杭州市政府副秘書長，市數(shù)據(jù)資源局黨組書記、局長 徐青山

近年來，杭州數(shù)據(jù)生產(chǎn)量和存儲(chǔ)量快速增長，數(shù)據(jù)資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，數(shù)據(jù)要素活力日益迸發(fā)。2023 年，杭州GDP 一舉躍上2 萬億元新臺(tái)階，其背后，是數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)滾滾向前。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，正深刻地改變著我們的生產(chǎn)方式、生活方式、和社會(huì)治理方式。

2024 年，杭州市數(shù)據(jù)資源局將牢牢把握全國數(shù)據(jù)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革元年的機(jī)遇，結(jié)合杭州實(shí)際，全面貫徹“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃等各項(xiàng)部署，在全市奮進(jìn)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年躬身入局、勇創(chuàng)新業(yè)，激活數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，為推動(dòng)杭州高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入數(shù)字動(dòng)力。

構(gòu)建關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)數(shù)據(jù)底座支撐力

數(shù)據(jù)和算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，已成為影響未來發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源。“數(shù)字之城”杭州，是最能代表中國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的城市之一。

2023 年8 月，杭州數(shù)據(jù)交易所正式揭牌，標(biāo)志著杭州在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革之路上邁出重要一步。2024 年，市數(shù)據(jù)資源局將錨定全面提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級和算力水平，以數(shù)據(jù)交易場所為依托，持續(xù)推動(dòng)高價(jià)值數(shù)據(jù)匯聚、豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、健全數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系，不斷培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力打造全國數(shù)據(jù)資源匯集地。

著力構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈。以杭州數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)流通交易專網(wǎng)、數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)字證書以及之江鏈“三數(shù)一鏈”為基礎(chǔ)，聚焦打造數(shù)據(jù)流通交易成本洼地。打造數(shù)據(jù)高效流通專用網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)據(jù)流通提供低成本、高效率、可信賴的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；構(gòu)建數(shù)據(jù)合規(guī)流通存證體系，降低數(shù)據(jù)合規(guī)驗(yàn)證和交易過程記錄存證的成本；構(gòu)建區(qū)塊鏈跨鏈互認(rèn)機(jī)制，為數(shù)據(jù)要素收益分配和司法救濟(jì)提供底層技術(shù)支持；探索密態(tài)計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨主體、跨行業(yè)、跨區(qū)域的可信流通。

著力推動(dòng)智慧能級提升大工程。城市大腦，是“數(shù)字中國”一塊重要的試驗(yàn)田。聚焦市委確立的“推動(dòng)打造城市大腦GPT 等更多的數(shù)字產(chǎn)品，努力打造更聰明、更智慧、更高效的城市大腦”目標(biāo)，市數(shù)據(jù)資源局將全力推進(jìn)城市大腦智能中樞大模型培育，上線健康大模型、就業(yè)服務(wù)“小靈光”等大模型數(shù)智產(chǎn)品；有序推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，新建“一體化視覺智算中心”建設(shè)，打造城市大腦“反射弧”，不斷完善物聯(lián)感知體系；加快城市信息模型（CIM）、空間智治、人房地等數(shù)字化平臺(tái)一體化集成融合；深化“地下智防”“數(shù)字工地”“探勘智護(hù)”場景建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市物理空間與數(shù)字空間同生共長，不斷提升城市治理智能化、精細(xì)化水平。

探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素激活力

2024 年1 月，第二屆CCF中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)50 人論壇高端峰會(huì)在杭州舉行，20 余位兩院院士與信息、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共同探討如何釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場、踐行數(shù)據(jù)要素流通等重要議題。市數(shù)據(jù)資源局將加快構(gòu)建起適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值得以充分挖掘和釋放，為杭州形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力的基礎(chǔ)制度保障。

推動(dòng)數(shù)據(jù)流通交易立法。市數(shù)據(jù)資源局將圍繞數(shù)據(jù)交易參與主體及其權(quán)益、數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)交易定價(jià)及分配、數(shù)據(jù)交易生態(tài)培育、數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等重點(diǎn)內(nèi)容起草《杭州市數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例》，邊探索、邊實(shí)踐、邊謀劃，加快立法進(jìn)程。

統(tǒng)籌謀劃“中國數(shù)谷”建設(shè)?！爸袊鴶?shù)谷”在杭州高新區(qū)（濱江）掛牌成立，市數(shù)據(jù)資源局將以“中國數(shù)谷”為試點(diǎn)示范聚焦數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，編制《“中國數(shù)谷”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，以高新區(qū)（濱江）為核心區(qū)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)、跨域共建”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局，打造杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登新引擎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新地標(biāo)、制度創(chuàng)新新高地。

打造數(shù)商集聚發(fā)展高地。首屆未來數(shù)商大會(huì)在余杭區(qū)未來科技城舉行，首次著眼全產(chǎn)業(yè)視角提出了數(shù)商的定義，并發(fā)布了未來數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展V 計(jì)劃，展示了打造“全球數(shù)商中心”的雄心。市數(shù)據(jù)資源局將制定數(shù)商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，開展數(shù)商認(rèn)定、發(fā)文、授牌，引導(dǎo)各類數(shù)商進(jìn)入“三數(shù)一鏈”框架體系；招引省外優(yōu)秀數(shù)商在杭設(shè)立區(qū)域總部、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大杭州數(shù)商群體規(guī)模；支持有條件的國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，成為基石數(shù)商企業(yè)。

厚植數(shù)字政府建設(shè)增強(qiáng)助企發(fā)展保障力

杭州是全省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)和示范區(qū)，為全國數(shù)字政府建設(shè)提供杭州樣本。2022 年11 月，《杭州市深化數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》出臺(tái)，提出到2025 年，創(chuàng)新一批具有杭州辨識度和全國、全省影響力的標(biāo)志性成果，在全省率先建成高水平的“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”“掌上治理之城”。2024 年，市數(shù)據(jù)資源局將錨定進(jìn)一步提升數(shù)字政府建設(shè)的精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為杭州形成新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚起企業(yè)主體力量。

提升政府?dāng)?shù)字服務(wù)平臺(tái)惠企績效。市數(shù)據(jù)資源局將聚焦深挖“6 個(gè)e”政府?dāng)?shù)字服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)潛能，提高惠企服務(wù)核心指標(biāo)，讓企業(yè)感受到更加便捷高效的政府服務(wù)。杭州e 投（項(xiàng)目全周期一圖管理）平臺(tái)，累計(jì)辦理率、累計(jì)銷號率分別在現(xiàn)有97.01%、74.56%基礎(chǔ)上再挖潛提升；杭州e 辦（政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦）平臺(tái)，健全政務(wù)服務(wù)事中監(jiān)管，全市超期受理率、超期辦結(jié)率均控制在0.01%以下；杭州e 融（融資信貸一鍵授信）平臺(tái)，在現(xiàn)有推出407項(xiàng)貸款融資產(chǎn)品，累計(jì)融資撮合3200 億元，為超25 萬家企業(yè)提供融資服務(wù)基礎(chǔ)上再挖潛增資；政策e 享（惠企政策一站直達(dá)）平臺(tái)，在增加上線惠企政策、兌付資金、惠及企業(yè)、主動(dòng)向企業(yè)推送政策等指標(biāo)上再挖潛提優(yōu)；人才e 服（人才服務(wù)一碼通服）平臺(tái)，持續(xù)增加登記在冊的有效A-F 類高層次人才和累計(jì)服務(wù)人次；企業(yè)e 信（信用聯(lián)動(dòng)一體監(jiān)管）平臺(tái)，在簡化企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)字段、無需現(xiàn)場核查、辦理時(shí)長等方面繼續(xù)挖潛減審。

創(chuàng)新數(shù)字賦能企業(yè)創(chuàng)業(yè)有效舉措。拓展公共信用數(shù)據(jù)在金融信貸領(lǐng)域的應(yīng)用，為銀行信貸提供全流程的企業(yè)信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，打通小微信貸場景下“獲客難、識別難、風(fēng)控難”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，簡化貸款流程，助推精準(zhǔn)評估貸款金額。

深耕數(shù)字社會(huì)解難增強(qiáng)城市治理驅(qū)動(dòng)力

數(shù)據(jù)的價(jià)值在于應(yīng)用，應(yīng)用的關(guān)鍵在于場景，市數(shù)據(jù)資源局將錨定加速探索數(shù)據(jù)要素為城市治理賦能增效，構(gòu)建城市“智治”新格局，營造良好的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。

加快迭代升級“一網(wǎng)統(tǒng)管”。市數(shù)據(jù)資源局將聚焦城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平戰(zhàn)結(jié)合的治理體系，實(shí)現(xiàn)“管好一件事”向“保一方安全”轉(zhuǎn)變。圍繞“城市生命線”“十大關(guān)鍵變量”打通“體征預(yù)警—事件處置—應(yīng)急指揮”鏈路，建立“一件事分時(shí)管”的高效平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制。推進(jìn)山洪滑坡地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、拋灑滴漏等跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的多跨治理事項(xiàng)“一件事”梳理集成，提升疑難多跨事件處置效率，提升城市精細(xì)化管理水平和安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

加快打造城市安全數(shù)智底座。以爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范城市為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等安全領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，建設(shè)“城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)”，形成城市運(yùn)行安全數(shù)智底座，打造具有杭州辨識度的數(shù)字化城市治理品牌。

加快提升“五大智慧”場景破難實(shí)效。2024 年，“智慧交通”場景將在“一倉一圖兩平臺(tái)八在線”（一倉：智慧交通大數(shù)據(jù)倉；一圖：交通路網(wǎng)設(shè)施、人口交通資源分布、交通運(yùn)行活動(dòng)特征三大類N 層的交通圖譜；兩平臺(tái)：監(jiān)測決策支持平臺(tái)和交通治理在線集成平臺(tái)；八在線：十大行動(dòng)、核心指標(biāo)、公共交通、交通運(yùn)輸、交通設(shè)施、交通管理、城市停車、交通服務(wù)）基礎(chǔ)上繼續(xù)深化建設(shè)，持續(xù)破解特大超大城市交通治理難題?！皵?shù)智宜居”場景將在“一證一倉一圖”（一證：房屋身份證；一倉：人房地大數(shù)據(jù)倉；一圖：人房地專題地圖）數(shù)據(jù)底座上深化建設(shè)，持續(xù)破解特大超大城市“剛需購房難、住房保障難”以及由此產(chǎn)生的土地供需不匹配、職住失衡等難題?！耙焕弦恍　眻鼍皩⑸罨ㄔO(shè)“居家、社區(qū)、布局”三位一體綜合子場景，持續(xù)破解養(yǎng)老托育服務(wù)供給難題?！爸腔坩t(yī)療”場景將深化建設(shè)“舒心e 就醫(yī)、重病e 相助、健康e智管”3 個(gè)綜合子場景8 大應(yīng)用建設(shè)，持續(xù)破解看病難、看病煩、看病貴難題?！爸腔劢逃眻鼍皩⑸罨瘶?gòu)建“數(shù)智助學(xué)”“數(shù)智優(yōu)學(xué)”“數(shù)智樂學(xué)”“數(shù)智護(hù)學(xué)”四大應(yīng)用，持續(xù)破解“上好學(xué)校難”以及學(xué)生心理健康疏導(dǎo)、校園安全維護(hù)等難題。