☉ 朱曉文

截至2023年底，江蘇省連云港市灌南縣60歲及以上老年人共有15.37萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.9%。灌南縣打好“建管用”組合拳，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升等方面積極探索，建成238個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間照料、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

聚焦“建”字，完善要素抓配置，養(yǎng)老供給有保障。一是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)。將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入《灌南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，并印發(fā)《構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系工作方案》等文件，為全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供制度保障。二是強(qiáng)化資源整合。縣財(cái)政每年投入1300余萬(wàn)元用于開展居家養(yǎng)老服務(wù)。2023年，在充分用好省養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，投入150余萬(wàn)元對(duì)新安鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)等5個(gè)民政社區(qū)服務(wù)綜合體進(jìn)行裝修并完善設(shè)施。每處均設(shè)置為老為小活動(dòng)室，探索老少共學(xué)、老少共幫、老少同樂(lè)、老少攜手等多種模式，實(shí)現(xiàn)從“老老互助”向“代際互助”轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化要素保障。今年以來(lái)，已通過(guò)縣國(guó)資委劃轉(zhuǎn)等方式新打造3個(gè)老年助餐點(diǎn)，全縣老年助餐點(diǎn)總數(shù)達(dá)19個(gè)，每日助餐覆蓋老年人1600人次。在蘇北地區(qū)率先出臺(tái)《新建住宅區(qū)社區(qū)用房和居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》，要求按每百戶30平方米標(biāo)準(zhǔn)配備居家養(yǎng)老服務(wù)用房，目前已有24個(gè)小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房辦理完相關(guān)手續(xù)。

聚焦“管”字，規(guī)范運(yùn)行抓落實(shí)，養(yǎng)老監(jiān)管有抓手。一是堅(jiān)持綜合監(jiān)管。出臺(tái)《養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度》，建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，打通各監(jiān)管部門養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域事前許可、事中核查、事后監(jiān)督的監(jiān)管鏈條，明確監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容、頻次、方式、措施、程序、分工等要求，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管的公開透明、公平公正。二是堅(jiān)持“五化四統(tǒng)一”。出臺(tái)《居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作基本規(guī)范》，明確各居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)行“五化”建設(shè)——設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、方式社會(huì)化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、項(xiàng)目精準(zhǔn)化，做到四個(gè)“統(tǒng)一”——標(biāo)識(shí)統(tǒng)一印制、設(shè)備統(tǒng)一采購(gòu)、環(huán)境統(tǒng)一布置、制度統(tǒng)一上墻。截至2023年底，已有132個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“五化四統(tǒng)一”。三是強(qiáng)化評(píng)估考核。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，委托第三方機(jī)構(gòu)，定期對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況開展綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與購(gòu)買服務(wù)、資助補(bǔ)貼掛鉤。

聚焦“用”字，提質(zhì)增效抓服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)有質(zhì)量。一是做優(yōu)布局。重點(diǎn)在15個(gè)城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，分區(qū)分類設(shè)置健康小屋、理療室、棋牌室、餐廳等功能室，并配有相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)老年人提供醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、文化教育、精神慰藉等服務(wù)，打造集養(yǎng)老、娛樂(lè)、保健于一體的綜合性活動(dòng)場(chǎng)所。二是做精服務(wù)。秉承天天有活動(dòng)、周周有講座、月月有演出的服務(wù)理念，在各個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心積極開展體檢、健康科普、老年歌友會(huì)等多種活動(dòng)，2023年累計(jì)開展活動(dòng)1323場(chǎng)次，覆蓋老年人2.6萬(wàn)人次。三是做強(qiáng)隊(duì)伍。積極開展護(hù)理服務(wù)技能培訓(xùn)和失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)，2023年共開展培訓(xùn)11場(chǎng)，覆蓋1000余人次。對(duì)未取得護(hù)理員職業(yè)資格證的從業(yè)人員，邀請(qǐng)上海、南京等地專業(yè)講師，采取“理論講解+案例分享+技能實(shí)操”的方式進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)取得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級(jí)工、中級(jí)工和初級(jí)工職業(yè)資格證書，并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予3000元、2000元、1000元和500元的一次性補(bǔ)貼。