽項(xiàng)目的驗(yàn)收資料達(dá)到規(guī)范要求。

(3)在工程造價(jià)中，應(yīng)以設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ)，按照規(guī)范的計(jì)算原理，對(duì)工程工程量進(jìn)行核算。

(4)在審核過程中，應(yīng)按規(guī)范要求，認(rèn)真核對(duì)竣工圖、工程簽證和設(shè)計(jì)變更[5]。

3 提升工程造價(jià)控制實(shí)踐對(duì)策

3.1 重視前期設(shè)計(jì)管理

(1)在工程造價(jià)管理實(shí)踐中，項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)管理往往被人們所忽略。各相關(guān)部門應(yīng)提高意識(shí)，要進(jìn)一步了解初步設(shè)計(jì)，就必須把初步設(shè)計(jì)看作是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)時(shí)，必須與設(shè)計(jì)方配合，共同推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位到工地勘察，如果有必要，可以選派一位專業(yè)的人到工地去考察，為滿足業(yè)主的需要，對(duì)工程地質(zhì)、水文等方面進(jìn)行了全面的分析。與此同時(shí)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)建設(shè)過程中可能發(fā)生的問題進(jìn)行協(xié)商，為更好的設(shè)計(jì)工作提供更好的指導(dǎo)。

(2)在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，通過對(duì)項(xiàng)目成本(投資概算)的初步測(cè)算，優(yōu)選出較優(yōu)的方案。所以，可采用限額設(shè)計(jì)，即在競(jìng)標(biāo)前，請(qǐng)各投標(biāo)人對(duì)該工程各種因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)每份標(biāo)書進(jìn)行對(duì)比，選擇最優(yōu)的標(biāo)書，保證工程設(shè)計(jì)合理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.2 重視合同管理

(1)合同管理貫穿于工程的全過程。在工程造價(jià)管理中，合同條款是造價(jià)控制的關(guān)鍵。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，提高其質(zhì)量，對(duì)于工程造價(jià)的控制具有十分重要的意義。在項(xiàng)目成本控制中，設(shè)計(jì)合同與合同管理尤為重要，其對(duì)項(xiàng)目成本的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%以上。加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者的工作積極性，有助于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，為后期成本控制奠定基礎(chǔ)。

(2)在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中，對(duì)工程項(xiàng)目管理有價(jià)格、計(jì)量、風(fēng)險(xiǎn)條款等。在實(shí)踐中，通常將其劃分為“單價(jià)”和“總價(jià)”兩種合同。二者均可用于對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制。

(3)在施工的全過程中，采用總承包方式，對(duì)工程的總體投資規(guī)模進(jìn)行更好的控制，同時(shí)對(duì)“三超”等問題進(jìn)行有效的控制。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，其核心是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行索賠，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)了解工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，以避免工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的不合理的風(fēng)險(xiǎn)因素支出。

3.3 重視材料管理

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，材料費(fèi)用在總費(fèi)用中所占比例超過70%，因此，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的控制，就必須加強(qiáng)對(duì)材料的管理。施工企業(yè)在投標(biāo)之前，要對(duì)建材市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解建材市場(chǎng)行情，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)所要采購(gòu)的材料的品質(zhì)及等級(jí)有一個(gè)大概的了解。在簽定合同時(shí)，也要結(jié)合市場(chǎng)上的供貨商狀況來決定所需的物料的制造廠商及批次，在確保所需物料品質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)合約條款進(jìn)行細(xì)致的修改，將合約條款逐項(xiàng)確認(rèn)，還要考慮到材料進(jìn)場(chǎng)的各種可能性[6]。

3.4 運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理技術(shù)

同時(shí)，也要積極采用新的施工工藝，以更好地控制項(xiàng)目成本。比如，利用BIM技術(shù)構(gòu)建建筑物的信息模型，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際條件，生成一個(gè)3D模型，將整個(gè)工程的細(xì)節(jié)都展示了出來。在成本控制方面，BIM可以在項(xiàng)目施工全過程中得到廣泛的應(yīng)用。例如，在招投標(biāo)過程中，利用 BIM技術(shù)，優(yōu)化了建筑的三維造型，并全面推行了工程量清單計(jì)價(jià)；能和實(shí)際的市場(chǎng)情況聯(lián)系在一起，同時(shí)也可以針對(duì)企業(yè)的具體情況，為企業(yè)挑選出具有較佳經(jīng)濟(jì)價(jià)值和建造所需的物資，它能使企業(yè)清楚地認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)點(diǎn)，還能協(xié)助企業(yè)采購(gòu)原材料，為項(xiàng)目的總體質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并為施工企業(yè)在評(píng)標(biāo)中選取具有較高性價(jià)比的投標(biāo)人打下了基礎(chǔ)。

3.5 建立完善的審批制度

應(yīng)建立完善的審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制，保證項(xiàng)目成本得到有效控制。在對(duì)工程進(jìn)行審核時(shí)，必須嚴(yán)格按照投資概算、方案設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算和合同條款進(jìn)行審核，以及整個(gè)工程的實(shí)施相結(jié)合。并且按照等級(jí)的順序，前面的步驟約束后面的步驟，前者也可以在后者的基礎(chǔ)上添加上一步的注意事項(xiàng)、細(xì)節(jié)條款等，如果估價(jià)高于總金額的5%或10%，則應(yīng)逐步作出調(diào)整，并將調(diào)整計(jì)劃和結(jié)果匯報(bào)給評(píng)審和建設(shè)部門，以防止工程超支。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)工程造價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工程。要從設(shè)計(jì)決策、投標(biāo)、施工、竣工等各階段入手，對(duì)各階段易產(chǎn)生的成本控制問題進(jìn)行分析與控制。為此，施工單位要強(qiáng)化初步設(shè)計(jì)的管理，注重對(duì)合同材料的控制，運(yùn)用動(dòng)態(tài)的管理手段，制定完善的審核制度，使項(xiàng)目成本得到全方位的提升，避免“三超”，以較大限度地發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益。