壽菊萍

( 杭州師范大學(xué) 阿里巴巴商學(xué)院，浙江 杭州 311121 )

一、引言

60年前，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，得到了毛澤東主席的充分肯定。20年前，習(xí)近平同志指示要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。多年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，已逐步形成了“化解矛盾、促進(jìn)和諧、引領(lǐng)風(fēng)尚、保障發(fā)展的一整套行之有效且具有典型意義和示范作用的基層社會(huì)治理機(jī)制和方法”[1-2]。

浙江作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大省和強(qiáng)省，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系已成為浙江工業(yè)化時(shí)代的基礎(chǔ)性社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧與否直接關(guān)系到全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，浙江從一個(gè)資源小省躍升為經(jīng)濟(jì)大省，從基本溫飽到率先實(shí)現(xiàn)全面小康再到成為“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”，一直是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的省份之一。這得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。另一方面，浙江也是較早經(jīng)受勞資矛盾陣痛并重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的省份。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，浙江成為外來(lái)人口，特別是農(nóng)民工主要輸入地之一，民營(yíng)企業(yè)尤其是規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)，往往成為勞資矛盾和勞資糾紛高發(fā)地，甚至成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)[3-6]。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，浙江省在“八八戰(zhàn)略”指引下以“建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”為總抓手，進(jìn)行了一系列具有創(chuàng)新性的探索與實(shí)踐，把勞資矛盾糾紛化解在企業(yè)、化解在基層，逐步形成了企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系與企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定相互促進(jìn)的良好局面。2004年5月，浙江省委十一屆六次全會(huì)通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定》，時(shí)任省委書(shū)記的習(xí)近平同志倡導(dǎo)部署平安浙江建設(shè)，率先在省域?qū)用骈_(kāi)展平安建設(shè)的探索。浙江砥礪前行，走出了一條以平安建設(shè)促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)的成功之路，而構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系則是其中的一個(gè)有機(jī)組成部分。有研究顯示，單位GDP 的勞動(dòng)爭(zhēng)議受理數(shù)、單位GDP 的勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及勞動(dòng)者人數(shù)等指標(biāo)，浙江都要優(yōu)于全國(guó)其他省份。浙江的勞動(dòng)關(guān)系和諧度，明顯走在了全國(guó)前列，《人民日?qǐng)?bào)》《工人日?qǐng)?bào)》等媒體都進(jìn)行過(guò)相關(guān)報(bào)道[7-9]。

如果說(shuō)20 世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)端于農(nóng)村社會(huì)基層治理，那么浙江構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”則是在工業(yè)化時(shí)代的創(chuàng)新與發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)風(fēng)格。21 世紀(jì)以來(lái)，浙江構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的一種創(chuàng)新發(fā)展，亦即企業(yè)版和諧勞動(dòng)關(guān)系的 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”?！熬偷鼗饷堋笔恰皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的本源性內(nèi)容，但發(fā)展了的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”卻不限于化解矛盾，而是著眼于“平安和諧”[10-11]。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所蘊(yùn)含的在基層就地就近化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的宗旨，既是人民群眾的愿望和要求，也與企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)要求，與打造企業(yè)與職工利益共同體的目標(biāo)相一致①2023年1月，人力資源社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，要求在更大范圍、更廣層次、更多內(nèi)容上不斷豐富和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。。在工業(yè)化時(shí)代，企業(yè)是建設(shè)平安和諧社會(huì)的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略性任務(wù)。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有可復(fù)制性、可借鑒性，甚至可上升為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

二、民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的演進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系大體經(jīng)歷了3 個(gè)主 要階段：

第一階段（1978—1991年）：從無(wú)到有，萌芽生長(zhǎng)。改革開(kāi)放之初，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家政策調(diào)整的夾縫中自發(fā)地頑強(qiáng)生長(zhǎng)，其中以“溫州模式”為典型代表。早期的溫州家庭企業(yè)在傳統(tǒng)的熟人社會(huì)中成長(zhǎng)，員工主要由家庭成員、親戚、鄰里和朋友組成，建立在熟人關(guān)系基礎(chǔ)上的勞資關(guān)系帶有濃厚的家族化和前工業(yè)化色彩[12]。血緣、家族、地緣和傳統(tǒng)習(xí)俗等因素有助于緩解勞資矛盾，總體上勞資矛盾處于積累階段。

第二階段（1992—2005年）：矛盾凸顯，規(guī)范初現(xiàn)。1992年，我國(guó)邁入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)迅猛發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸形成買(mǎi)方市場(chǎng)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著資本積累和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)關(guān)系逐步從家族化和前工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾氖袌?chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系，勞資矛盾和沖突也在凸顯和加劇。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的事件屢見(jiàn)于媒體報(bào)道，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件急劇增加，法院每年以30%的增速受理案件。針對(duì)這些情況，我國(guó)1992 出臺(tái)新的《工會(huì)法》，1994年出臺(tái)《勞動(dòng)法》，1995年全國(guó)總工會(huì)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、勞動(dòng)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在私營(yíng)企業(yè)組建工會(huì)和開(kāi)展工會(huì)工作的通知》等，力圖對(duì)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。

第三階段（2006—）：合作共贏，追求和諧。勞資雙方通過(guò)相互協(xié)商、合作博弈，力求形成雙方互利共贏的良性互動(dòng)局面，從而既保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展[13]。

2011年，由中央政策研究室等六部委組成聯(lián)合調(diào)研組，在對(duì)浙江和全國(guó)多地的勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研后認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系從總體上看是和諧的，同時(shí)也存在一些矛盾，一些源頭性、基礎(chǔ)性、傾向性問(wèn)題需引起高度重視。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的矛盾，是在根本利益一致基礎(chǔ)上具體利益之間的矛盾，屬于人民內(nèi)部矛盾，完全能夠在合作、協(xié)商、協(xié)調(diào)、依法調(diào)處的基礎(chǔ)上用“和諧”的制度途徑解決[14-15]。正是因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)關(guān)系具有這樣的特征，將緊緊依靠人民群眾有效化解人民內(nèi)部矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之基本精神，用于構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，才具有堅(jiān)實(shí)的根基①“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神可以概括為“黨政動(dòng)手、依靠群眾、立足預(yù)防、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。參見(jiàn)：袁亞平. 立足穩(wěn)定和發(fā)展——浙江諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)實(shí)[N]. 人民日?qǐng)?bào), 1999-12-01(01).。

政府在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中起著舉足輕重的作用。以集體協(xié)商為例，中國(guó)集體協(xié)商依靠“國(guó)家主導(dǎo)”模式，走出了一條完全不同于歐美國(guó)家的道路[16]。在企業(yè)工會(huì)獨(dú)立性不強(qiáng)、勞資雙方力量不對(duì)等的情況下，集體協(xié)商往往難以成為企業(yè)勞資雙方的主動(dòng)行為，只有政府介入才能讓勞資雙方協(xié)商起來(lái)?？梢哉f(shuō)，全國(guó)范圍的工資集體協(xié)商是由政府自上而下推動(dòng)的結(jié)果[17-19]。我國(guó)現(xiàn)階段這種“政府主導(dǎo)”的工資集體協(xié)商，有時(shí)還被稱為“國(guó)家統(tǒng)合”[20-21]“政府主導(dǎo)下的縱向一體化”[22]“統(tǒng)合協(xié)作”[23]。

黨和政府始終高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)提出要“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”。2011年，在北京舉行的首次全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，時(shí)任中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平同志明確提出要構(gòu)建“中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系”，并對(duì)勞動(dòng)關(guān)系工作目標(biāo)和工作格局提出了要求。這些提法和思想后來(lái)進(jìn)一步體現(xiàn)在2015年3月通過(guò)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）之中。該《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要探索中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系之路，并明確指出，“要加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制……有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”。2017年，黨的十九大報(bào)告提出，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2022年，黨的二十大報(bào)告提出，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

總之，中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的勞動(dòng)關(guān)系，是強(qiáng)調(diào)根本利益一致基礎(chǔ)上的勞動(dòng)關(guān)系，是規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧 穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系[24-25]。中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制應(yīng)采用協(xié)商共贏模式[26-28]。本研究的分析將表明，浙江民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐，遵循了中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本框架，與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神一脈相承。

三、企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本做法

在創(chuàng)建平安浙江的大背景下，浙江民營(yíng)企業(yè)內(nèi)外結(jié)合，齊抓共管，政府一方面積極營(yíng)造以平安促發(fā)展的良好外部環(huán)境，另一方面大力推動(dòng)以企業(yè)為主體的和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。

（一）“大調(diào)解”挺在前，就近就地預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，抓早抓小抓苗頭

勞資一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛，最好的處理方法是能在第一時(shí)間及時(shí)化解，以免小事拖大，矛盾激化。在基層就近就地調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，既是遵循“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作方針，又是在用法治思維和方式踐行“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，還與國(guó)家平安建設(shè)和加強(qiáng)基層社會(huì)治理的方略相契合。

以楓橋鎮(zhèn)為例，楓橋鎮(zhèn)黨委政府對(duì)可能發(fā)生的矛盾糾紛，一直立足于抓早抓小抓苗頭。早在21 世紀(jì)初，楓橋鎮(zhèn)在探索實(shí)踐“四前”工作法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善了“四先四早”工作機(jī)制①“四前”工作法是指組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前?！八南人脑纭惫ぷ鳈C(jī)制是指：預(yù)警在先，苗頭問(wèn)題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾問(wèn)題早處理。，把預(yù)防化解矛盾的工作進(jìn)一步引向深入，取得了實(shí)效。2001年，楓橋鎮(zhèn)在紹興市率先建立了鎮(zhèn)、社區(qū)、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)后，在楓橋法庭的指導(dǎo)下，探索出了“抓住訴前環(huán)節(jié)，進(jìn)行普遍指導(dǎo)；抓住訴時(shí)環(huán)節(jié)，實(shí)行跟蹤指導(dǎo)；抓住訴中環(huán)節(jié)，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)；抓住訴后環(huán)節(jié)，進(jìn)行案例指導(dǎo)”的四環(huán)調(diào)解工作指導(dǎo)法，實(shí)現(xiàn)了法院審判與人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)，楓橋鎮(zhèn)逐漸走上了“調(diào)解法治化”的軌道。

2010年，楓橋鎮(zhèn)成立了以政府、工會(huì)、企業(yè)為代表的“三方協(xié)商機(jī)制”，協(xié)力解決企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。不過(guò)，在實(shí)踐中仍然可能出現(xiàn)某些“真空地帶”，例如，一些臨時(shí)工由于作業(yè)環(huán)境差、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，成為意外工傷的主要對(duì)象，而沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同且對(duì)企業(yè)缺乏信任感又進(jìn)一步影響了其依法維權(quán)。針對(duì)這些問(wèn)題，2015年楓橋鎮(zhèn)總工會(huì)成立了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督會(huì)，一方面聘請(qǐng)更了解職工的編外法律工作者和優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員作為勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員，還邀請(qǐng)司法所的工作人員一同介入勞動(dòng)糾紛調(diào)解，為法律援助加上“雙保險(xiǎn)”，形成了更加完善的“四方協(xié)商機(jī)制”。鎮(zhèn)總工會(huì)還鼓勵(lì)職工積極參與到“社工+骨干+志愿者”多元化力量配置的綜合性志愿者隊(duì)伍中去，提供諸如法律援助、糾紛調(diào)處、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，更廣泛深入地踐行群眾工作“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓[29-31]。

除紹興市諸暨楓橋鎮(zhèn)以外，浙江全省各級(jí)工會(huì)都在積極探索以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)工會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐。以紹興市總工會(huì)為例，其與市人力資源和社會(huì)保障局整合各部門(mén)力量，建立多元化勞動(dòng)糾紛化解中心，采取“大調(diào)解”方式化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，形成只進(jìn)“一個(gè)門(mén)”，落實(shí)“二個(gè)人”，辦事“三個(gè)一”的工作特色②只進(jìn)“一個(gè)門(mén)”是指涉及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的機(jī)構(gòu)職能處室實(shí)行聯(lián)合辦公，當(dāng)事人只進(jìn)“一個(gè)門(mén)”就能解決問(wèn)題。落實(shí)“二個(gè)人”是在實(shí)行勞動(dòng)糾紛案件一個(gè)窗口受理的基礎(chǔ)上，除窗口工作人員外再安排一名中層干部跟進(jìn)，以保證迅速有效處理和解決問(wèn)題。辦事“三個(gè)一”是指：一條熱線，凡是涉及勞動(dòng)保障權(quán)益問(wèn)題的事項(xiàng)都可撥打12345 市長(zhǎng)熱線；一個(gè)公眾號(hào)，凡是侵犯工資權(quán)益的事件都可通過(guò)微信公眾號(hào)投訴舉報(bào)；一個(gè)中心，凡是勞動(dòng)保障投訴、舉報(bào)、仲裁、信訪，都可在多元化勞動(dòng)糾紛化解中心辦理。參見(jiàn)：王荔雯.以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)工會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系[J]. 中共珠海市委黨校（珠海市行政學(xué)院）學(xué)報(bào), 2019 (3): 50.。同時(shí)，紹興市總工會(huì)還主動(dòng)與市信訪局、市人社局、市司法局等對(duì)接，與它們信息共享、案件共處，形成合力維權(quán)維穩(wěn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展[32]。

因此，在基層就近就地預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，推進(jìn)矛盾糾紛化解的法治化，在“大調(diào)解”格局下“抓早抓小抓苗頭”，是化解矛盾糾紛的低社會(huì)成本之舉，在某種程度上還可以稱為大調(diào)解版的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

（二）“綜治進(jìn)民企”，強(qiáng)化“基層治理，源頭預(yù)防”

“綜治進(jìn)民企”是指在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制引入民營(yíng)企業(yè)，營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展和職工滿意的發(fā)展環(huán)境。隨著民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，浙江民營(yíng)企業(yè)職工中曾經(jīng)80%以上是外來(lái)人口和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口，企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞資糾紛、工傷事故、治安事件、環(huán)境污染問(wèn)題在21 世紀(jì)之初呈多發(fā)之勢(shì)，甚至有時(shí)還引起突發(fā)性、群體性事件，給當(dāng)?shù)刂伟埠蜕鐣?huì)穩(wěn)定造成壓力，而許多企業(yè)卻往往對(duì)此缺乏足夠的重視，民營(yíng)企業(yè)客觀上已成為綜合治理的“新陣地”。

2005年，浙江省率先在嘉興、寧波、溫州等地開(kāi)展試點(diǎn)，以推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”為突破口，推動(dòng)綜治工作網(wǎng)絡(luò)向基層單位延伸，及時(shí)疏導(dǎo)糾紛、化解矛盾，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，初步形成了民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。2006年，浙江省大力推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”，以創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，抓住建立健全企業(yè)治安法人責(zé)任制這一關(guān)鍵，突出規(guī)模企業(yè)和問(wèn)題較多企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)；充分調(diào)動(dòng)基層黨政組織、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的積極性，做好化解矛盾、治安防控、法律服務(wù)、預(yù)防犯罪、平安創(chuàng)建“五進(jìn)民企”，法治、德治、自治“三治合一”，努力打造遍布浙江的“平安企業(yè)”，把浙江省基層平安建設(shè)提高到一個(gè)新水平。截至2007年底，浙江省有87.7%的規(guī)模民營(yíng)企業(yè)建立了綜治工作室（站），成為調(diào)處、化解、預(yù)防矛盾糾紛的最前沿[33-35]。

如果說(shuō)民營(yíng)企業(yè)綜治工作站是社會(huì)綜治網(wǎng)絡(luò)的基本節(jié)點(diǎn)，那么，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道綜治工作中心則是綜治網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)層級(jí)。2003年8月，楓橋鎮(zhèn)在全國(guó)首創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心，把綜治辦、司法所、信訪辦、調(diào)解委、警務(wù)室、人口流動(dòng)管理辦等部門(mén)整合成一站式綜合治理機(jī)構(gòu)[36]，針對(duì)流動(dòng)人口，公安、計(jì)生、勞動(dòng)3 個(gè)部門(mén)的服務(wù)窗口合署辦公、一次辦證，極大地方便了外來(lái)人員。同時(shí)，楓橋鎮(zhèn)還探索建立了以“維權(quán)、服務(wù)、教育、管理”為主要內(nèi)容的外來(lái)流動(dòng)人口綜合管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由防范型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，努力讓這些外來(lái)勞動(dòng)者來(lái)得安心，留得放心。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心這一做法隨即在全省逐步推廣①2005年9月，中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安綜合治理工作中心建設(shè)的意見(jiàn)》，將中心名稱統(tǒng)一為“社會(huì)治安綜合治理工作中心”，由綜治、信訪、公安、司法、人民調(diào)解等部門(mén)（組織）組成，或者由這些部門(mén)（組織）指派有關(guān)工作人員集中辦公。各地也可根據(jù)實(shí)際情況，吸收法庭、流動(dòng)人口管理等部門(mén)力量參與綜治工作中心的工作。。譬如，杭州市余杭區(qū)喬司鎮(zhèn)（現(xiàn)為余杭區(qū)喬司街道）發(fā)現(xiàn)老百姓遇到問(wèn)題，總是找不到關(guān)鍵部門(mén)求助，根本原因在于部門(mén)分散。2004年初，在省綜治辦等上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，喬司鎮(zhèn)掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心，使涉及社會(huì)綜合治理的綜治辦、司法所、信訪辦、巡防大隊(duì)、流動(dòng)人口管理辦等7 個(gè)部門(mén)采取集合辦公的綜合治理新形式。該中心實(shí)行聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)“三聯(lián)”工作機(jī)制，所有來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電統(tǒng)一接待、集中受理，既方便了群眾辦事，又杜絕了各部門(mén)間相互推諉，既能及時(shí)解決基層矛盾糾紛，又有效降低了行政成本。2019年，喬司街道在原有綜合治理體系上創(chuàng)新成立了綜治中心“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)，打通了“信訪—調(diào)解—仲裁—訴訟”全鏈條，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“一站式”管理、“一窗式”辦理、“一條龍”處理，使矛盾糾紛見(jiàn)之于早、防之于小、解決在萌芽狀態(tài)[37-39]。從地方政府調(diào)控勞資關(guān)系的角度來(lái)看，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立綜治工作中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了地方政府與企業(yè)之間的互動(dòng)，優(yōu)化了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，也增強(qiáng)了地方政府調(diào)控企業(yè)勞資關(guān)系的能力[40]70。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，浙江省湖州市還首創(chuàng)了“e 企安365”工作體系，一定程度上可以說(shuō)是從政法戰(zhàn)線角度總結(jié)凝練“企業(yè)版楓橋經(jīng)驗(yàn)”[41-42]。

或許有人會(huì)提出，社會(huì)治安理應(yīng)是公共部門(mén)提供的公共產(chǎn)品，怎么能讓企業(yè)這個(gè)追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)組織來(lái)參與呢？其原因在于社會(huì)治安環(huán)境具有很強(qiáng)的外部性，影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。一方面，企業(yè)參與治安綜合治理，既可以有效提升企業(yè)內(nèi)部治安環(huán)境，同時(shí)也是在一定程度上履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。實(shí)際上，現(xiàn)代企業(yè)治理已從僅對(duì)股東負(fù)責(zé)的單邊治理轉(zhuǎn)向?qū)嫦嚓P(guān)者負(fù)責(zé)的多邊治理，所要處理的與利益相關(guān)者的關(guān)系，某種意義上也是“綜治進(jìn)民企”所要解決的問(wèn)題。另一方面，從成本—收益角度看，“綜治進(jìn)民企”固然需要企業(yè)投入相應(yīng)的人力和物力，但如果通過(guò)“綜治進(jìn)民企”搞好治安防范工作、改善企業(yè)內(nèi)部管理，能夠從源頭上大幅度降低社會(huì)治安成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，那么，這種投入就是一種高效益、高回報(bào)的投入。這也說(shuō)明，“綜治進(jìn)民企”應(yīng)以內(nèi)在化治安的外部性為限，在平安企業(yè)建設(shè)中努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與綜治社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一[43]。

習(xí)近平同志指出，各地在創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立綜治中心，實(shí)行綜治進(jìn)民企、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度等，其實(shí)質(zhì)就是標(biāo)本兼治、綜合治理，依靠群眾、預(yù)防為主，把矛盾和糾紛化解在基層，把問(wèn)題和困難解決在基層[44]。可見(jiàn)，通過(guò)“綜治進(jìn)民企”，民營(yíng)企業(yè)能夠更好地處理穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系，優(yōu)化社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。從這個(gè)角度看，綜治進(jìn)企業(yè)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在民營(yíng)企業(yè)的一種延伸和發(fā)展。

（三）“非公黨建”，以“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”促“六好”

“非公黨建”是指在非公有制企業(yè)開(kāi)展中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)工作，浙江對(duì)此提出了“雙強(qiáng)六好”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。浙江不僅是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，非公有制企業(yè)①非公有制企業(yè)是指歸中國(guó)內(nèi)地公民私人所有或歸外商、港澳臺(tái)商所有的經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)或相對(duì)主導(dǎo)地位的企業(yè)。本文限于研究主題暫不區(qū)分非公有制企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)。黨建工作也是起步最早、走在前列的省份之一。1998年9月，浙江第一家私營(yíng)企業(yè)黨委——浙江傳化集團(tuán)黨委在杭州市蕭山區(qū)成立。2000年1月，浙江省委制定《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見(jiàn)》，明確要求非公有制企業(yè)按黨章規(guī)定建立黨組織，提出組織發(fā)展的“三年兩目標(biāo)”任務(wù)②“三年兩目標(biāo)”任務(wù)是指通過(guò)3年努力，使50 名職工以上的企業(yè)有黨員，100 名職工以上的企業(yè)80%建立黨組織。。同年，浙江省委建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。

2003年9月，浙江省委制定出臺(tái)《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》，有力推進(jìn)了非公企業(yè)黨建工作的規(guī)范化和制度化。黨組織融入非公企業(yè)并有效發(fā)揮作用的抓手主要有三個(gè)：一是非公有制企業(yè)黨組織以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為工作重心，“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。二是推動(dòng)黨建工作從注重組織覆蓋向組織覆蓋和工作覆蓋并重轉(zhuǎn)變，包括深入開(kāi)展“三培養(yǎng)兩推薦”活動(dòng)，把企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展③浙江省委在非公有制企業(yè)深入開(kāi)展“三培養(yǎng)兩推薦”活動(dòng)，就是通過(guò)加強(qiáng)理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、師傅傳帶、實(shí)踐磨煉等途徑，努力把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員；通過(guò)黨組織和群團(tuán)組織推優(yōu)，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干推薦為企業(yè)班組長(zhǎng)，把黨員中層管理骨干推薦到企業(yè)決策層，進(jìn)一步提高了企業(yè)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，使非公有制企業(yè)黨建工作充滿生機(jī)和活力。。三是開(kāi)展“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)④參見(jiàn)：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)新世紀(jì)新階段工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》。，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。2012年，全省已有29.2 萬(wàn)家非公企業(yè)建立了黨組織，組建率達(dá)89.5%，從業(yè)人員30 人及以上的非公企業(yè)中有黨員的占99.41%，基本實(shí)現(xiàn)了“組織覆蓋、工作覆蓋”的目標(biāo)[45-46]。

2012年8月，浙江省委重新修訂和完善的《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》明確了非公有制企業(yè)黨組織的功能定位和主要職責(zé)，包括維護(hù)各方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的要求，以“雙強(qiáng)”（黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)）為目標(biāo)，按“六好”標(biāo)準(zhǔn)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好），探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，以實(shí)際工作成效贏得出資人支持、黨員擁護(hù)和職工歡迎。

黨建工作做實(shí)了，既是一種生產(chǎn)力，又能促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系[47]。關(guān)于黨組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效和勞動(dòng)關(guān)系的影響，已有一些學(xué)者進(jìn)行了研究[48-50]。在我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)者保護(hù)的法律機(jī)制不完善、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)發(fā)展較為滯后的制度環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)黨組織可以較好地發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，妥善化解勞資矛盾，構(gòu)建勞資利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展同頻共振、共融共促。

（四）工會(huì)力促勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

《中國(guó)工會(huì)章程》明確指出，“中國(guó)工會(huì)在企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織中，按照促進(jìn)企事業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則……保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)組織的發(fā)展”。這實(shí)際上要求工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中尋求勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。開(kāi)展工資集體協(xié)商是工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要路徑之一。浙江省從2001年開(kāi)始，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，探索開(kāi)展以工資支付、工資增幅、加班工資、社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商，全省涌現(xiàn)出許多創(chuàng)新做法。

2002年底，紹興市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，經(jīng)過(guò)3年的努力，在建立工會(huì)的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了工資集體協(xié)商制度全覆蓋。2004年底，全省工資集體協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在紹興召開(kāi)。

2003年，臺(tái)州市溫嶺新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)率先開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，制度化地保障了職工利益，職工頻繁跳槽大幅減少，企業(yè)產(chǎn)品合格率明顯提高，中小企業(yè)能將更多精力集中于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)職工企業(yè)雙贏。這一實(shí)踐得到了時(shí)任總理溫家寶的批示：“溫嶺的做法可以總結(jié)推廣。”隨后，溫嶺工資集體協(xié)商從羊毛衫行業(yè)逐步推廣至制鞋、船舶修造等16 個(gè)行業(yè)，協(xié)商地區(qū)也從溫嶺擴(kuò)展至臺(tái)州全市，摸索出了“建行業(yè)工會(huì)、談行業(yè)工價(jià)、測(cè)行業(yè)工資、簽行業(yè)協(xié)議、督行業(yè)工價(jià)”的行業(yè)工資集體協(xié)商“臺(tái)州模式”。近年來(lái)，臺(tái)州市還積極探索推行能級(jí)工資集體協(xié)商，通過(guò)民主協(xié)商“以技提薪”“技酬匹配”，以期形成“共商、共創(chuàng)、共富”的臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)。2023年10月，臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式發(fā)布《行業(yè)性能級(jí)工資集體協(xié)商規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了行業(yè)性能級(jí)工資集體協(xié)商領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，為全市各地開(kāi)展行業(yè)性能級(jí)工資集體協(xié)商提供了遵循。同年12月，溫嶺市總工會(huì)“能級(jí)工資集體協(xié)商助力化解勞資糾紛工作法”被浙江省委政法委命名為全省新時(shí)代“楓橋式工作法”。為化解勞資矛盾糾紛、推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了“溫嶺樣本”。

2005年，杭州市出臺(tái)的《杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》），是我國(guó)第一部關(guān)于工資集體協(xié)商的地方性規(guī)章。2014年《試行辦法》經(jīng)修改上升為《杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》。杭州市和浙江省分別在2004年和2008年將工資集體協(xié)商列入黨委政府的工作考核內(nèi)容。2010年浙江省還把開(kāi)展工資集體協(xié)商工作列入《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）考核評(píng)審條件》，進(jìn)一步加大工資集體協(xié)商工作的推進(jìn)力度。浙江省在開(kāi)展工資集體協(xié)商要約的同時(shí)，根據(jù)各市縣的實(shí)際情況，逐步形成了“企業(yè)協(xié)商談增長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)商談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域協(xié)商談底線”的工資集體協(xié)商模式，在維護(hù)職工利益的同時(shí)兼顧企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和發(fā)展[51]。

2022年以來(lái)，浙江省總工會(huì)全力推進(jìn)能級(jí)工資集體協(xié)商工作，樹(shù)立“技高者多得”的企業(yè)用人導(dǎo)向，吸引更多的一線工人立足崗位，增素質(zhì)、強(qiáng)技能，取得了迭代升級(jí)、提質(zhì)提效的初步成效。全省省級(jí)產(chǎn)改試點(diǎn)企業(yè)中開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商的占比已超過(guò)80%，延伸覆蓋企業(yè)總數(shù)超過(guò)1萬(wàn)家，惠及職工數(shù)超過(guò)140 萬(wàn)人，試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)工人月工資平均增幅8%，有效助力收入分配改革，助推高質(zhì)量發(fā)展，這一做法入選了浙江省共同富裕最佳實(shí)踐[52]。浙江省德清縣自2022年以來(lái)全力推進(jìn)全域能級(jí)工資集體協(xié)商，以技提薪、以薪留人、以人穩(wěn)企，有利于提高技術(shù)工人的待遇，有利于企業(yè)構(gòu)筑人才高地，有利于培養(yǎng)造就一支契合高質(zhì)量發(fā)展要求的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型技術(shù)工人隊(duì)伍，推動(dòng)形成多方共贏的局面。

（五）以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家綜合評(píng)價(jià)為載體，引領(lǐng)和促進(jìn)“兩個(gè)健康”

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為浙江發(fā)展的金名片，民營(yíng)企業(yè)家是浙江的寶貴資源。浙江省委、省政府一直非常重視民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，努力為浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造最優(yōu)環(huán)境、提供堅(jiān)強(qiáng)保障[53]。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家都是自己人”，要“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康發(fā)展”（“兩個(gè)健康”）。

民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家的理解、配合和支持。因而，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，既是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是黨和政府調(diào)控勞資關(guān)系的一種手段[40]159。綜合評(píng)價(jià)工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，眾多黨政部門(mén)和人民團(tuán)體參加，從思想政治表現(xiàn)、誠(chéng)信守法狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、履行社會(huì)責(zé)任情況4 個(gè)方面分4 個(gè)等級(jí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行全面、客觀的評(píng)定，并以此引導(dǎo)和激勵(lì)他們成為“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”。2010年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步完善了綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一開(kāi)展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在政治上與黨同心同德，積極配合政府構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

將上述5 個(gè)方面攥成一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系治理“拳頭”，就可以大體勾勒出浙江構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本做法。

四、結(jié)語(yǔ)

在工業(yè)化時(shí)代，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系。吸納近90%城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的浙江民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐，對(duì)浙江社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。

21 世紀(jì)以來(lái)，浙江構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐，是新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的延伸和拓展。依照ESG（環(huán)境—社會(huì)—治理）分析思路：在基層就近就地預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，“堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決挺在前面”，在創(chuàng)建“平安浙江”環(huán)境中開(kāi)展“大調(diào)解”，以盡可能低的社會(huì)成本化解矛盾糾紛；“綜治進(jìn)民企”，是以“社會(huì)治安綜合治理”制度框架和機(jī)制，形成“以企業(yè)平安建設(shè)、促企業(yè)發(fā)展”的新格局；“非公黨建”、工會(huì)力促勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)家綜合評(píng)價(jià)，是改善和優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系治理的3 個(gè)有力抓手?！胺枪h建”方面，浙江創(chuàng)“雙強(qiáng)”“六好”工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)在政治引領(lǐng)的同時(shí)，將各主體擰成一股繩，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，促進(jìn)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家在做大做強(qiáng)企業(yè)的同時(shí)，更加重視改進(jìn)和優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。這些做法與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心理念高度一致，其實(shí)就是新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在民營(yíng)企業(yè)這一基層場(chǎng)景的創(chuàng)造性應(yīng)用和生動(dòng)體現(xiàn)。

浙江構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是浙江省在社會(huì)綜合治理的制度框架下，走出的一條充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的基礎(chǔ)作用，企業(yè)和諧與社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰的中國(guó)特色之路，取得了“職工得實(shí)惠、企業(yè)得效益、社會(huì)得穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展”的成效。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于百年未有之大變局的加速變化期，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，但仍面臨著需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，困難和挑戰(zhàn)不時(shí)襲來(lái)。黨的二十大報(bào)告指出，“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”?！胺€(wěn)企業(yè)”是“六穩(wěn)”之首，弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新和夯實(shí)社會(huì)基層治理，對(duì)于預(yù)防化解可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。

2023年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平地惠及全體員工。本研究認(rèn)為，共建共治共享，是新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的必然走向。如何“打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體”，如何“讓推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的和諧動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)”，這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步研究，也是筆者今后的努力方向。