熊偉

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，強調(diào)堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。這為做好新時代國有企業(yè)黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。本文圍繞“事”“人”“制”三個關(guān)鍵點，就如何推進新時代國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合進行路徑分享，以期為企業(yè)提供有益借鑒。

聚焦“事”這個重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨建工作和中心工作同頻共振

突出理念同享。要把黨的創(chuàng)新理論和堅定的理想信念、崇高的價值追求、優(yōu)良的紀(jì)律作風(fēng)等轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。要把新發(fā)展理念、國有企業(yè)在長期改革發(fā)展歷程中積累的基本經(jīng)驗、國有企業(yè)先進的管理理念和管理模式等運用到黨建工作中，提升黨建工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。

突出行動同行。要把黨建工作放在中心工作中來統(tǒng)籌謀劃、把中心工作放在發(fā)展大局中去思考定位，制定發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略舉措、重要任務(wù)時自覺同黨的路線方針政策看齊。要用民主集中制、群眾路線等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法推進業(yè)務(wù)工作，安排重點任務(wù)、推進重大項目時要注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。開展黨建活動時要注重立足生產(chǎn)經(jīng)營實際，充分發(fā)揮黨建推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

突出目標(biāo)同向。要把旗幟鮮明講政治融入企業(yè)改革發(fā)展全局，推動黨中央決策部署和上級黨組織決議在企業(yè)落實落地；要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把企業(yè)改革發(fā)展熱點難點作為黨建工作的重點，確保企業(yè)黨的建設(shè)與改革發(fā)展目標(biāo)一致、方向一致。

突出活動同步。開展黨支部星級管理等活動，開發(fā)建設(shè)黨建信息化工作平臺，探索推行黨建項目化管理等創(chuàng)新模式，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻、活動融合。廣泛開展黨員立項攻關(guān)等活動，推進黨建活動與群團活動同步進行。

突出考核同頻。貫通督導(dǎo)檢查、巡視巡察、業(yè)務(wù)考核、黨建考核、民主評議、黨建述職等，堅持把黨建工作考核同各級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來；推行黨員“積分制”管理，建立黨員年度業(yè)務(wù)與黨務(wù)“雙考雙評”制度，對黨員干部考評年度目標(biāo)績效時同步考評黨建工作和年度積分。

突出保障同力。采取單獨設(shè)置、聯(lián)合設(shè)置、黨組織建設(shè)與項目建設(shè)相結(jié)合等創(chuàng)新方式及時成立黨組織，做到業(yè)務(wù)開展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里。探索編制黨建基礎(chǔ)工作指導(dǎo)手冊，明確工作職責(zé)和內(nèi)容，明晰黨建工作的基本方法和程序要求，提升黨建工作制度化、規(guī)范化水平。保障黨組織工作經(jīng)費，加大專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，因地制宜建設(shè)黨建工作室、黨員活動室，確保黨建“有人理事、有錢辦事、有陣地議事”。

突出責(zé)任同擔(dān)。抓好黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落實，把推動改革發(fā)展、促進生產(chǎn)經(jīng)營、抓好隊伍建設(shè)、做好群眾工作納入黨建工作責(zé)任范圍；把黨建工作目標(biāo)納入部門及崗位業(yè)績合同、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任體系；探索建立跟蹤檢查督導(dǎo)工作機制，對失責(zé)問責(zé)問題嚴(yán)肅追究，完善容錯糾錯機制，倒逼黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任落實。

圍繞“人”這個核心要素，實現(xiàn)隊伍建設(shè)和組織發(fā)展相得益彰

加強政治引領(lǐng)。引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導(dǎo)干部職工不斷提高政治站位、增強政治意識、強化政治擔(dān)當(dāng)，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。

加強學(xué)習(xí)教育。引導(dǎo)職工把深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署等，與學(xué)習(xí)貫徹落實上級重大決策部署、企業(yè)改革發(fā)展形勢任務(wù)，學(xué)習(xí)行業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能等結(jié)合起來，引導(dǎo)職工堅定理想信念、提高精神境界、提振奮進力量。

加強組織動員。深入開展形勢、任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任宣傳教育，積極引導(dǎo)干部職工認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、勇?lián)?zé)任，提升基層黨組織號召力；開展務(wù)實有效的黨建活動，提升黨建工作實效；大力培育選樹先進典型，引導(dǎo)職工在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。

加強隊伍建設(shè)。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大年輕干部選用、干部教育培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加強黨支部書記隊伍建設(shè)，把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺。努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位。

加強人才培養(yǎng)。堅持黨管干部、黨管人才，推進黨務(wù)干部與行政干部雙向培養(yǎng)，著力培育復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。大力實施人才強企戰(zhàn)略，重點做好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才工作。

加強監(jiān)督管理。加大提醒、函詢、誡勉等力度，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依規(guī)依法履職，自覺堅守廉潔底線?？椕鼙O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化權(quán)力運行制約；加強各類監(jiān)督協(xié)作配合，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

加強作風(fēng)培育。加強理想信念、宗旨意識、黨性黨風(fēng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的性質(zhì)和宗旨；認(rèn)真落實職工思想動態(tài)分析等制度，有針對性地做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

突出“制”這個關(guān)鍵因素，實現(xiàn)管理體系和治理效能良性互動

完善治理體系。將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等納入企業(yè)管理制度體系，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。健全完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推行黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，厘清黨委（黨組）和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)。加強對經(jīng)營管理重大決策部署督導(dǎo)評估和專項檢查，確保決策部署及其執(zhí)行過程符合黨中央方針政策。

完善組織體系。推動黨組織有效覆蓋基層管理單元，選配好黨組織班子；探索創(chuàng)新“黨建協(xié)作區(qū)”等工作模式，積極推行黨小組和生產(chǎn)班組“兩組”融合共建。統(tǒng)籌優(yōu)化黨務(wù)職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營部門設(shè)置，結(jié)合工作需要設(shè)置黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢、工團等部門。著力加強基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善黨的組織生活的各項制度，推動黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。

完善考評體系。探索建立以政治引領(lǐng)責(zé)任、保證監(jiān)督責(zé)任、經(jīng)營業(yè)績責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、保持先進責(zé)任、黨風(fēng)廉政責(zé)任、凝聚人心責(zé)任、維護穩(wěn)定責(zé)任和群團工作責(zé)任為主要內(nèi)容，以基本評價指標(biāo)、創(chuàng)新評價指標(biāo)、示范評價指標(biāo)、約束評價指標(biāo)組成的深度融合考評標(biāo)準(zhǔn)，推行“年初定任務(wù)、月度定重點、季度聽匯報、半年做小結(jié)、年底抓考評”的運行機制。

完善督導(dǎo)體系。探索構(gòu)建梯次推進、動態(tài)跟進的督導(dǎo)模式，加強黨委（黨組）全面督導(dǎo)，定期聽取所屬單位黨建工作匯報；加強黨務(wù)部門職能督導(dǎo)，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)黨建工作開展情況進行經(jīng)常性督導(dǎo)；加強基層黨組織日常督導(dǎo)，結(jié)合實際開展黨建重點工作常態(tài)化督導(dǎo)；加強督導(dǎo)組專項督導(dǎo)，建立季督導(dǎo)、半年通報、年終考核機制，圍繞基層黨建重大部署、重要制度、重點工作落實情況，組織黨建工作專項督導(dǎo)組進行實地調(diào)研督導(dǎo)。

完善問責(zé)體系。明確企業(yè)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建主體明晰、界限明確、考核有據(jù)的責(zé)任體系。對黨建工作責(zé)任落實不力、基層組織建設(shè)不力、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不力、干部隊伍建設(shè)不力、黨員發(fā)展教育管理不力、制度執(zhí)行和落實不力、作風(fēng)建設(shè)不力、基層基礎(chǔ)保障不力等情形嚴(yán)肅問責(zé)；對重大決策落實不到位、國有資產(chǎn)流失、社會責(zé)任不履行等情形予以追責(zé)，既對黨組織問責(zé)，也對相關(guān)負(fù)責(zé)人問責(zé)，推動問責(zé)常態(tài)化，樹立起從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)的鮮明導(dǎo)向，倒逼黨建責(zé)任落實。

（責(zé)任編輯：木 子）