李悅

摘 要：面對(duì)物流需求的暴增及物流情景的多樣化，為了彌補(bǔ)人力的不足，無人機(jī)物流應(yīng)運(yùn)而生，在快速發(fā)展的同時(shí)存在一些問題。文章指出，無人機(jī)智能運(yùn)輸、空中直達(dá)，具有降本增效、擴(kuò)大范圍、安全環(huán)保等優(yōu)勢，國內(nèi)外行業(yè)巨頭紛紛開展相關(guān)項(xiàng)目，無人機(jī)物流已經(jīng)走過萌芽期、成長期，來到騰飛期，向大型化、城市化、末端化發(fā)展。但無人機(jī)物流的可持續(xù)發(fā)展還存在入門門檻過高、人才和技術(shù)不足等問題，以及監(jiān)管制度和體系缺失的行業(yè)規(guī)范運(yùn)營問題。對(duì)此，需要政府加大補(bǔ)貼力度、完善監(jiān)管體系、放寬空域使用。

關(guān)鍵詞：無人機(jī)；物流；監(jiān)管；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F252.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.08.015

Abstract： In the face of the surge in logistics demand and the diversification of logistics scenarios， UAV logistics came into being， and there are a number of problems in the rapid development at the same time， in order to make up for the lack of manpower. This paper points out that UAV can intelligently transport and directly deliver by air， so it has the advantages of cost reduction and efficiency increase， expanding the scope， safety and environmental protection， etc. Domestic and foreign industry giants have to carry out related projects， UAV logistics has gone through the budding period， the growth period to the take-off period， to the development of large-scale， urbanization， and terminalization. However， there are still many problems in the sustainable development of UAV logistics such as high entry threshold， lack of talent and technology and the problems in standardized operation of the industry including lack of regulatory rules and systems. In this regard， it is necessary for the government to increase subsidies， improve the regulatory system， and relax the use of airspace.

Key words： UAV; logistics; regulation; sustainable development

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公布，2022年，全國社會(huì)物流總額為347.6萬億元，同比增長3.4%。在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢下，物流行業(yè)展現(xiàn)較強(qiáng)韌性，物流需求規(guī)模再上新臺(tái)階。物流需求的快速增加對(duì)傳統(tǒng)人工物流提出挑戰(zhàn)。相比于高成本、低效率的人工配送，無人機(jī)物流降本增效、直達(dá)偏僻險(xiǎn)峻之地且實(shí)現(xiàn)“0接觸”配送，這些優(yōu)勢使無人機(jī)配送備受關(guān)注，各大物流企業(yè)也紛紛加大投入，發(fā)展前景一片大好。

不過我國無人機(jī)物流仍處于起步階段，無人機(jī)物流市場化已經(jīng)出現(xiàn)一些問題，給無人機(jī)物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不少挑戰(zhàn)：將無人機(jī)這一新興事物運(yùn)用到與生活息息相關(guān)的物流行業(yè)，公眾不可避免地對(duì)這一新科技的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑與擔(dān)心；無人機(jī)的技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、配套系統(tǒng)建立等高投資也給企業(yè)開展無人機(jī)物流業(yè)務(wù)設(shè)置較高門檻[1]；而無人機(jī)物流的相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管機(jī)制體系還在探索完善階段。本文從無人機(jī)技術(shù)發(fā)展及無人機(jī)物流規(guī)范運(yùn)營兩方面探究行業(yè)發(fā)展難題，從而探究無人配送物流業(yè)的監(jiān)管機(jī)制、法律制度以及政府監(jiān)管、企業(yè)自律、消費(fèi)者監(jiān)督可持續(xù)發(fā)展模式[2]。

1 ? ?我國無人機(jī)物流的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ? ?無人機(jī)物流的發(fā)展優(yōu)勢

1.1.1 ? ?節(jié)約人力降本增效

隨著電商的快速發(fā)展，物流需求的不斷上升，地面人力運(yùn)輸模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展需要，尤其對(duì)少量多地的分散配送，純靠人力在不同站點(diǎn)與目的地之間往返配送，耗時(shí)又耗力，還存在疲勞駕駛等安全隱患，既影響配送效率，也增加人工成本。而無人機(jī)依靠計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)自主導(dǎo)航駕駛及智能路線規(guī)劃，一個(gè)技術(shù)人員在后臺(tái)就可以同時(shí)操控多臺(tái)無人機(jī)進(jìn)行貨物空中派送，避免地面交通堵塞及交通事故的影響，既節(jié)省人力，又能提高效率，帶來更好更快的物流體驗(yàn)[3]。

1.1.2 ? ?空中直達(dá)擴(kuò)大覆蓋

面對(duì)地廣人稀、道路基礎(chǔ)設(shè)施不健全的農(nóng)村，人力配送往往耗時(shí)耗力、成本巨大，傳統(tǒng)物流運(yùn)輸供應(yīng)鏈也很難深入鏈接到一些偏僻區(qū)域，但農(nóng)村恰是無人機(jī)物流施展身手的大舞臺(tái)，寬闊的空中環(huán)境讓無人機(jī)可以快速順暢地將貨物直接送達(dá)客戶，響應(yīng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃[4]，助力打通農(nóng)村末端物流配送“最后一公里”[5]。不僅僅在鄉(xiāng)村，無人機(jī)不受地形拘束的優(yōu)勢還凸顯在海上運(yùn)輸、應(yīng)急救援等場景中，契合物流服務(wù)場景的復(fù)雜化發(fā)展趨向，給處在偏僻地區(qū)的客戶帶去更加及時(shí)、精準(zhǔn)的物流體驗(yàn)。

1.1.3 ? ?電力驅(qū)動(dòng)安全環(huán)保

隨著公共衛(wèi)生安全知識(shí)的傳播普及，戴手套取快遞、拿快遞前先消毒等現(xiàn)象充分體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)物流安全與衛(wèi)生的重視。無人機(jī)物流配送減少中轉(zhuǎn)站流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“0接觸”配送，正契合廣大消費(fèi)者的安全需求。此外，在世界的節(jié)能減排大潮中，電動(dòng)無人機(jī)無疑順應(yīng)環(huán)保這一時(shí)代大潮，其完成配送任務(wù)一般純靠電力或其他清潔能源驅(qū)動(dòng)，減少對(duì)環(huán)境的污染，契合綠色發(fā)展理念，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和[6]。

1.2 ? ?無人機(jī)物流的發(fā)展現(xiàn)狀

無人機(jī)在各細(xì)分領(lǐng)域中的運(yùn)用成熟度存在較大差異，相比在航拍、農(nóng)業(yè)、植保、救災(zāi)、測繪等領(lǐng)域的應(yīng)用，無人機(jī)與物流業(yè)的結(jié)合還不那么成熟，正處于高速成長期。亞馬遜公司最早提出無人機(jī)送貨概念，于2013年發(fā)布無人機(jī)遞送服務(wù)，谷歌、UPS等多家公司緊隨其后啟動(dòng)無人機(jī)物流項(xiàng)目，在政策的支持引導(dǎo)下迅速發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位。此外，歐洲各國也在大力發(fā)展無人機(jī)在物流業(yè)的應(yīng)用，世界無人機(jī)物流行業(yè)迅速發(fā)展。而我國順豐早在2012年就提出無人機(jī)物流的構(gòu)想，2013年開展載貨試飛。在政府的支持和廣闊市場的激勵(lì)下，順豐、美團(tuán)、訊蟻、京東、縱橫、蘇寧、郵政、中通、圓通、菜鳥、韻達(dá)等快遞、電商平臺(tái)紛紛試水并布局無人機(jī)物流，依靠大疆等科技公司的無人機(jī)專利技術(shù)，我國無人機(jī)物流正快速發(fā)展。

隨著政府從基于安全考慮對(duì)新科技的謹(jǐn)慎觀望與限制，到看到前景的大力支持與引導(dǎo)，全球無人機(jī)物流的發(fā)展也經(jīng)歷了提出概念、探索試驗(yàn)的萌芽期，專利布局、規(guī)模運(yùn)營的成長期，到現(xiàn)今逐漸市場成熟、競爭加劇的騰飛期，無人機(jī)物流正從農(nóng)村走向城市、從中小型走向大型機(jī)、從終端走向末端。三階段無人機(jī)物流大致發(fā)展歷程如表1所示。

摩根士丹利2018年發(fā)布的一份藍(lán)皮書預(yù)測，2040年，全球城市空中交通的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)1.5萬億美元，其中一半份額是空中自動(dòng)化配送。深圳市無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2024年，無人機(jī)在國內(nèi)的市場規(guī)模將達(dá)1 600億元，其中快遞物流方面的無人機(jī)市場規(guī)模約300億元?？梢灶A(yù)見，隨著政府扶持監(jiān)管政策的完善、物流行業(yè)巨頭的關(guān)注、無人機(jī)技術(shù)的提高，無人機(jī)將在物流行業(yè)中扮演越來越重要的角色。

2 ? ?我國無人機(jī)物流的發(fā)展困境分析

無人機(jī)物流發(fā)展前景的廣闊并不代表其發(fā)展路徑的平坦，正如順豐速運(yùn)集團(tuán)總裁所說，“物流對(duì)無人機(jī)而言是一個(gè)很好的場景，足夠簡單也足夠復(fù)雜”，無人機(jī)物流業(yè)的發(fā)展還受到無人機(jī)物流發(fā)展問題及無人機(jī)物流業(yè)規(guī)范運(yùn)營問題的影響。

2.1 ? ?無人機(jī)物流發(fā)展問題

2.1.1 ? ?入門門檻過高

發(fā)展無人機(jī)物流不僅需要掌握相關(guān)的前沿技術(shù)，還需要充足的研發(fā)資金。運(yùn)用無人機(jī)進(jìn)行物流配送不是簡單地用機(jī)器替代人力，背后是一套完整的配套物流配送體系和管理體系，配送體系涉及訂單管理、無人機(jī)調(diào)度、航線安排、安全管理等，管理體系包括人員管理、技術(shù)培訓(xùn)、人員調(diào)度等，需要對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)物流配送和管理體系進(jìn)行改造。此外，無人機(jī)及其硬件還需要長期維修與保養(yǎng)，無人機(jī)技術(shù)的不斷突破還意味著主要設(shè)備還需不斷更新?lián)Q代。發(fā)展無人機(jī)物流的前期投入高昂，而技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為盈利需要長期不斷的投入以形成規(guī)模，這些都構(gòu)成行業(yè)門檻，阻礙無人機(jī)物流業(yè)發(fā)展。

2.1.2 ? ?技術(shù)人才供給不足

無人機(jī)作為新興科技，掌握相關(guān)操作技術(shù)的專業(yè)人才不多。而無人機(jī)技術(shù)不斷突破更新，更需要成熟的教育體系及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備。國內(nèi)對(duì)無人機(jī)相關(guān)技術(shù)的人才培養(yǎng)還不夠重視，缺乏師資力量、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐機(jī)會(huì)[7]，尚未形成成熟的專業(yè)化人才培育體系。隨著無人機(jī)物流的快速發(fā)展，相關(guān)人才的供需不平衡將不斷加大。

2.1.3 ? ?無人機(jī)技術(shù)有待提高

物流配送給無人機(jī)技術(shù)提出更高的要求，其續(xù)航能力和安全性還有待提高。首先，對(duì)于續(xù)航能力，目前無人機(jī)的續(xù)航能力大致為滿載45分鐘，甚至超過1小時(shí)，可以滿足大部分短距離、少量配送需求，但對(duì)較重、較多量貨物運(yùn)輸有所限制，也不能滿足少量多次的末端配送需求[5]。其次，對(duì)于安全性，包括無人機(jī)本身的可控性和第三方不可控的因素兩方面。前者是指無人機(jī)要“管住”自己，空中配送的風(fēng)險(xiǎn)更高，一旦出現(xiàn)設(shè)備故障或駕駛員操作失誤，不僅會(huì)對(duì)無人機(jī)和貨物造成傷害，還會(huì)對(duì)地面第三方或公眾的人身、財(cái)產(chǎn)造成損失；后者是指外部環(huán)境的影響，主要包括異常天氣和人為破壞。無人機(jī)作為精密的智能電子設(shè)備，在戶外飛行的狀況受天氣和人力的影響，如偶遇風(fēng)、雨、雷電等天氣，遭到故意打砸搶等，不僅威脅無人機(jī)的安全，還會(huì)危害地面人身、財(cái)產(chǎn)等安全。

除上述問題，無人機(jī)還引發(fā)公眾對(duì)其侵犯隱私權(quán)的擔(dān)憂，靈活隱蔽的無人機(jī)在飛行途中可能記錄下他人隱私，引發(fā)公眾對(duì)無人機(jī)窺視的擔(dān)心。

2.2 ? ?無人機(jī)物流規(guī)范運(yùn)營問題

無人機(jī)物流的發(fā)展，除了其自身問題外，主要瓶頸還在于政府政策的影響。如世界無人機(jī)競賽聯(lián)盟競賽主任、無錫市無人機(jī)協(xié)會(huì)副會(huì)長所說，目前制約無人機(jī)的已經(jīng)不是無人機(jī)本身，而在很多衍生性的東西上。面對(duì)短時(shí)間迅速發(fā)展的無人機(jī)物流，政府在監(jiān)管法律制度與行業(yè)監(jiān)管體系上還存在不足。

2.2.1 ? ?監(jiān)管法律制度缺失

其一，缺乏運(yùn)營許可制度。2018年，民航局正式對(duì)無人機(jī)從事經(jīng)營性活動(dòng)的準(zhǔn)入和監(jiān)管作出規(guī)定，但其第二條卻將載貨類經(jīng)營性飛行活動(dòng)排除在外。無人機(jī)物流的相關(guān)許可只能適用民用無人機(jī)管理辦法，其較為嚴(yán)苛的適飛條件和冗長手續(xù)限制了無人機(jī)物流的發(fā)展。其二，缺乏高位階法律法規(guī)。我國關(guān)于無人機(jī)的相關(guān)法律規(guī)定基本都是由民航局或者各地政府出臺(tái)，低位階法律法規(guī)之間出現(xiàn)法律條文沖突，目前較高法律位階的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》有待正式施行，無人機(jī)物流領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一高位階法規(guī)。其三，缺乏責(zé)任分配制度。如前文所說，無人機(jī)物流的技術(shù)缺陷、易受外界影響等使其具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)，容易出現(xiàn)侵權(quán)問題，但無人機(jī)侵權(quán)的法律責(zé)任從歸責(zé)原則到責(zé)任劃分，無法保障被侵權(quán)人的利益。

2.2.2 ? ?行業(yè)監(jiān)管體系缺失

首先，監(jiān)管主體不明。按規(guī)定，全國范圍內(nèi)的無人機(jī)交通管理由民航局負(fù)責(zé)，各轄區(qū)的則由本轄區(qū)地區(qū)管理局負(fù)責(zé)，對(duì)跨區(qū)域無人機(jī)物流的監(jiān)管缺乏相關(guān)的法律規(guī)定。且無人機(jī)物流涉及不同部門的分段式監(jiān)管，缺乏關(guān)于相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)的劃分。其次，標(biāo)準(zhǔn)體系缺失。通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有利于無人機(jī)物流的有序可持續(xù)發(fā)展，我國關(guān)于無人機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)由中國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的3個(gè)民間自律性通用標(biāo)準(zhǔn)，到國家制定的《無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2017—2018年版）》，標(biāo)準(zhǔn)體系有一定進(jìn)展，但仍不夠全面。無人機(jī)安全飛行相關(guān)的質(zhì)量、高度、速度、載重標(biāo)準(zhǔn)以及無人機(jī)相關(guān)配套設(shè)施、平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都未明確規(guī)定，需要細(xì)化完善。再次，監(jiān)管技術(shù)手段缺失。對(duì)智能化的無人機(jī)的監(jiān)控需要建立一定的監(jiān)管平臺(tái)以實(shí)時(shí)監(jiān)控，在問題發(fā)生前提前警告、在問題發(fā)生時(shí)及時(shí)制止、在問題發(fā)生后追責(zé)挽救。此外，還需要探索預(yù)警提醒、技術(shù)圍欄等手段，提高執(zhí)法有效性。

3 ? ?我國無人機(jī)物流的發(fā)展對(duì)策分析

要促進(jìn)無人機(jī)物流的快速發(fā)展，需要從政策上對(duì)開展無人機(jī)物流的公司給予支持引導(dǎo)與規(guī)范監(jiān)管。政府既要提出一定的企業(yè)補(bǔ)貼政策、規(guī)劃建設(shè)公共起降場和公共充電樁等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、提供更準(zhǔn)確的導(dǎo)航氣象信息以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要完善監(jiān)管法律制度和行業(yè)監(jiān)管體系以督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)營。

3.1 ? ?加大科技創(chuàng)新扶持力度

針對(duì)企業(yè)發(fā)展無人機(jī)物流初始科創(chuàng)成本過高、盈利等待期過長等問題，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度，通過創(chuàng)新研發(fā)、資金支持和稅收等優(yōu)惠政策[8]，推動(dòng)人才培養(yǎng)，一方面給予觀望企業(yè)更大信心開展無人機(jī)物流行業(yè)，使無人機(jī)物流業(yè)不斷壯大；另一方面減輕相關(guān)企業(yè)研發(fā)資金壓力，讓各大公司專注于科技研發(fā)、體系搭建，以創(chuàng)新帶動(dòng)中國無人機(jī)物流更快更好發(fā)展。如今，安徽、成都、陜西等各省都紛紛推出無人機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃，有的省份還特別給予工業(yè)無人機(jī)更高補(bǔ)貼，助力無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

除了資金補(bǔ)貼，政府還可以支持建設(shè)無人機(jī)物流所需的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，如科研中心、飛行試驗(yàn)場、配送中轉(zhuǎn)站、無人機(jī)充電樁等。比如，在2022年，上海在金山等重點(diǎn)區(qū)域推動(dòng)建設(shè)無人機(jī)試驗(yàn)區(qū)和機(jī)場等設(shè)施，部署無人駕駛航空器交道管理信息試點(diǎn)，開展適航審定及檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。在開展安全評(píng)估的前提下，逐步開放無人機(jī)海島運(yùn)輸、社區(qū)配送、環(huán)城綠帶物流等應(yīng)用場景。各省份可以向上海學(xué)習(xí)，推動(dòng)無人機(jī)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)無人機(jī)物流走向城市化、走向大型化。

3.2 ? ?完善無人機(jī)物流業(yè)的監(jiān)管機(jī)制

對(duì)無人機(jī)物流的監(jiān)管既要考慮行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和對(duì)廣大市場需求的滿足，又要衡量運(yùn)行安全、權(quán)利保護(hù)等現(xiàn)實(shí)問題[9]，對(duì)現(xiàn)有管理制度和管理體系加以完善、改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)無人機(jī)物流在規(guī)范運(yùn)營中穩(wěn)步發(fā)展。

首先，完善監(jiān)管法律依據(jù)，構(gòu)建監(jiān)管體系。對(duì)我國《航空法》進(jìn)行條文增補(bǔ)或者新修專門立法，使得無人機(jī)物流的行業(yè)運(yùn)營、監(jiān)督管理有高法律位階的統(tǒng)一規(guī)范。我國對(duì)商業(yè)類無人機(jī)的生產(chǎn)、銷售、使用、維修等運(yùn)營全流程制定專門規(guī)章，明確無人機(jī)物流的經(jīng)營許可條件、物流無人機(jī)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無人機(jī)侵權(quán)的責(zé)任分配。各地政府根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化微調(diào)，因地制宜地促進(jìn)無人機(jī)物流發(fā)展。

其次，理清監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管主體。由于無人機(jī)的監(jiān)管具有跨部門性，既涉及物流企業(yè)監(jiān)管，也涉及空中運(yùn)輸監(jiān)管，應(yīng)根據(jù)民航局頒發(fā)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則，明晰民航局和地區(qū)管理局管理職責(zé)。對(duì)跨區(qū)域無人機(jī)配送，開展合作區(qū)域間，賦予交通部門、公安部門對(duì)無人機(jī)運(yùn)輸途中出現(xiàn)的違法行為的執(zhí)法權(quán)，配備一定的技術(shù)手段以實(shí)現(xiàn)對(duì)無人機(jī)物流的事前預(yù)防、事中管理、事后處理，如信號(hào)干擾、激光炮擊及雷達(dá)探測等手段。

3.3 ? ?放寬空域使用，簡化起飛流程

從全國來說，目前無人機(jī)物流網(wǎng)絡(luò)還只是“局域網(wǎng)”，更多是以“特區(qū)”的形式存在于城市或者鄉(xiāng)村，現(xiàn)行空域管制下無人機(jī)的起飛手續(xù)冗長、飛行范圍受限，給無人機(jī)物流發(fā)展帶來很大阻礙。

隨著無人機(jī)及無人機(jī)物流的高速發(fā)展，空域管理體制也要順應(yīng)時(shí)勢進(jìn)行相關(guān)變動(dòng)，在考慮空中安全的同時(shí)兼顧無人機(jī)物流發(fā)展，針對(duì)無人機(jī)的特性簡化飛行申報(bào)流程，可新增專門部門負(fù)責(zé)無人機(jī)飛行管理，在管理制度中詳細(xì)規(guī)定商用無人機(jī)的管理辦法，盡可能放寬飛行空域及飛行時(shí)間，取消飛行禁區(qū)。

此外，擴(kuò)大空域不能僅靠修改飛行政策，提高無人機(jī)技術(shù)的穩(wěn)定性、續(xù)航性才可以從根本上解決適航問題。要在政府支持下加大對(duì)無人機(jī)續(xù)航能力、導(dǎo)航能力、應(yīng)急能力的研究，如亞馬遜公司針對(duì)減輕無人機(jī)被襲帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)申請(qǐng)了三項(xiàng)專利，分別是對(duì)自動(dòng)駕駛工具的敵意操控和攻擊規(guī)避、無人機(jī)定向碎片化、無人機(jī)受襲時(shí)的安全落地或空中解體。我國企業(yè)要加大對(duì)相關(guān)技術(shù)的研究，加強(qiáng)無人機(jī)的航行安全性及可控性，無人機(jī)能安全飛行，自然就會(huì)得到更大空域。

4 ? ?結(jié) ? ?論

2022年8月，我國民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空發(fā)展路線圖V1.0（征求意見稿）》為無人機(jī)發(fā)展規(guī)劃具體時(shí)間表：2025年，城市短距離低速輕小型物流配送無人駕駛航空器逐步成熟；2030年，城市中短距離快速中小型物流配送無人駕駛航空器逐步應(yīng)用；2035年，城市中長距離快速中大型物流配送無人駕駛航空器逐步推廣。相關(guān)部門不斷釋放積極信號(hào)，隨著無人機(jī)物流的不斷發(fā)展，將出現(xiàn)更多的扶助政策、監(jiān)管政策來規(guī)范引導(dǎo)無人機(jī)在物流領(lǐng)域的使用和管理，無人機(jī)物流成為一個(gè)政府關(guān)注、社會(huì)需求、大眾期待的項(xiàng)目。我國還需要繼續(xù)完善監(jiān)管體制機(jī)制，放寬空域限制，各地要把政策落到實(shí)處，助力無人機(jī)物流可持續(xù)發(fā)展。

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