王勇旗（河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450000）

一、引言

2020 年11 月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議正式提出習(xí)近平法治思想，并將習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)完整、論述深刻、體系完備、邏輯嚴(yán)密，創(chuàng)造性發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想。[1]確立習(xí)近平法治思想作為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)地位，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有“重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義”，[2]是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新理論成果。

德國(guó)著名法學(xué)家拉倫茨認(rèn)為：“‘權(quán)利’的概念是私法的基本概念之一，沒(méi)有這個(gè)概念，將會(huì)引起很多困難”，某人擁有一項(xiàng)權(quán)利，可以說(shuō)是他依法可以享有什么或應(yīng)該享有什么。[3]近代私法以權(quán)利為本位，是私主體實(shí)現(xiàn)個(gè)體合法私益的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，習(xí)近平法治思想中“以人民為中心”根本立場(chǎng)在民法領(lǐng)域的直觀體現(xiàn)即權(quán)利觀。通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)界從不同角度對(duì)習(xí)近平法治思想核心要義進(jìn)行解讀，而對(duì)習(xí)近平法治思想的權(quán)利觀研究較少。本文將以“權(quán)利”為中心，系統(tǒng)闡釋習(xí)近平法治思想的權(quán)利觀，主要從習(xí)近平法治思想的權(quán)利內(nèi)涵和權(quán)利實(shí)現(xiàn)角度略抒管見(jiàn)。

二、習(xí)近平法治思想的權(quán)利內(nèi)涵

權(quán)利是具體而現(xiàn)實(shí)的，由社會(huì)物質(zhì)條件所決定，也不是天生就有，屬歷史性范疇，有其產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程。不同的歷史時(shí)期，權(quán)利內(nèi)涵存在不同。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平法治思想在我國(guó)全面建成小康社會(huì)和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁入新征程這一大的歷史背景下對(duì)權(quán)利將賦予新的內(nèi)涵。

（一）習(xí)近平法治思想堅(jiān)持“以人民為中心”的權(quán)利觀

2022 年2 月25 日，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，[4]中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黨的二十大”）報(bào)告指出，“開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界必須堅(jiān)持人民至上”等。由上論述可以看出，習(xí)近平法治思想始終秉持“以人民為中心”的根本立場(chǎng)，奠定了我國(guó)民事權(quán)利保護(hù)理論和實(shí)踐基點(diǎn)。

“以人民為中心，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義的核心價(jià)值，是統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義價(jià)值體系的首要價(jià)值，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的價(jià)值基石”。[5]可以說(shuō)，人民群眾是國(guó)家立法、司法等法治建設(shè)“最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)”，[6]需“強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”。[7]習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”，[8]所以對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)是國(guó)家法治建設(shè)必由之路，而對(duì)人民至上最為有效的保護(hù)是通過(guò)立法方式以權(quán)利的名義將其確定下來(lái)，依法保護(hù)人民群眾所享有的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)信息權(quán)、美好生活權(quán)等廣泛的權(quán)利（益）。2020 年頒布并已實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）是一部體現(xiàn)對(duì)人民生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、人格尊嚴(yán)、交易安全、生活便利、安定有序等各方面合法權(quán)利平等保護(hù)的法典，是習(xí)近平法治思想權(quán)利觀在部門(mén)法中一以貫之的體現(xiàn)。在《民法典》1260 條中，所涉“權(quán)利”共計(jì)266 次，并將關(guān)涉自然人人格尊嚴(yán)、人身自由的人格權(quán)獨(dú)立成編，彰顯出這是一部保護(hù)人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利的法典，是一部切實(shí)保護(hù)人民權(quán)利的法典，是“人民合法權(quán)益保障的宣言書(shū)”。[9]

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化全面建設(shè)不斷深入，人民群眾對(duì)權(quán)利需求的范圍、內(nèi)容等方面不斷擴(kuò)大和豐富。習(xí)近平法治思想中“以人民為中心”的權(quán)利觀回應(yīng)人民所需，提倡以民為本，尊重人民法定權(quán)利和合法權(quán)益，并強(qiáng)調(diào)人在社會(huì)發(fā)展中的主體地位和價(jià)值，尊重和滿足人民自然的、合法的需求，并將依法保障人民合法權(quán)益作為全面依法治國(guó)根本目的。習(xí)近平法治思想“堅(jiān)持以人民為中心”為其核心要義之一，表明了習(xí)近平法治思想的人民立場(chǎng)堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活向往和追求為價(jià)值目標(biāo)，并通過(guò)立法方式將其確定下來(lái)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治路徑提高人民權(quán)利保障的方案。習(xí)近平法治思想中“以人民為中心”的權(quán)利觀體現(xiàn)在法治建設(shè)是為了人民，同時(shí)在司法實(shí)踐中，如通過(guò)《民法典》有效和更好的實(shí)施，保障人民群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等保護(hù)，并進(jìn)一步引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（二）習(xí)近平法治思想中內(nèi)容豐富的權(quán)利觀

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富，所涉權(quán)利內(nèi)容全面，這對(duì)于我國(guó)更高水平和最大程度上保護(hù)民事主體合法權(quán)益和法定權(quán)利等方面提供思想源泉和制度支持，對(duì)于提高政府公信力，轉(zhuǎn)變政府職能和管理理念，深化司法體制改革，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神等方面，具有十分重大的意義?！睹穹ǖ洹酚嘘P(guān)權(quán)利內(nèi)容的條文是習(xí)近平法治思想在私法領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，條文中不僅規(guī)定了基本民事權(quán)利，如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，更是將人格權(quán)獨(dú)立成編，凸顯出我國(guó)法律對(duì)民事主體人身權(quán)利的重視，提高了我國(guó)對(duì)人身權(quán)利的保護(hù)水準(zhǔn)。

除此以外，《民法典》為應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中個(gè)人信息保護(hù)需求，將個(gè)人信息保護(hù)單獨(dú)規(guī)定。雖然《民法典》未明確規(guī)定個(gè)人信息的性質(zhì)，但結(jié)合《民法典》“民事權(quán)利”一章，從第109 條至第111 條都體現(xiàn)自然人人身權(quán)的規(guī)定，從某種意義上講，實(shí)際上是肯定了個(gè)人信息所具有的人格權(quán)益屬性?！睹穹ǖ洹贰暗谝痪?總則”中關(guān)于個(gè)人信息規(guī)定同《民法總則》相比，除了個(gè)別用詞上進(jìn)行了完善，內(nèi)容上基本未變。而作為《民法典》中一個(gè)亮點(diǎn)，并增加了個(gè)人信息保護(hù)詳細(xì)規(guī)定，即在“第四編 人格權(quán)”第六章規(guī)定“隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)”。質(zhì)言之，結(jié)合《民法典》中關(guān)于個(gè)人信息的規(guī)定，雖未體現(xiàn)個(gè)人信息性質(zhì)，但從個(gè)人信息安放位置可以看出自然人個(gè)人信息的人格權(quán)“路線圖”。但具體應(yīng)屬于一般人格權(quán)抑或具體人格權(quán)？至今還未有定論，不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，明確個(gè)人信息是一項(xiàng)“確定的實(shí)體性權(quán)利具有積極意義”，這對(duì)有效保護(hù)自然人個(gè)人信息所蘊(yùn)含的合法權(quán)益意義重大。

綜合而言，《民法典》中有關(guān)民事權(quán)利的內(nèi)容不僅包括傳統(tǒng)的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，還將同環(huán)境生態(tài)治理相關(guān)的環(huán)境權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等符合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)利觀作出規(guī)定，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。并且隨著國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入，會(huì)將更多的符合人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的、同人類(lèi)共同利益密切相關(guān)的權(quán)利納入其中，這是習(xí)近平法治思想內(nèi)容豐富的體現(xiàn)，符合我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展要求。

（三）習(xí)近平法治思想中平等的權(quán)利觀

美國(guó)法學(xué)家羅納德·德沃金認(rèn)為，在一個(gè)規(guī)則合理的社會(huì)當(dāng)中，所有社會(huì)成員權(quán)利平等，應(yīng)得到平等的關(guān)心和對(duì)待。[10]換言之，平等對(duì)待每一個(gè)個(gè)體的權(quán)利是權(quán)利的核心所在，即任何個(gè)體都應(yīng)獲得被平等對(duì)待和尊重的權(quán)利。

平等是社會(huì)主義的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求”。[11]我國(guó)建設(shè)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，平等作為憲法原則，并在我國(guó)相關(guān)立法、司法、執(zhí)法中平等對(duì)待和尊重每一個(gè)公民所享有的權(quán)利，法律才能得到民眾認(rèn)可和尊崇，是法律有效性的體現(xiàn)，符合習(xí)近平法治思想平等的權(quán)利觀。

習(xí)近平法治思想平等的權(quán)利觀，是在深入分析我國(guó)當(dāng)下發(fā)展實(shí)情基礎(chǔ)上形成的，是我國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家過(guò)程中的必備要素，是馬克思主義平等思想在法治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展，貫徹和豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，為全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化指明方向。具體而言，習(xí)近平法治思想平等的權(quán)利觀主要體現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法三個(gè)方面。

立法上，我國(guó)自黨的十八大以來(lái)，進(jìn)一步完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。尤其《民法典》的頒布實(shí)施，是新中國(guó)以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是我國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重大立法成果，具有里程碑的意義?！睹穹ǖ洹返? 條規(guī)定：“民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系”，并將權(quán)利平等的理念貫穿《民法典》始終?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》（2021 年修正）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事訴訟法》）第8 條規(guī)定：“民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利”，從程序法角度體現(xiàn)民事主體所享有的平等訴訟權(quán)利。除此以外，在《中華人民共和國(guó)仲裁法》（2017 年修正）等近50部法律法規(guī)等規(guī)章制度中皆體現(xiàn)權(quán)利平等理念。上述法律法規(guī)等制度規(guī)范基本都是在黨的十八大后制定、修正或修改完成的，其中所涉權(quán)利平等的規(guī)定，是習(xí)近平法治思想平等權(quán)利觀的體現(xiàn)。

司法上，近十年來(lái)，我國(guó)一直致力于司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，從司法角度保障人民群眾在司法上享有平等的權(quán)利，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案例中感受到公平正義，使其平等的權(quán)利在每一個(gè)司法案件中得到體現(xiàn)。通過(guò)“北大法寶”智能搜索平臺(tái)，結(jié)合《民法典》第2 條、《民事訴訟法》第8 條關(guān)涉權(quán)利平等規(guī)定，可搜索到同權(quán)利平等的司法案例6000 余篇，①參見(jiàn)北大法寶，https：//www.pkulaw.com/journal/.,更新時(shí)間：2022 年10 月6 日，最后訪問(wèn)時(shí)間：2023 年5 月28 日。并且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。由此可以看出，國(guó)家在不同司法案例中，通過(guò)司法裁判等方式保障民事主體平等的相關(guān)權(quán)利，切實(shí)落實(shí)習(xí)近平法治思想平等的權(quán)利觀。

執(zhí)法上，首先應(yīng)體現(xiàn)在政府等相關(guān)部門(mén)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)政府是全能型政府，而隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府管理理念從全能型政府向管制型政府轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)邁入新軌道，正處在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)期。在此背景下，各級(jí)政府部門(mén)在執(zhí)法理念上，已漸次實(shí)現(xiàn)從管制型政府向服務(wù)型政府完成轉(zhuǎn)變，政府等相關(guān)部門(mén)管理服務(wù)水準(zhǔn)進(jìn)一步提高，人民群眾在行政執(zhí)法中進(jìn)一步感受到權(quán)利被平等對(duì)待。黨的十九大報(bào)告指出：“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。”具體實(shí)踐上，自黨的十八大以來(lái)，我黨為實(shí)現(xiàn)人民群眾所追求的美好生活權(quán)利而構(gòu)建并系統(tǒng)實(shí)施了一整套實(shí)踐戰(zhàn)略體系，集中體現(xiàn)在“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上。從權(quán)利角度講，美好生活的權(quán)利即平等地滿足所有人物質(zhì)和精神生活所需，讓每一個(gè)人享有平等的人格尊嚴(yán)和人格自由，習(xí)近平法治思想把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往作為行動(dòng)指針和價(jià)值目標(biāo)，并在黨的二十大報(bào)告中得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

（四）習(xí)近平法治思想中發(fā)展的權(quán)利觀

“由于人類(lèi)自然發(fā)展的規(guī)律，一旦滿足了某一范圍的需要，又會(huì)游離出、創(chuàng)造出新的需求”。[12]社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，只有不斷發(fā)展才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和追求，為人民群眾美好生活權(quán)利創(chuàng)造符合實(shí)際的條件。結(jié)合我國(guó)已全面建成小康社會(huì)的實(shí)際，人民群眾美好生活的權(quán)利是在滿足基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，向著更高質(zhì)量更全面的需求發(fā)展，包括民主、文明、美麗、法治、安全、公平等權(quán)利，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、高質(zhì)量、全方位的精神文化需求，進(jìn)一步保障人民群眾享受到國(guó)家相關(guān)權(quán)利帶來(lái)的富足、健康、美好的幸福生活的權(quán)利。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在加快建設(shè)法治社會(huì)的道路上始終“以人民為中心”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以發(fā)展的眼光將增進(jìn)人民群眾福祉、保障人民群眾合法權(quán)益等作為國(guó)家法治事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而有效保障人民群眾發(fā)展中的合法權(quán)益。不同時(shí)期，國(guó)家將不同類(lèi)型權(quán)利納入立法規(guī)劃中，并在司法實(shí)踐中得以體現(xiàn)。如《民法典》規(guī)定人格權(quán)獨(dú)立成編，不僅規(guī)定了人身自由、人格尊嚴(yán)一般人格權(quán)，并在人格權(quán)編詳細(xì)規(guī)定了自然人隱私權(quán)等具體人格權(quán)，而且將個(gè)人信息保護(hù)納入具體人格權(quán)范疇之內(nèi)，這同當(dāng)下數(shù)字時(shí)代背景相關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)密切聯(lián)系起來(lái)。

雖然從私法角度，有關(guān)個(gè)人信息的法律屬性學(xué)界存在不同觀點(diǎn)，存在一般人格權(quán)性質(zhì)、財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、人格權(quán)兼財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、隱私權(quán)性質(zhì)和框架性權(quán)利等不同看法，但由此可以看出，《民法典》所規(guī)定的新類(lèi)型權(quán)利是習(xí)近平法治思想發(fā)展的權(quán)利觀在私法領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

近幾年，私法學(xué)界視新興權(quán)利為研究熱土，學(xué)者從不同角度展開(kāi)論證，研究視閾涉及新興權(quán)利的證成、新興權(quán)利的內(nèi)容、新興權(quán)利的司法適用等等，可謂碩果頗豐。有些新興權(quán)利可以通過(guò)國(guó)家立法方式進(jìn)行保護(hù)或通過(guò)修改既定法律法規(guī)等方式或?qū)榷ǚ煞ㄒ?guī)等進(jìn)行司法解釋的方式進(jìn)行保護(hù)。[13]由上，另一個(gè)層面可以看出新興權(quán)利的出現(xiàn)是隨著國(guó)家整體社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然反應(yīng)，而且有些符合我國(guó)實(shí)情的權(quán)利類(lèi)型通過(guò)立法形式確定下來(lái)，如民法領(lǐng)域的隱私權(quán)等。國(guó)家回應(yīng)社會(huì)需求，在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法”，其中必然涉及權(quán)利的規(guī)定，是習(xí)近平法治思想發(fā)展的權(quán)利觀體現(xiàn)。除此以外，習(xí)近平法治思想中發(fā)展的權(quán)利觀還體現(xiàn)對(duì)人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)的保護(hù)層面。[14]

三、習(xí)近平法治思想中權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”發(fā)表了一系列重要講話，進(jìn)一步完善了國(guó)家法治治理體系。2020 年11 月16 日至17 日的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出“習(xí)近平法治思想”，并將該法治思想確立為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代全面依法治國(guó)根本指導(dǎo)思想。學(xué)界、司法實(shí)務(wù)界圍繞習(xí)近平法治思想開(kāi)展系統(tǒng)化理論研究和闡釋?zhuān)M(jìn)一步把握和深刻理解習(xí)近平法治思想核心要義。習(xí)近平法治思想中的權(quán)利觀是其內(nèi)涵中重要組成部分，而權(quán)利如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)是我國(guó)全面依法治國(guó)道路上人民群眾權(quán)利保障法治化的關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)也是習(xí)近平法治思想中權(quán)利觀的重要內(nèi)容。

（一）立法層面

黨的十八大報(bào)告中提出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”，主要是通過(guò)立法保障人民群眾的權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人民群眾各項(xiàng)權(quán)利保障的法治化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法在之后黨的十八屆四中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議等國(guó)家重要會(huì)議和文件中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法”，堅(jiān)持和完善以憲法為核心的法治體系。通過(guò)良法善治保障重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域健康發(fā)展，保障人民群眾在美好生活的追求中所應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。

國(guó)家積極推進(jìn)保障人民群眾權(quán)利類(lèi)的相關(guān)立法，尤其重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和重點(diǎn)人群權(quán)利保護(hù)立法。2019 年8 月22 日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，并已于2019 年10 月1 日起正式施行，這是我國(guó)首部針對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)的專(zhuān)門(mén)性立法，是在國(guó)家依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康活動(dòng)過(guò)程中不斷推進(jìn)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)法律保護(hù)的重要舉措，對(duì)保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益、保護(hù)未成年人人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等人格性權(quán)利具有里程碑式意義。2021 年1 月1 日實(shí)施的《民法典》可以說(shuō)是一部“權(quán)利法典”，從其規(guī)范內(nèi)容來(lái)看，是以保護(hù)民事主體權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有力維護(hù)人民群眾根本利益，切實(shí)回應(yīng)人民群眾現(xiàn)實(shí)的法治需求，“增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感”。[15]習(xí)近平總書(shū)記指出：“民法典為其他領(lǐng)域立法法典化提供了很好的范例，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作”[6]。2021 年先后頒布和實(shí)施的《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》是保護(hù)自然人個(gè)人信息權(quán)益和數(shù)據(jù)安全的專(zhuān)門(mén)規(guī)范，回應(yīng)了數(shù)字時(shí)代背景下數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，對(duì)有效保障人民群眾數(shù)據(jù)信息權(quán)益提供法律支撐；除此以外，國(guó)家關(guān)注重點(diǎn)人群合法權(quán)益的保護(hù)。2022 年10 月30 日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（2022年修訂），這是自黨的十八大以來(lái)，“以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展，提出新的更高要求，作出一系列重要部署”，進(jìn)一步保障了婦女合法權(quán)益，是對(duì)婦女特殊權(quán)利保障作出的更加全面和系統(tǒng)規(guī)定的一部重要法律。通觀以上法律法規(guī)等制度規(guī)范的制定和完善，符合習(xí)近平法治思想中權(quán)利觀要旨，是人民群眾美好生活中各方面權(quán)利體現(xiàn)，進(jìn)一步從立法上回應(yīng)人民群眾權(quán)利保護(hù)的需求。

（二）司法層面

黨的二十大報(bào)告指出，“嚴(yán)格公正司法，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”，健全人民群眾權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)的渠道關(guān)鍵在加強(qiáng)權(quán)利的司法保障，同時(shí)也是人民群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)和得到有效保障的最后一道防線。而司法改革是提高司法公信力，實(shí)現(xiàn)從抽象的權(quán)利到具體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，訴訟中通過(guò)保障當(dāng)事人平等參與訴訟的權(quán)利、充分知情權(quán)、完整陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)等相關(guān)制度的保障，保障當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

結(jié)合習(xí)近平法治思想中的權(quán)利觀實(shí)現(xiàn)上，具體是應(yīng)秉持《民法典》為代表的私法在司法實(shí)踐中的貫徹落實(shí)。通過(guò)正確有效實(shí)施《民法典》，不僅要有效貫徹立法精神，更要在司法審判中秉持公正司法的理念，妥適處理民事類(lèi)司法案件，有效保障人民群眾合法權(quán)益，提高司法公信力。隨著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大征程中，人民群眾對(duì)公平、正義、環(huán)境等各方面的要求日益豐富和多元化，至為重要的是對(duì)權(quán)利保護(hù)的渴望更加殷切，希望國(guó)家對(duì)其權(quán)利保護(hù)更為周全和有效?！睹穹ǖ洹肥且徊繖?quán)利法，始終以民事權(quán)利保護(hù)為主要宗旨，不僅是以人民為中心的體現(xiàn)，同時(shí)也是切實(shí)回應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)法治需要。具體到司法審判中，人民法院工作應(yīng)將增進(jìn)人民整體利益、促進(jìn)其權(quán)利實(shí)現(xiàn)和維護(hù)為旨要，將人民群眾權(quán)利保護(hù)貫穿于司法審判工作始終，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。尤其面向數(shù)字時(shí)代背景下的個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，不僅應(yīng)體現(xiàn)在立法上，更應(yīng)在具體的司法案件中貫徹執(zhí)行，這也是習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把‘紙上的法律’變?yōu)椤袆?dòng)中的法律’”的重要體現(xiàn)。[16]除此以外，還要重點(diǎn)關(guān)注兒童、婦女、老年人、殘疾人等特殊群體的權(quán)利保護(hù)和實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)受到侵害的民事主體民事合法權(quán)益及時(shí)提供法律救濟(jì)。

現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾對(duì)涉及“司法不公，司法腐敗問(wèn)題”關(guān)注度較高，這同時(shí)也是人民群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要問(wèn)題?？梢钥闯觯嗣袢罕姼鼮殛P(guān)注的是法律上抽象的權(quán)利向具體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。司法審判中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決司法審判中存在的問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持公正司法，加強(qiáng)涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他人格性權(quán)利的進(jìn)一步保護(hù)力度，堅(jiān)持平等、公平、依法和全面的保護(hù)原則，提高民事案件關(guān)于權(quán)利保護(hù)的審判水平，提高司法案件的辦理質(zhì)量。

習(xí)近平法治思想中的權(quán)利實(shí)現(xiàn)在司法方面應(yīng)秉持司法審判以人民為中心立場(chǎng)，公正司法，用制度牢籠嚴(yán)防司法腐敗，讓公平正義真正落地，保障人民群眾合法權(quán)益在司法領(lǐng)域得到有效保護(hù)。首先，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，保障司法獨(dú)立行使，健全司法機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；其次，進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制，在司法案件的辦理中，司法工作人員要嚴(yán)格遵照國(guó)家既定法律法規(guī)等成文法行為規(guī)范，但同時(shí)應(yīng)顧及公序良俗在司法案件中的具體體現(xiàn)，以高度的責(zé)任心對(duì)每一件案件負(fù)責(zé)；最后，加快建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展所需的公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度和司法體系。數(shù)字時(shí)代背景下，司法機(jī)關(guān)可借助人工智能、大數(shù)據(jù)分析、深度算法等高新科技手段，助力司法審判結(jié)果達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。質(zhì)言之，法律的生命在于實(shí)施，通過(guò)司法路徑將字面上抽象的權(quán)利內(nèi)容轉(zhuǎn)化成人人得以具體感知的權(quán)利，是習(xí)近平法治思想中權(quán)利實(shí)現(xiàn)的體現(xiàn)。

（三）執(zhí)法層面

習(xí)近平法治思想中權(quán)利的實(shí)現(xiàn)至為重要的一環(huán)在于執(zhí)法，而嚴(yán)格執(zhí)法是習(xí)近平法治思想中的重要組成部分。嚴(yán)格執(zhí)法，政府應(yīng)秉持“以人民為中心”的執(zhí)法理念，牢記為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變政府管理理念，無(wú)論從制度設(shè)計(jì)還是具體實(shí)施上，應(yīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)向。執(zhí)法過(guò)程中，自覺(jué)抵制不利于嚴(yán)格公正執(zhí)法的外來(lái)因素侵?jǐn)_。具體而言，首先，在執(zhí)法理念上，秉持“以人民為中心”的執(zhí)法理念，始終牢記為人民服務(wù)的根本宗旨；其次，執(zhí)法方式上，應(yīng)轉(zhuǎn)變管理、管制型執(zhí)法方式，向合作和服務(wù)型執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法方面的培訓(xùn)等，提升執(zhí)法水準(zhǔn)，讓人民群眾感受到執(zhí)法的力度和溫度；再次，政府在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法方向上，應(yīng)始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，以人民群眾的滿意度為政府是否公正執(zhí)法的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人民群眾對(duì)美好生活權(quán)利追求中的各項(xiàng)權(quán)利；最后，從制度層面完善執(zhí)法依據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等。嚴(yán)格執(zhí)法的目的在于“讓人民群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重”[17]，人民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視嚴(yán)格行政執(zhí)法，習(xí)近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合重點(diǎn)闡釋行政執(zhí)法的相關(guān)理論，包括嚴(yán)格執(zhí)法的重要意義、實(shí)踐要求和具體的推進(jìn)措施，形成內(nèi)涵極其豐富、邏輯嚴(yán)密、制度完備、規(guī)則齊全的執(zhí)法理念，還引用“為官之義在于明法”等具有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的公正觀念闡述行政執(zhí)法的道理，要求政府的領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，這同時(shí)也是在鄧小平理論“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”基礎(chǔ)上包括內(nèi)容、思想上的深化和升華。

黨的二十大報(bào)告指出：“扎實(shí)推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和公信力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。行政執(zhí)法作為政府等相關(guān)行政部門(mén)實(shí)施國(guó)家法律法規(guī)等規(guī)章制度，履行政府管理和服務(wù)職能，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的主要形式，同人民群眾切實(shí)利益直接相關(guān)。可以說(shuō)，政府等相關(guān)部門(mén)是否做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，是人民群眾合法權(quán)益能否實(shí)現(xiàn)的最直接、最密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)也是國(guó)家法治政府建設(shè)中至為關(guān)鍵的一環(huán)。從嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵上看，嚴(yán)格執(zhí)法包含公平正義理念，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法的方式保障法律面前人人平等的法律基準(zhǔn)，充分尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，使得其法定權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平法治思想中的權(quán)利可在嚴(yán)格執(zhí)法中得到體現(xiàn)。

（四）法律監(jiān)督層面

“權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用”，[18]堅(jiān)持人民立場(chǎng)的嚴(yán)格執(zhí)法和有效的法律監(jiān)督，關(guān)涉全面依法治國(guó)這一深刻革命任務(wù)，是人民群眾幸福安康美好生活中所享有各項(xiàng)權(quán)利和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路建設(shè)中必須面對(duì)的問(wèn)題。質(zhì)言之，國(guó)家建立和完善嚴(yán)格且有效的法律監(jiān)督體系可有效保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利的順利實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平法治思想中權(quán)利實(shí)現(xiàn)在法律監(jiān)督層面應(yīng)從以下幾點(diǎn)體現(xiàn)：

第一，嚴(yán)格設(shè)定公權(quán)力和私權(quán)利界限。公權(quán)力機(jī)關(guān)作為國(guó)家公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)綜合管理和服務(wù)，明確公權(quán)力機(jī)關(guān)在法律法規(guī)等既有規(guī)范制度的授權(quán)下為或不為，即公權(quán)力的行使做到法無(wú)授權(quán)不可為。而對(duì)于私權(quán)利而言，既要保護(hù)法律明確規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)對(duì)法律等制度規(guī)范雖然沒(méi)有明確規(guī)定，但人民群眾對(duì)美好生活追求中所應(yīng)受法律保護(hù)的利益，公權(quán)力機(jī)關(guān)不能以任何借口任何形式隨意侵害自然人的合法權(quán)益，如環(huán)境生態(tài)權(quán)、食物權(quán)，個(gè)人信息權(quán)等；第二，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督。國(guó)家公權(quán)力相較私權(quán)利而言，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，而政府行政執(zhí)法等在權(quán)力行使上所涉面更廣，同人民群眾切身利益關(guān)系更為緊密，引致人民群眾各方面權(quán)利實(shí)現(xiàn)和保護(hù)上，對(duì)國(guó)家公權(quán)力的行使應(yīng)實(shí)施“全方位、全流程”的過(guò)程監(jiān)督；[19]第三，發(fā)揮人民群眾等社會(huì)力量的監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)法方面的監(jiān)督，尤其應(yīng)重視發(fā)揮人民群眾執(zhí)法監(jiān)督上的價(jià)值和作用，因?yàn)槿嗣袢罕娛窍嚓P(guān)權(quán)利的切實(shí)享有者，保障人民群眾在執(zhí)法監(jiān)督中渠道的暢通，不能對(duì)其設(shè)置違法或違規(guī)障礙；第四，加強(qiáng)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和互相監(jiān)督相結(jié)合。國(guó)家對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)察體制改革后，有監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督已經(jīng)成為我國(guó)主要的監(jiān)督方式，除此以外，應(yīng)加強(qiáng)外部監(jiān)督實(shí)現(xiàn)公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人民群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)和保護(hù)運(yùn)行；第五，建立和完善輿論監(jiān)督制度體系建設(shè)。除了上述之外，至為重要的是建立和完善國(guó)家輿論監(jiān)督體制建設(shè)，這對(duì)人民群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)和保護(hù)尤為關(guān)鍵，同時(shí)也是數(shù)字時(shí)代背景下的重要體現(xiàn)。

綜合而言，習(xí)近平法治思想中權(quán)利實(shí)現(xiàn)在法律監(jiān)督層面，不僅應(yīng)包括通過(guò)制定法等形式的監(jiān)督，至為重要的是法律之外的監(jiān)督，這對(duì)人民群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)和保護(hù)密切相關(guān)。國(guó)家歷來(lái)重視監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，只有制定統(tǒng)一且有效的法律監(jiān)督機(jī)制并實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的貫徹理念，并且政府等相關(guān)公權(quán)力機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中應(yīng)堅(jiān)持以人為本，都必須在人民群眾的監(jiān)督之下進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)和保護(hù)進(jìn)行有效規(guī)制，是習(xí)近平法治思想中權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要組成部分。

習(xí)近平同志指出“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)”，[20]并強(qiáng)調(diào)“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程”。[21]習(xí)近平法治思想嚴(yán)格貫徹“以人民為中心”根本立場(chǎng)，體現(xiàn)人民性，反映人民愿望，維護(hù)人民利益，貫穿于國(guó)家立法、司法、執(zhí)法、守法全過(guò)程。習(xí)近平法治思想權(quán)利內(nèi)涵豐富，是馬克思主義權(quán)利理論結(jié)合我國(guó)實(shí)際的深化和升華，符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展需求。習(xí)近平法治思想中的權(quán)利符合“以人民為中心”的根本立場(chǎng)，其內(nèi)容所涉權(quán)利全面，不僅包括身份性權(quán)利、財(cái)產(chǎn)性權(quán)利還包括新興領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息權(quán)（益），并將人民群眾對(duì)美好生活向往過(guò)程中相關(guān)權(quán)利納入其中。習(xí)近平法治思想的權(quán)利蘊(yùn)含平等權(quán)利理念，體現(xiàn)發(fā)展思維，是中國(guó)式現(xiàn)代化重要組成部分。國(guó)家在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，為有效踐行習(xí)近平法治思想中的權(quán)利觀念，需通過(guò)立法上確定人民群眾所享有的各項(xiàng)權(quán)利，司法上嚴(yán)格公正司法并健全人民群眾權(quán)利保護(hù)、救濟(jì)渠道，執(zhí)法上政府應(yīng)秉持“以人民為中心”的執(zhí)法理念并牢記為人民服務(wù)的宗旨，法律監(jiān)督上制定和完善統(tǒng)一且有效的法律監(jiān)督機(jī)制等綜合路徑，保障人民群眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。