食品安全制度建設(shè)、專項(xiàng)整治、監(jiān)督執(zhí)法情況

一、食品安全制度建設(shè)情況

2023?年，上海市繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》及實(shí)施條例和《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，不斷完善制度體系，全面推進(jìn)依法行政。出臺(tái)并順利施行市政府規(guī)章《上海市地方糧食儲(chǔ)備安全管理辦法》；市政府及相關(guān)部門組織制定修訂制度性文件?45?項(xiàng)。

二、食品安全專項(xiàng)整治情況

2023?年，按照國家相關(guān)部門統(tǒng)一部署，上海市以突出問題為導(dǎo)向，開展了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)等?25?項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

三、食品安全違法犯罪案件查處情況

2023?年，上海市食品安全監(jiān)管部門開展日常巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查共計(jì)?540?022戶次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)?79?961?戶次并要求整改或者予以處罰，查處食品安全違法案件?32?948起，罰沒款金額?10?586.1?萬元。

2023?年，?上?海?市?公?安?部?門?偵?破?危?害?食品安?全的犯?罪?案?件?217?起，抓?獲?犯?罪?嫌?疑?人732?人。由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟?299?人，法院一審判決食品安全相關(guān)犯罪?208?人。2023?年食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)?：

一是制售假冒、偽劣和有毒有害食品現(xiàn)象仍然存在。如?：制售假冒品牌調(diào)味品、酒類，制售非法添加違禁成分的宣稱保健功效的食品等。

二是跨省市犯罪趨勢日益明顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信、物流等行業(yè)的迅速發(fā)展，食品安全犯罪更加隱蔽。犯罪團(tuán)伙為逃避打擊，已逐漸將“產(chǎn)、運(yùn)、囤、銷”等環(huán)節(jié)分離，生產(chǎn)、倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)往往在外省市，上海市主要為假劣食品的流入和消費(fèi)地。

三是網(wǎng)絡(luò)化銷售犯罪模式日益突出。犯罪團(tuán)伙借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和物流快遞渠道銷售問題食品的案件增多，相比傳統(tǒng)的實(shí)體店銷售模式，網(wǎng)絡(luò)銷售無場地成本，銷售速度更快、影響范圍更廣，增加了日常監(jiān)管和打擊難度。

四、食品安全領(lǐng)域協(xié)同治理情況

2023?年，市食藥安辦、市檢察院、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局等部門立足“嚴(yán)”的主基調(diào)，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域“全鏈條”“多維度”協(xié)同治理。

一是聯(lián)合開展打擊。市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院組織開展打擊保健食品領(lǐng)域違法犯罪的聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)管部門對本市?171?家餐飲企業(yè)開展集中整治，現(xiàn)場查扣假劣牛、羊肉制品?390?余千克，獲部局賀電表彰。

二是聯(lián)合掛牌督辦。市食藥安辦聯(lián)合市公安局、市檢察院、市市場監(jiān)管局聚焦制售有毒有害食品、以次充好的食品等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害性強(qiáng)的食品安全案件，聯(lián)合督辦?2?批次?15?起案件，抓獲犯罪嫌疑人?280?名，涉案金額?1.1?億余元。

三是深化行刑銜接。市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局和市檢察院加強(qiáng)日常溝通，注重全鏈條打擊。2023?年，市市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共向公安機(jī)關(guān)移送?163?件，公安機(jī)關(guān)向市場監(jiān)管移送?87?件，檢察機(jī)關(guān)向市場監(jiān)管移送?3?件。

四是持續(xù)推進(jìn)行政處罰與行政拘留銜接機(jī)制，?落?實(shí)?處?罰?到?人。?繼?續(xù)?按?照《上?海?市?食?品安全監(jiān)?管部門行政執(zhí)?法與公安?機(jī)關(guān)行政?拘留處罰銜?接工作?指南》?等?規(guī)?定，全?年?辦?理?4?起適?用《中華?人民?共?和國食品安?全?法》?實(shí)?施?行政拘留的案件。