沈在蓉

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展,非公企業(yè)以其堅(jiān)韌的生命力與成長(zhǎng)性,歷經(jīng)從無到有、由小變大、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中貢獻(xiàn)了50% 以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量的“五六七八九”(1)習(xí)近平.在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2018-11-02(002).的輝煌業(yè)績(jī),成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)這些現(xiàn)象并沒有給出具體路徑和明確答案,這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義的重大創(chuàng)新發(fā)展。正如馬克思在1859年《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》一文中清晰揭示的“兩個(gè)決不會(huì)”:“無論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài),在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前,是決不會(huì)滅亡的;而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系,在它存在的物質(zhì)條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前,是決不會(huì)出現(xiàn)的?！?2)馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1995:33.因此,面對(duì)非公經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)版圖中地位的持續(xù)攀升,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其功能認(rèn)知也經(jīng)歷了從“異類”到“同盟”再到“自己人”的話語迭代。(3)董明.“異類”·“同盟”·“自己人”:從政策話語迭代領(lǐng)悟百年大黨的政黨品質(zhì)[J].觀察與思考,2021(10):104—111.非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量,其數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越大的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨組織通過開展非公黨建活動(dòng),打通與社會(huì)各經(jīng)濟(jì)組織的有機(jī)連接,并施以必要的規(guī)制規(guī)范,獲得強(qiáng)大的組織力和凝聚力,有序有效推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展,才能更好地加強(qiáng)和鞏固自身執(zhí)政基礎(chǔ)。那么,擁有崇高的組織使命、嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)肅的組織紀(jì)律這樣高度“組織化”的中國(guó)共產(chǎn)黨(4)陳國(guó)權(quán),盧志朋.廣義政府:當(dāng)代中國(guó)公共管理主體及其雙重性[J].公共管理學(xué)報(bào),2023(01):1—9+169.,如何與有著不同于傳統(tǒng)國(guó)有和集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、治理模式與經(jīng)營(yíng)方式的非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效嵌合?黨建要素如何影響非公企業(yè)發(fā)展?在非公企業(yè)這一組織場(chǎng)域中,政黨權(quán)威塑造機(jī)制和賦能機(jī)制有哪些?又產(chǎn)生了怎樣的效能?這是本文致力于展開探討的問題。

圍繞非公企業(yè)黨建議題,學(xué)術(shù)界作了較為深入的闡述,已有文獻(xiàn)主要從以下三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行了學(xué)理化的討論:一是國(guó)家中心主義視角的行政吸納。大部分學(xué)者都基于“國(guó)家中心主義”的視角預(yù)設(shè),重點(diǎn)考察非公黨建為何得以興起,以及如何進(jìn)行變遷(5)克里斯托弗·麥克納利,特雷莎·懷特.支持中國(guó)現(xiàn)行政治制度的社會(huì)源泉:私人資本所有者的“深度嵌入”[J].石冀平,譯.國(guó)外理論動(dòng)態(tài),2011(08):29—38．,強(qiáng)調(diào)非公黨建既是中國(guó)國(guó)家制度變遷和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)果,更是中國(guó)共產(chǎn)黨真正從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的自我調(diào)適的產(chǎn)物(6)何軒,馬駿. 執(zhí)政黨對(duì)私營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)合策略及其效應(yīng)分析:基于中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J]. 社會(huì),2016(05):175—196.。這類研究強(qiáng)調(diào)非公黨建的國(guó)家意識(shí)形態(tài)作用,認(rèn)為黨組織嵌入非公企業(yè)是一種政治統(tǒng)合和行政吸納的組織策略,這種策略以消除空白點(diǎn)、擴(kuò)大覆蓋面為特征的“應(yīng)建必建”,要求各類達(dá)標(biāo)的非公企業(yè)均要設(shè)立黨的組織,而非只針對(duì)少數(shù)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)家。(7)李少斐. 經(jīng)濟(jì)制度變遷與黨的組織資源開發(fā)[M]. 上海:上海三聯(lián)書店,2008.二是“戴紅帽子”的企業(yè)“政治關(guān)聯(lián)”論。這類研究通常是以“企業(yè)”為中心的視角,考察非公企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的“政治關(guān)聯(lián)”(8)羅黨論,唐清泉.政治關(guān)系、社會(huì)資本與政策資源獲取:來自中國(guó)民營(yíng)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].世界經(jīng)濟(jì),2009(07):84—96.“政治績(jī)效”(9)李路路,朱斌．家族涉入、企業(yè)規(guī)模與民營(yíng)企業(yè)的績(jī)效[J].社會(huì)學(xué)研究,2014 (02):1—21+242．“政治資源”(10)秦海霞.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu):私營(yíng)企業(yè)主的行動(dòng)邏輯——以遼寧省 D市為個(gè)案[J].社會(huì),2006 (05):110—133+207—208.和“企業(yè)家的政治參與”(11)敖帶芽.私營(yíng)企業(yè)主階層的政治參與[J].理論與改革,2002 (05):31—33．等,強(qiáng)調(diào)黨組織是企業(yè)的外部變量而非企業(yè)的內(nèi)部變量,分析不同非公企業(yè)之間政治資源稟賦差異以及非公企業(yè)如何采取政治策略以保證企業(yè)政治績(jī)效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益(12)何軒,馬駿.被動(dòng)還是主動(dòng)的社會(huì)行動(dòng)者?——中國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)性研究[J].管理世界,2018(02):34—48.,從而實(shí)現(xiàn)“黨建也是生產(chǎn)力”(13)何軒,馬駿.黨建也是生產(chǎn)力——民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)的機(jī)制與效果研究[J].社會(huì)學(xué)研究,2018(03):1—24+242.。三是市場(chǎng)發(fā)育增效的國(guó)家社會(huì)互動(dòng)論。這類研究認(rèn)為,黨組織嵌入非公企業(yè)只是非公黨建的一個(gè)開端而非結(jié)束,這個(gè)過程包含了國(guó)家制度變遷與非公企業(yè)之間利益的博弈(14)邱觀建,付佳迪.從“戴紅帽子”到“多元主體共治”:非公黨建中企業(yè)家的行動(dòng)邏輯[J].社會(huì)科學(xué)研究,2016(01):80—88.,制度變遷使非公黨建的制度環(huán)境由緊縮走向?qū)捤?非公企業(yè)改善內(nèi)部的技術(shù)環(huán)境以迎合黨組織嵌入,企業(yè)黨組織成為非公企業(yè)與政治系統(tǒng)溝通的橋梁和紐帶,企業(yè)的利益訴求有了暢通的表達(dá)渠道(15)龔廣祥,王展祥.黨組織建設(shè)與民營(yíng)企業(yè)生命力——基于企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)的視角[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2020(03):35—49。因此,黨建工作已在相當(dāng)程度上具備了促成與非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益“激勵(lì)相容”的互動(dòng)互惠機(jī)制的巨大潛能。(16)董明.非公有制企業(yè)的黨旗為什么這樣紅?——對(duì)非公黨建實(shí)踐制度邏輯的若干解析[J].觀察與思考,2020(02):106—110.那么,尋求黨建工作與非公企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的統(tǒng)一性,思考其背后關(guān)于政黨治理與社會(huì)主義市場(chǎng)治理機(jī)制之間的耦合關(guān)系,剖析黨建引領(lǐng)賦能非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所能抵達(dá)的可能邊界與效能,顯得尤為重要。

二、黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三重機(jī)制

如前所述,非公企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的“內(nèi)在要素”,非公企業(yè)的黨建工作也日益成為執(zhí)政黨健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要手段。黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力,做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力,做細(xì)了就是凝聚力,正在成為越來越多民營(yíng)企業(yè)家的共識(shí)。但與國(guó)有企業(yè)黨建相比,非公企業(yè)黨建引領(lǐng)機(jī)制大有不同。一方面,國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)具有顯著的公共性,黨建工作屬于傳統(tǒng)意義上的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域;另一方面,國(guó)有企業(yè)具有黨員集中的特征,同樣會(huì)形成因?yàn)槠髽I(yè)政治責(zé)任和企業(yè)黨員在黨內(nèi)的政治參與而產(chǎn)生的黨建工作動(dòng)力,即堅(jiān)持和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這一光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),做好黨建工作,乃國(guó)有企業(yè)的重大政治原則和應(yīng)盡責(zé)任。(17)肖劍忠,張靖初.規(guī)模以下非公企業(yè)黨建的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制探析[J].中共杭州市委黨校學(xué)報(bào),2022(04):16—22.而非公企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、治理模式與經(jīng)營(yíng)方式促使企業(yè)的發(fā)展必須以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向,黨員數(shù)量相對(duì)較少、流動(dòng)性大,黨建工作相對(duì)不成熟,這也決定了黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的差異性。因此,黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于真正激發(fā)非公企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,讓非公企業(yè)真心跟黨走,互相結(jié)合、彼此融合?；诖?本文結(jié)合對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)研,將黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提煉歸納為政治引領(lǐng)機(jī)制、組織動(dòng)員機(jī)制和資源鏈接機(jī)制。

(一)政治引領(lǐng)機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在實(shí)踐中體現(xiàn)為國(guó)家治理的核心主導(dǎo)性。這種核心主導(dǎo)性,是執(zhí)政黨發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),把握中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)正確前進(jìn)方向的根本保證。(18)王浦劬,湯彬.當(dāng)代中國(guó)治理的黨政結(jié)構(gòu)與功能機(jī)制分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2019(09):4—24+204.在政治引領(lǐng)上,黨建工作可以在政治方向、價(jià)值追求、政策溝通等方面為非公企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。通過開展黨建工作,企業(yè)可在以下三個(gè)方面獲得發(fā)展:

第一,黨的路線、方針、政策能夠促使非公企業(yè)將其轉(zhuǎn)化為自身的發(fā)展戰(zhàn)略與機(jī)遇,推動(dòng)非公企業(yè)與國(guó)家發(fā)展同頻共振。經(jīng)過數(shù)十年來的探索,我國(guó)的社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)打開了全新的局面,這都得益于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境、市場(chǎng)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局等,黨依舊堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念,集中全黨智慧,不斷改進(jìn)、優(yōu)化市場(chǎng)政策和方針,其目的是保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性和合理化。非公企業(yè)雖是作為經(jīng)濟(jì)組織而存在,但是從社會(huì)和國(guó)家的角度來看,非公企業(yè)同時(shí)也是社會(huì)力量和政治力量,這決定了非公企業(yè)的發(fā)展不能只看經(jīng)濟(jì)效益,還要緊跟社會(huì)發(fā)展、國(guó)家發(fā)展乃至人類發(fā)展。對(duì)非公企業(yè)來說,隨著不斷成長(zhǎng)和壯大,其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和使命也會(huì)發(fā)生變化。黨的路線、方針和政策中蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家發(fā)展乃至人類發(fā)展的理念。通過黨建工作,非公企業(yè)能夠不斷獲取進(jìn)階的力量,有效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。因此,非公企業(yè)能否落實(shí)黨的方針路線、貫徹黨的政策,決定了其能否適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境,能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中較好地立足。

第二,引領(lǐng)非公企業(yè)將以人民為中心的價(jià)值理念,轉(zhuǎn)化為以客戶和員工為中心,從而贏得市場(chǎng),提高生產(chǎn)力。非公企業(yè)是在中國(guó)特色社會(huì)主義的特殊背景下誕生與發(fā)展的。這就意味著,非公企業(yè)需要在政治、文化上均體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義的特征,而黨建工作正是保證非公企業(yè)符合中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì),保持中國(guó)特色社會(huì)主義特征的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制?！盀槿嗣穹?wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨永恒不變的建黨和執(zhí)政宗旨,是人本理念的最高層次體現(xiàn)。而對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)、管理和運(yùn)營(yíng)而言,以人為本同樣是最重要的思想理念指導(dǎo)。黨建工作能夠讓非公企業(yè)在價(jià)值意義上不斷意識(shí)到其必須緊緊圍繞著黨的中心工作,做到以人民為中心,發(fā)揮資本作用,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,進(jìn)而為人民服務(wù),只有這樣的非公企業(yè)才能贏得國(guó)家和社會(huì)的尊重。以人民為中心的價(jià)值理念,不僅體現(xiàn)在企業(yè)與國(guó)家、社會(huì)間的關(guān)系中,更體現(xiàn)在非公企業(yè)內(nèi)部關(guān)系之中。非公企業(yè)將以人民為中心的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為以客戶和企業(yè)員工為中心,不僅可以得到企業(yè)外部的認(rèn)可,還可以得到企業(yè)內(nèi)部的支持,促進(jìn)非公企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,并且持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

第三,黨建工作為非公企業(yè)了解具體政策和獲得政策溝通途徑提供了橋梁,從而為非公企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。經(jīng)濟(jì)理性永遠(yuǎn)選擇阻力和成本最小的道路,政治制度便成為十字路口上資源流向的指揮燈。(19)董明.非公有制企業(yè)的黨旗為什么這樣紅?——對(duì)非公黨建實(shí)踐制度邏輯的若干解析[J].觀察與思考,2020(02) :106—110.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,信息的傳遞和資源的流向?qū)τ谄髽I(yè)來說尤為重要。非公企業(yè)雖是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,但是在政策變化及政策溝通方面處于弱勢(shì)。這時(shí),開展黨建工作就建立了非公企業(yè)與正式體制的橋梁,搭建了非公企業(yè)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解黨的各種政策決定的途徑,從而使得非公企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)發(fā)展上做到“耳聰目明”,趨利避害。除此之外,從邏輯上看,黨建工作也可以拉近非公企業(yè)與黨政組織的距離,從而使具有較好的規(guī)范辨識(shí)度的非公企業(yè)獲得配置政治資源的機(jī)會(huì)。這在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中無疑是十分重要和關(guān)鍵的。總之,黨建工作能使非公有制企業(yè)獲得多種政治資源及由此派生出的政策性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和文化性等諸多資源,是非公企業(yè)贏得黨和政府認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、員工認(rèn)同的重要途徑與有效方式,有利于保護(hù)產(chǎn)權(quán),降低交易成本,為企業(yè)發(fā)展積累重要的社會(huì)資本。這正是現(xiàn)階段我國(guó)非公企業(yè)在資源約束條件下仍有足夠內(nèi)生動(dòng)力的基本緣由所在。

(二)組織動(dòng)員機(jī)制

基于黨組織和黨建工作在中國(guó)社會(huì)具有特殊的組織力和號(hào)召力,尤其是它所依托的話語體系,能為非公企業(yè)在人力資源的吸納、開發(fā)和管理中展示出強(qiáng)大的認(rèn)知符號(hào)系統(tǒng),有利于非公企業(yè)員工從中產(chǎn)生認(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感,成為企業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)重要文化支持力量。黨建工作的組織動(dòng)員機(jī)制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

第一,黨建工作推動(dòng)了非公企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使黨組織成為其重要的組成部分。黨組織是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)不可或缺的一部分,促進(jìn)了非公企業(yè)內(nèi)部組織的完善,能夠在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中發(fā)揮相應(yīng)的功能。此外,在中國(guó)特色的政治制度下,黨組織在民眾心目中的權(quán)威地位決定了非公企業(yè)能夠通過黨建工作促進(jìn)企業(yè)某些政策和工作的貫徹和落實(shí)。這也意味著非公企業(yè)可以通過黨建工作來統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)部的廉潔自律工作,提前糾正非公企業(yè)內(nèi)部可能出現(xiàn)的違法亂紀(jì)、貪污腐敗等惡性事件,為非公企業(yè)內(nèi)部的廉潔工作和反腐敗工作創(chuàng)造良好的條件。

第二,黨建工作充分發(fā)揮了非公企業(yè)黨員員工的先鋒模范作用,為非公企業(yè)的廣大員工樹立良好榜樣。在非公有制企業(yè)中,黨員是各項(xiàng)工作的先行者,黨員的先行作用不僅要表現(xiàn)在思想覺悟方面,更表現(xiàn)在日常工作中。在思想覺悟方面,非公企業(yè)黨員能夠擺正自身在企業(yè)職工中的定位,明確自身作為黨員職工在工作中的模范帶頭作用,在黨建工作中的鼎力支持與先行者作用,積極為企業(yè)及社會(huì)做貢獻(xiàn)的標(biāo)桿作用等。在日常工作中,黨員職工是創(chuàng)新力的示范者、道德上的引領(lǐng)者及絕對(duì)服從組織領(lǐng)導(dǎo)的遵守者,能夠充分調(diào)動(dòng)及發(fā)揮其主觀能動(dòng)性、創(chuàng)新性、服從性、執(zhí)行力,使其成為企業(yè)模范先鋒,為推動(dòng)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)及獲得更大收益作出更多的貢獻(xiàn)。

第三,黨組織能夠直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)群眾,有利于非公企業(yè)凝聚人心,建立互惠互利、和諧發(fā)展的勞資關(guān)系。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下,企業(yè)的實(shí)力不僅體現(xiàn)在收益、技術(shù)、設(shè)備等“硬”實(shí)力,企業(yè)的文化軟實(shí)力越來越成為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。非公有制企業(yè)要想在市場(chǎng)環(huán)境中持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去,必須加強(qiáng)企業(yè)的精神文明建設(shè),必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工思想的高度統(tǒng)一。黨組織的價(jià)值理念決定了其在管理中更加強(qiáng)調(diào)以人為本,同時(shí)擁有強(qiáng)大的宣傳、感化、教育能力,因此黨組織能夠通過黨建引領(lǐng)促進(jìn)非公企業(yè)文化的發(fā)展,同時(shí)引導(dǎo)非公企業(yè)進(jìn)行更加民主化的管理,調(diào)動(dòng)非公企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性,不斷幫助員工滿足本我和超越自我,激發(fā)員工的創(chuàng)造力,營(yíng)造民主、和諧、互助的企業(yè)文化氛圍,最終促使非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)員工凝聚力的提升,從而在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)讓自身立于不敗之地。此外,黨組織在表達(dá)利益和整合利益方面具有難以替代的優(yōu)勢(shì)。因此,黨組織在非公企業(yè)中可以較好地發(fā)揮其協(xié)調(diào)利益矛盾的作用,促進(jìn)非公企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。非公企業(yè)黨建能夠使企業(yè)員工從利益相關(guān)者轉(zhuǎn)化為利益共同體,鼓勵(lì)企業(yè)職工共同參與公司管理,充分發(fā)揮群眾的智慧和力量,保障職工管理企業(yè)的民主權(quán)利。

(三)資源鏈接機(jī)制

馬克思認(rèn)為,“資源”(resources)是可供滿足人們物質(zhì)生活和精神生活需要的自然要素和社會(huì)要素的總和。資源既可以是有形的,也是無形的,無形資源包括組織的文化、知識(shí)、品牌等。黨建工作是一種特殊的資源鏈接機(jī)制,不像經(jīng)濟(jì)資源、人才資源那樣顯而易見,但它能夠整合執(zhí)政黨長(zhǎng)期以來的理論資源、政治資源、制度資源等。(20)彭可為.以“資源”為突破口推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合[J].人民論壇,2019(30):94—95.特別是黨組織作為非公企業(yè)與黨委政府之間的跨組織橋梁,它使非公企業(yè)有了與正式體制有效連接的常態(tài)“接口”,使非公企業(yè)能夠更便捷且全面準(zhǔn)確地了解執(zhí)政黨的重要方針政策。(21)董明.非公有制企業(yè)的黨旗為什么這樣紅?——對(duì)非公黨建實(shí)踐制度邏輯的若干解析[J].觀察與思考,2020(02) :106—110.

第一,黨建工作能夠有效增加非公企業(yè)接觸國(guó)家政治網(wǎng)絡(luò)、建立政治聯(lián)系的可能性,從而促使自身有效融入國(guó)家政治生態(tài)。非公企業(yè)的黨組織是政黨組織體系不可或缺的一部分,因此其具備將非公企業(yè)與國(guó)家政治體系相連接的優(yōu)勢(shì)。非公企業(yè)的黨組織成員與其他黨組織成員一樣,擁有正常的黨組織生活和特定的使命,因此黨員員工可以作為非公企業(yè)與外部黨政組織交流聯(lián)系的紐帶。例如,非公企業(yè)的黨組織成員可以通過參加人大、政協(xié)、群團(tuán)等政治性組織建立外部聯(lián)系,非公企業(yè)也能因此獲取相應(yīng)的信息并擁有一定程度的發(fā)言權(quán)。概言之,非公企業(yè)通過黨建工作和黨組織網(wǎng)絡(luò),可以較好地與企業(yè)外部的政治體系建立密切聯(lián)系,融入國(guó)家政治生態(tài),進(jìn)而獲得整個(gè)政治體系的認(rèn)可和支持。

第二,黨建工作可以推動(dòng)非公企業(yè)影響和參與政策的制定和修改,使其自身發(fā)展能夠得到政策的有效支持。一方面,非公企業(yè)的黨建工作促使非公企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì),并與之共同創(chuàng)建創(chuàng)辦行業(yè)黨建,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)黨建作用,積極反映企業(yè)訴求,推動(dòng)和影響相應(yīng)政策的制定和修改。另一方面,黨和政府也可以通過黨建工作,采取有針對(duì)性的政策性措施,對(duì)相關(guān)非公企業(yè)的發(fā)展提供支持和幫助。從近年來各地頻繁開展黨建工作助力非公企業(yè)的活動(dòng)可以看出,黨建工作是非公企業(yè)與黨和政府之間的橋梁紐帶。黨建工作拓寬了非公企業(yè)反映問題、提出意見和訴求的渠道和途徑,促使非公企業(yè)能夠直接與黨和政府對(duì)話,對(duì)黨和政府針對(duì)企業(yè)的政策決定施加影響?？傊?黨建工作實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)與黨和政府在微觀、中觀和宏觀層面的有效互動(dòng),使得非公企業(yè)不僅能夠融入政策生態(tài),還可以參與構(gòu)建政策生態(tài)。

第三,在社會(huì)層面,黨建工作鏈接了非公企業(yè)與各類社會(huì)力量,為企業(yè)融入社會(huì)生態(tài)創(chuàng)造條件。首先,非公企業(yè)的黨建活動(dòng)和黨組織網(wǎng)絡(luò)是非公企業(yè)參與社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的直接載體。其次,非公企業(yè)可以通過黨建工作與其他群體組織建立友好、平等的合作關(guān)系,從而通過這些群體組織參與到社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中去。此外,非公企業(yè)黨建工作幫助企業(yè)獲取與其他社會(huì)組織力量對(duì)接、合作的機(jī)會(huì),并與之共同參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理。最后,非公企業(yè)黨建工作能夠形成區(qū)域化的黨建群建,從而提供社區(qū)服務(wù)和參與社區(qū)治理。簡(jiǎn)言之,非公企業(yè)黨建工作是企業(yè)融入社會(huì)生態(tài)的組織載體和實(shí)現(xiàn)方式,是企業(yè)與所處社會(huì)環(huán)境和社會(huì)力量以及社會(huì)民眾建立良好關(guān)系的有效紐帶,是企業(yè)有效融入和參與社會(huì)生態(tài)建構(gòu)的重要機(jī)制。(22)鄭長(zhǎng)忠.黨建工作與非公企業(yè)有機(jī)融合的邏輯、空間與機(jī)制[J].毛澤東鄧小平理論研究,2019(11):75—80+108.

第四,在經(jīng)濟(jì)效益方面,黨組織能夠以其獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系作用,推動(dòng)非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性鏈接。首先,黨組織是強(qiáng)大的政治標(biāo)識(shí),可以促進(jìn)非公企業(yè)與其他所有制的企業(yè)構(gòu)建良好的關(guān)系、獲得認(rèn)可,為非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定良好的社會(huì)資本。其次,非公企業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)開展項(xiàng)目時(shí),可以通過黨建聯(lián)建的方式,在區(qū)域內(nèi)建立良好的信任基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目未動(dòng),黨建先行”。此外,非公企業(yè)黨建工作推動(dòng)企業(yè)積極與不同企業(yè)主體相互交流合作,有利于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的形成和發(fā)展。總之,黨建工作可以為企業(yè)間互動(dòng)關(guān)系、連接關(guān)系和信任關(guān)系的建立提供基礎(chǔ),能夠減少交易成本,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的建構(gòu)創(chuàng)造良好條件。

三、黨建賦能發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理:基于非公企業(yè)黨建創(chuàng)新效能探索

抓非公企業(yè)黨建,若拘泥于體制內(nèi)黨建工作的老方法、老套路、老經(jīng)驗(yàn),很容易導(dǎo)致黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際不貼合,黨組織的優(yōu)勢(shì)作用無法很好地體現(xiàn),甚至出現(xiàn)非公企業(yè)黨建只是“花架子”的現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代非公企業(yè)黨建工作,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,推動(dòng)黨建與非公企業(yè)發(fā)展同頻共振,就要致力于打破慣性思維、路徑依賴,更新工作理念、創(chuàng)新舉措,推動(dòng)非公企業(yè)黨組織更好發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(23)葛建榮.黨建賦能聚力 引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[J].黨建研究,2023(04):31—33.

(一)以樞紐鏈接重塑企業(yè)發(fā)展關(guān)系結(jié)構(gòu)

非公企業(yè)黨組織可以充分利用其資源鏈接整合價(jià)值,在政治、政策、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面助力非公企業(yè)與外部生態(tài)的融合與合作,重塑非公企業(yè)發(fā)展的關(guān)系結(jié)構(gòu)。首先,建立政企結(jié)對(duì)機(jī)制,搭建政企黨建的橋梁。由黨政部門牽頭推動(dòng)相關(guān)部門黨組織與非公企業(yè)形成結(jié)對(duì)機(jī)制,針對(duì)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,發(fā)揮黨群組織的橋梁紐帶作用,構(gòu)建政府職能部門、大客戶單位及周邊社區(qū)黨組織之間的紐帶,互相分享經(jīng)驗(yàn)、合作共建,使之成為非公企業(yè)與其他組織業(yè)務(wù)合作的敲門磚。在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)中,力求政企黨建業(yè)務(wù)同促同進(jìn)。其次,推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)開展。隨著非公企業(yè)黨組織數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,黨建信息的傳達(dá)、交流和貫徹顯得尤為重要。為促進(jìn)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部之間的工作交流和經(jīng)驗(yàn)共享,實(shí)行非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度,由組織部牽頭,各成員單位輪流舉辦,采取交流發(fā)言、主題報(bào)告、問題研討、學(xué)習(xí)考察等形式開展。非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的建立,打造了一個(gè)有效的交流引領(lǐng)平臺(tái),為打造非公黨建工作品牌、促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展,起到了十分重要的作用。聯(lián)席會(huì)議主題包含日常工作交流、企業(yè)創(chuàng)建、黨建工作經(jīng)驗(yàn)推廣、企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建等。黨建工作統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的開展,不斷強(qiáng)化了黨組織的政治功能和服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)助推企業(yè)健康發(fā)展。再次,促進(jìn)非公企業(yè)黨建資源集約化利用。組織部門找準(zhǔn)黨建工作基層服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn),為非公企業(yè)員工提供黨群建團(tuán)、教育培訓(xùn)、文化娛樂、關(guān)愛解難等方面的開放式組織陣地。同時(shí),廣大非公企業(yè)黨組織以此為載體,通過為員工解決文化學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、子女就學(xué)、心理輔導(dǎo)、矛盾調(diào)解等一系列服務(wù),為企業(yè)培養(yǎng)、留住優(yōu)秀員工起到了很好的作用。最后,問題聯(lián)解,促使非公企業(yè)發(fā)展難題得到及時(shí)破解。整合服務(wù)非公企業(yè)的職能資源,建立涉企部門與非公企業(yè)黨組織的暢通機(jī)制。結(jié)合“黨員活動(dòng)日”等活動(dòng)開展黨員教育、日?；ブ⒔涣骰ピL、惠企政策宣傳等共建活動(dòng),構(gòu)建機(jī)制銜接、互聯(lián)融合、資源共享、互相促進(jìn)的黨政企溝通橋梁,為破解企業(yè)發(fā)展難題提供便利。

(二)以組織嵌合激活企業(yè)發(fā)展資源

改革開放以來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展,我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系越來越呈現(xiàn)出廣泛性、多樣性、差異性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。當(dāng)前,非公企業(yè)黨建工作大力推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維持職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,這些關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義。首先,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系從暖心啟航。積極引導(dǎo)企業(yè)管理層在關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛員工方面出實(shí)招、辦實(shí)事,讓員工感到“家”的溫暖。關(guān)注員工思想,明確“服務(wù)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,服務(wù)于企業(yè)和諧建設(shè),服務(wù)于黨員作用發(fā)揮”的主旨方向,及時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài),疏導(dǎo)及解決員工實(shí)際問題。關(guān)愛員工成長(zhǎng),堅(jiān)持實(shí)施黨員人才工程,把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成骨干,把骨干中的優(yōu)秀黨員選拔到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層,激發(fā)員工愛崗敬業(yè)熱情。關(guān)心員工生活,加大關(guān)愛員工的力度,為外來民工、基層員工增加工資。其次,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系從制度落地。加強(qiáng)黨組織對(duì)企業(yè)群團(tuán)工作的指導(dǎo),召開“黨群座談會(huì)”,扎實(shí)開展黨建帶工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織建設(shè),堅(jiān)持組織共建、活動(dòng)共辦、難題共解,讓工會(huì)真正成為職工之家,把團(tuán)組織作為培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀青年員工的搖籃,讓婦女職工發(fā)揮出“半邊天”的作用。建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,樹立“收入憑貢獻(xiàn),崗位靠競(jìng)爭(zhēng)”理念,將企業(yè)的發(fā)展與員工的利益掛鉤,在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),注重精神激勵(lì),通過開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)班(組)等評(píng)比活動(dòng),以及“黨員示范機(jī)臺(tái)”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等平臺(tái),樹立起黨員敢負(fù)責(zé)、能擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h模范形象。最后,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系從效果展現(xiàn)。始終把構(gòu)建和諧企業(yè)貫穿企業(yè)發(fā)展始終,使廣大黨員和員工對(duì)企業(yè)有認(rèn)同感、對(duì)自身價(jià)值有成就感,對(duì)付出回報(bào)有財(cái)富感。著力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,使黨建工作切實(shí)顯示出“企業(yè)航向一盞燈、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)一面旗、崗位工作一塊磚、踐行文化一張帆、危急關(guān)頭一堵墻、和諧穩(wěn)定一根針、聯(lián)系群眾一座橋和奉獻(xiàn)社會(huì)一顆心”等八大突出作用,成為企業(yè)的主心骨、發(fā)動(dòng)機(jī)。

(三)以工作創(chuàng)新賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下,非公企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),亟需從多個(gè)方面入手進(jìn)行企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。非公企業(yè)黨建的創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)了非公企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先,將思想引領(lǐng)與研發(fā)任務(wù)相結(jié)合,從制度上樹立起企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的導(dǎo)向。廣泛開展“全心黨員、全員示范”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū),讓黨員亮明身份,示范帶動(dòng)一線職工立足崗位做貢獻(xiàn)。讓骨干黨員和不同崗位的技術(shù)人員一起組成“攻堅(jiān)項(xiàng)目部”,幾個(gè)支部一起對(duì)重點(diǎn)技術(shù)難題進(jìn)行鉆研,發(fā)揮“1+1>2”的乘數(shù)效應(yīng),形成關(guān)鍵時(shí)刻有黨員、難題破解看黨員的良好氛圍。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí),支部成員花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行研發(fā),為企業(yè)的技術(shù)升級(jí)作出了巨大貢獻(xiàn)。企業(yè)也能因此在行業(yè)領(lǐng)域甚至國(guó)際舞臺(tái)中逐步占有話語權(quán)。其次,創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體,堅(jiān)持把黨建工作和企業(yè)命運(yùn)教育緊密結(jié)合起來。始終把黨建工作作為非公企業(yè)自身發(fā)展的大事來做,堅(jiān)持把黨建工作的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,緊緊抓住“車間一線”主陣地,牢牢把握“產(chǎn)業(yè)工人”主力軍,創(chuàng)新探索“車間黨建”,通過“五個(gè)在一線”創(chuàng)建“百個(gè)紅色車間”,推動(dòng)黨建進(jìn)車間、進(jìn)班組,促進(jìn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展深度融合,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。將組織設(shè)置在一線,讓黨的旗幟在車間飄揚(yáng)。讓企業(yè)車間成為黨組織設(shè)置最小單元,推動(dòng)黨建工作向一線拓展延伸。推行在流水線上建立黨小組、條件成熟的組建黨支部的做法,實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)抓在一線。創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,教育、宣傳、創(chuàng)建相結(jié)合,堅(jiān)守車間紅色陣地。建立兩新組織“紅領(lǐng)黨務(wù)工作室”,通過定制計(jì)劃、互動(dòng)交流等方式,以“帶”促學(xué)、以“幫”促學(xué)。此外,緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式,不斷創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作的運(yùn)作管理機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗,把黨組織覆蓋到生產(chǎn)一線,把企業(yè)黨建信息及服務(wù)功能融入營(yíng)銷一線經(jīng)營(yíng)管理中。對(duì)支委成員符合條件的做到黨政交叉任職,把黨組織的服務(wù)功能直接融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向推進(jìn),交叉任職”,把黨建工作納入企業(yè)行政管理的目標(biāo)考核體系,黨委辦與行政管理部門同時(shí)制定計(jì)劃、同時(shí)分解目標(biāo)、同時(shí)配置資源、同時(shí)接受考核,并接受黨委與行政部門雙重督查,使黨建工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策之中。

四、雙向嵌入:黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)路探尋

非公有制企業(yè)黨建工作是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分,非公黨建工作的日益成熟,形成了企業(yè)發(fā)展與黨建工作良性互動(dòng)的良好局面。黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,使非公企業(yè)黨建形成全面、系統(tǒng)、有效的工作格局,仍需要從以下方面實(shí)現(xiàn)雙向嵌入。

(一)激活非公企業(yè)黨建工作的“政治勢(shì)能”

黨建就是生產(chǎn)力,黨建強(qiáng),則企業(yè)發(fā)展強(qiáng)。只要做實(shí)非公企業(yè)黨建基礎(chǔ),就有利于實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實(shí)惠。在黨建統(tǒng)領(lǐng)的大前提下,黨組織本身具備確切的潛力空間成為賦能非公企業(yè)獲取更多重要資源的“政治資產(chǎn)”,具備獨(dú)特的“政治勢(shì)能”,通過雙方資源的雙向互嵌,實(shí)現(xiàn)互生互強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的總體困境,擴(kuò)大黨組織和工作的覆蓋面,從而全面實(shí)現(xiàn)對(duì)非公企業(yè)的組織嵌入,無疑是一項(xiàng)刻不容緩且具有奠基性意義的重要工作。在具體執(zhí)行的過程中,對(duì)于非公企業(yè)黨建工作的組織嵌入一定要充分考慮企業(yè)最為基本的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)職能,不斷優(yōu)化細(xì)化企業(yè)黨組織設(shè)置方式,充分利用員工生活區(qū)、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)小組等形式建立起黨支部、黨小組,并努力促使黨組織與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門有機(jī)融合。在此基礎(chǔ)上,黨組織要通過正常的組織程序,積極努力地將非公企業(yè)業(yè)主、管理層、優(yōu)秀員工等新生力量吸納進(jìn)黨組織架構(gòu)。通過企業(yè)黨組織積極聽取和反映新生力量的利益訴求,既實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家與新生社會(huì)力量的有效政治溝通,又在傾聽和解決非公企業(yè)員工的政治訴求中有效提升新生社會(huì)力量參與生產(chǎn)的積極性,為企業(yè)凝聚積極健康向上發(fā)展的正能量,最終實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)融合。

(二)實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建激勵(lì)機(jī)制的有效兼容

黨建與業(yè)務(wù)工作猶如“鳥之雙翼”“車之雙輪”,生存和發(fā)展是企業(yè)的頭等大事,只有發(fā)展好了,企業(yè)才會(huì)更加重視黨建工作,將更多的精力投入黨的建設(shè)。搞對(duì)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)員工積極性,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,是抓好非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵所在。一是重視非公企業(yè)黨員的政治激勵(lì)。一方面,完善績(jī)效目標(biāo)管理體系,激勵(lì)非公企業(yè)黨員立足崗位奮勇爭(zhēng)先,引導(dǎo)非公企業(yè)實(shí)行黨員“民主評(píng)議三票制”,形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍。另一方面,創(chuàng)新黨員政治生日勉勵(lì)制度。在黨員入黨紀(jì)念日,由黨組織找黨員談一次話,交流思想、交換意見,并輔以重溫入黨誓詞、贈(zèng)送政治生日賀卡等形式,給黨員送去人性化的關(guān)懷和幫助。政治生日勉勵(lì)制度的實(shí)施,為黨組織和普通黨員之間架起了一個(gè)很好的溝通橋梁,激發(fā)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,也增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。二是重視企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部激勵(lì)。一方面,圍繞解決非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作“有錢辦事、有人干事、有場(chǎng)所議事”問題,建立黨組織基本經(jīng)費(fèi)保障、激勵(lì)性工作經(jīng)費(fèi)和黨員教育人頭經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人員工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等制度,形成系統(tǒng)性較強(qiáng)的黨建工作激勵(lì)機(jī)制。另一方面,黨建工作的激勵(lì)措施必須緊緊圍繞現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理,推動(dòng)和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的互促共贏。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)中的排頭兵作用,營(yíng)造服務(wù)企業(yè)的良好氛圍,引導(dǎo)企業(yè)把握正確方向,用好、用足政策,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,推動(dòng)非公企業(yè)健康發(fā)展,主動(dòng)聯(lián)系結(jié)對(duì)企業(yè),協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。

(三)發(fā)揮非公企業(yè)黨建賦能工具效用

制度化的操作規(guī)范和技術(shù)化的創(chuàng)新應(yīng)用是推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作迭代升級(jí)的兩種重要工具,兩者的有效協(xié)調(diào)能夠整合非公企業(yè)黨建各個(gè)領(lǐng)域的制度化優(yōu)勢(shì)和技術(shù)性資源,從而系統(tǒng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提升黨建成效。一方面,黨建工作的制度化運(yùn)作,有效地把黨建工作從務(wù)虛布置轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)執(zhí)行,有利于健全制度的落實(shí)和督查機(jī)制,提升基層黨建工作體系的建設(shè)水平。同時(shí),黨建工作的流程化運(yùn)作,將制度執(zhí)行的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為組織過程,減少了因黨務(wù)工作者個(gè)人原因而造成的制度執(zhí)行的偏差,增強(qiáng)了開展黨建工作的制度意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和流程意識(shí),使企業(yè)的黨建工作更加貼近企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際,有利于真正實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展互促共進(jìn)的目的。另一方面,非公企業(yè)黨建的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,將數(shù)字黨建的對(duì)象物不僅僅局限在數(shù)字企業(yè)中開展的黨建工作,而是包括運(yùn)用數(shù)字黨建的理念、思維和手段開展黨建工作的所有企業(yè)。通過“智慧黨建”應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)黨員教育管理和支部組織生活全過程“云上”考核、數(shù)據(jù)預(yù)警、在線督辦。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織和集聚區(qū)黨群服務(wù)中心“上云上線”,通過黨建大腦駕駛艙“熱力榜”動(dòng)態(tài)曬績(jī)亮效,激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織組織生活、黨員回歸、黨員教育等工作內(nèi)生活力。

(四)完善非公企業(yè)黨建隊(duì)伍的選育體系

選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的非公企業(yè)黨建隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的一項(xiàng)重要舉措,是企業(yè)得發(fā)展、黨建上水平的民心工程。著力打造一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有干勁的非公企業(yè)黨建隊(duì)伍,有利于實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和社會(huì)黨組織黨建工作有人抓、會(huì)指導(dǎo)、能開展的良好局面。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好選人關(guān)。面向社會(huì)公開招聘助企專職黨務(wù)干部,并下派到部分大型集團(tuán)型企業(yè)中專職從事黨務(wù)工作,激發(fā)非公企業(yè)黨建活力。大力創(chuàng)新管理培育方式,構(gòu)建縣(市、區(qū))組織部、鎮(zhèn)街黨(工)委和企業(yè)黨委三方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化激勵(lì)保障,由各企業(yè)所在地鎮(zhèn)街和單位與專職黨務(wù)干部簽訂勞動(dòng)合同,其基本待遇參照大學(xué)生村官的待遇,由縣(市、區(qū))財(cái)政全額保障。同時(shí),探索實(shí)踐“黨員民主聽證”“民主評(píng)議干部”“黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)”等制度,推廣黨員先鋒崗、示范崗和黨員辦實(shí)事等制度,逐步形成務(wù)實(shí)管用的兩新黨建特色機(jī)制。二是注重培訓(xùn)把好育人關(guān)。一方面,建立分類培訓(xùn)體系,推動(dòng)非公企業(yè)黨員員工在學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)、在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。比如,傳化集團(tuán)依托人力資源管理平臺(tái),將員工劃分為管理、營(yíng)銷、技術(shù)等6大類和基礎(chǔ)層、骨干層等4大層,實(shí)施個(gè)性化培訓(xùn),提供相應(yīng)的培訓(xùn)時(shí)間、資金保障。建立新員工入職培訓(xùn)計(jì)劃——啟航學(xué)院;實(shí)施外來務(wù)工青年素質(zhì)提升工程;鼓勵(lì)職工參加政府和企業(yè)組織的職業(yè)晉級(jí)培訓(xùn);投資600萬元開辦管理者高級(jí)培訓(xùn)班;每?jī)赡杲M織一屆職工技能大比武等。另一方面,積極實(shí)施黨員人才工程,牽頭制定企業(yè)打造學(xué)習(xí)型組織目標(biāo)規(guī)劃,與企業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃相銜接,暢通職工職業(yè)發(fā)展通道,積極開展以“三個(gè)培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的黨員人才工程,切實(shí)把黨員培養(yǎng)成人才、人才培養(yǎng)成黨員、黨員人才培養(yǎng)成經(jīng)營(yíng)管理骨干。

總之,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,就要不斷推動(dòng)黨建思路、方法和活動(dòng)載體的創(chuàng)新突破,充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的政治引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。黨建工作伴隨著企業(yè)從無到有、從小到大、從大到強(qiáng),多年的創(chuàng)新實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累,讓非公企業(yè)的黨建工作充滿底氣、形成慣例,為探求適合非公企業(yè)黨建發(fā)展的普適性規(guī)律而增效賦能。