☉ 李萍

江蘇省淮安市堅持“黨建+”賦能，在建起一張網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)一支隊伍、建好一組項目、建優(yōu)一套機(jī)制的“四個一”上積極探索實踐，逐步構(gòu)建黨建引領(lǐng)“淮尚助困”社會救助工作新體系，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷“救”在身邊。

“黨建+四級聯(lián)動”，建起一張覆蓋全面救助網(wǎng)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮黨建引領(lǐng)和組織優(yōu)勢，壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)制保障，形成上下聯(lián)動、點面結(jié)合的工作體系。一是市級統(tǒng)籌部署，整體謀劃。把社會救助兜底保障工作列入市委、市政府議事日程，納入對縣區(qū)年度目標(biāo)考核體系，將重點工作列為全市為民辦實事項目。二是縣區(qū)細(xì)化舉措，試點探路。圍繞溫情社會救助、支出型困難家庭救助幫扶、信息化技術(shù)助力社會救助、社會救助容錯糾錯機(jī)制建設(shè)等試點實踐，探索可行路徑。三是鎮(zhèn)（街道）定好清單，規(guī)范落實。明確黨委政府社會救助工作責(zé)任清單，規(guī)范審核審批程序，用足用好臨時救助“備用金”，對困難群眾高效救助。四是村（社區(qū)）協(xié)助幫扶，底清數(shù)明。經(jīng)常性走訪困難家庭，準(zhǔn)確掌握困難家庭實際情況，協(xié)助做好社會救助政策宣傳引導(dǎo)。

“黨建+救助三力”，建強(qiáng)一支暖心善助先鋒隊。推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，借力黨建工作平臺，將社會救助融入基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，組織動員黨員干部主動參與困難群眾救助幫扶，不斷增強(qiáng)社會救助的支撐力、保障力、服務(wù)力。一是筑牢支撐力，著力加強(qiáng)社會救助陣地建設(shè)。深化“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制運(yùn)用，依托鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心，設(shè)立一站式社會救助綜合服務(wù)窗口，對困難群眾申請的救助事項及時受理、轉(zhuǎn)辦、反饋。二是強(qiáng)化保障力，著力加強(qiáng)基層救助隊伍建設(shè)。以村（社區(qū)）為單元，建立一支由社會救助專員、結(jié)對幫扶黨員、社區(qū)網(wǎng)格員、社會救助協(xié)理員和熱心鄰里組成的暖心善助隊伍。三是提升服務(wù)力，著力加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)社會救助政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員對政策的理解和把握。

“黨建+N個項目”，建好一組主動服務(wù)新項目。以“黨建+社會救助”為重要抓手，積極鏈接機(jī)關(guān)單位、社會組織、慈善社工等多方資源，統(tǒng)籌配置實施社會救助服務(wù)項目。一是創(chuàng)新實施“零距離”幫扶項目。通過開展入戶走訪、集中接待、網(wǎng)格救助等系列行動，組織民政黨員干部定期走訪困難群眾，以零距離、零時差的服務(wù)理念，主動為他們排憂解難。二是深入開展社會組織助困公益項目。市社會組織綜合黨委引導(dǎo)社會組織發(fā)揮資源優(yōu)勢，為困難群眾提供公益性關(guān)愛服務(wù)。三是聯(lián)合實施“情暖江淮”慈善救助項目。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，聯(lián)合慈善總會，對政府救助后仍有特殊困難的家庭或個人、政府救助政策無法覆蓋的特殊困難家庭或個人等實施轉(zhuǎn)介救助、定制式救助。

“黨建+三兜要求”，建優(yōu)一套精準(zhǔn)高效硬機(jī)制。著眼兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，以黨建引領(lǐng)社會救助機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和信息化建設(shè)，不斷推動救助幫扶更趨精準(zhǔn)規(guī)范。一是以監(jiān)測夯基礎(chǔ)，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。重點針對在保對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、原建檔立卡對象，實施動態(tài)監(jiān)測。二是以數(shù)據(jù)促精準(zhǔn)，健全社會救助核查比對機(jī)制。依托“智慧淮安”工程，持續(xù)加強(qiáng)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)建設(shè)，推動政府部門間信息數(shù)據(jù)共享，不斷提高救助幫扶的及時性、精準(zhǔn)性、有效性。三是以治理強(qiáng)規(guī)范，健全社會救助監(jiān)督管理機(jī)制。深入開展救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理，加大對申請辦理、審核審批、檔案管理、資金發(fā)放、動態(tài)管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)救助工作規(guī)范運(yùn)行。