李澍洲

(華中師范大學(xué) 歷史文獻(xiàn)學(xué)研究所,湖北 武漢 430079)

縣主簿一職作為隋唐時(shí)期基層政權(quán)中不可或缺的佐貳官,對(duì)其在各領(lǐng)域的深入研究不失為了解和明確這一群體群像的重要步驟。以往有關(guān)唐代基層職官的專(zhuān)題研究甚少,現(xiàn)存成果中主要側(cè)重對(duì)各職的出身、遷轉(zhuǎn)、品秩及權(quán)責(zé)等問(wèn)題進(jìn)行先期的整理、概述與總體考察,內(nèi)容來(lái)源多限于傳世紙本典志,對(duì)出土墓志材料倚靠較少。而墓志材料在基層史料的收集方面較之流傳的紙本文獻(xiàn)又有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì),因此如何在歷史研究中更好地運(yùn)用墓志材料同樣應(yīng)受到足夠的重視。本文在對(duì)海量新出土墓志進(jìn)行考辨和訓(xùn)釋的同時(shí),依靠梳理大量現(xiàn)有唐代縣主簿相關(guān)的墓志材料和原有紙本史籍可謂新獲頗多,關(guān)于其職能的研究成果,主要分為以下六個(gè)方面。

一、付事勾稽,省署抄目及監(jiān)印

作為唐代縣主簿最基本、最重要的職能之一,首先涉及到的就是唐代一項(xiàng)基本的制度——勾檢。何謂勾檢?《唐律疏議》第5卷載:“檢者,謂發(fā)辰、檢稽失,諸司錄事之類(lèi);勾者,署名勾訖,錄事參軍之類(lèi)。”[1]由此可得出,“勾”之責(zé)是相關(guān)官員在每項(xiàng)工作任務(wù)完成之后署名,不但表示該項(xiàng)任務(wù)的完成狀態(tài),簽名也是確保官員對(duì)其負(fù)責(zé),以備日后查驗(yàn)的有效方式;“檢”之責(zé)是對(duì)相關(guān)公務(wù)文件啟封、收發(fā)及針對(duì)這些任務(wù),官僚系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行自驗(yàn),確保無(wú)誤的行為。這兩項(xiàng)分別由專(zhuān)職管理,而縣主簿作為縣政系統(tǒng)內(nèi)的重要佐貳官,錄事又作為縣主簿的佐官,主簿對(duì)錄事等職須進(jìn)行統(tǒng)籌和監(jiān)管,總領(lǐng)稽查縣政內(nèi)各官員的行政問(wèn)題。因此,也可認(rèn)為縣主簿就是“付事勾稽、省署抄目”的第一負(fù)責(zé)人,職責(zé)重大。張玉興提出:唐代官府文書(shū)中記載每日處理的政務(wù),這也是上下級(jí)與同僚間互相溝通的重要方式。而只有經(jīng)過(guò)縣主簿勾稽的文書(shū),才會(huì)被認(rèn)為無(wú)誤而發(fā)出[2]?？梢?jiàn),這也是基層為了減小在“人治”的環(huán)境下出現(xiàn)大規(guī)模治理失誤而建立起來(lái)的一種用以自我審查的保險(xiǎn),也印證所載“糾正非違”的職責(zé)。通過(guò)研讀墓志,相關(guān)例證甚多,以下試舉《唐代墓志匯編續(xù)集》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《續(xù)集》)幾例:

(崔汲)擢授雍州萬(wàn)年縣主簿。三秦奧壤,士女盈溢于百廊;萬(wàn)乘悠都,車(chē)馬翩闐于九市。至若牒訴繁委,稽留成忒,必資糾正,方息訟聲[3]396。

(崔惟悌)起家漢州綿竹主簿,次任滄州清池主簿。綱轄二邑,董正六曹;州府準(zhǔn)繩,奸猾懾竄[3]743。

(崔葛)解褐華州鄭縣主簿。路臨京劇,往來(lái)憧幢盡日,人吏獲安,奸豪懾伏。事無(wú)留滯,抒意必精[3]769。

(張?jiān)獩?俾綰要權(quán),繇是經(jīng)費(fèi)有常,勾督無(wú)滯。頗達(dá)變通之略,深明利害之源[3]1108。

以上四例墓志,可以清晰地看出縣主簿“付事勾稽”的基本職能,其共同點(diǎn)都是贊揚(yáng)曾任職縣主簿的墓主能夠及時(shí)且無(wú)誤地處理縣內(nèi)大小事務(wù)。

另外從中還能發(fā)現(xiàn),縣主簿在一縣之域被賦予的監(jiān)察職能。以上例子中,所謂“州府準(zhǔn)繩”“奸豪懾伏”能夠有力證明,且縣主簿掌握著地方行政法令解釋權(quán),而對(duì)象包括縣令也在監(jiān)察范圍之內(nèi)。《唐代墓志匯編》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《匯編》)開(kāi)元一五六號(hào)墓志也有類(lèi)似職權(quán)的表述。其墓主名為李尚貞,在任兗州平陸縣主簿時(shí)“式糾邑務(wù),尤光監(jiān)司”,雖僅此一句,但表述內(nèi)容甚清:縣主簿確實(shí)在監(jiān)察地方,且重要性可上比監(jiān)察州縣的監(jiān)司官;同時(shí),其監(jiān)察職能不僅對(duì)基層官吏產(chǎn)生威懾,更能對(duì)地方豪強(qiáng)進(jìn)行監(jiān)督、威懾乃至懲戒,以此來(lái)代表中央維持對(duì)全國(guó)各地統(tǒng)治的穩(wěn)定,減弭矛盾。只有設(shè)職并賦予其足夠明晰的監(jiān)察職權(quán),才能夠最大程度確?；鶎泳S持“人吏獲安”的局面。

“監(jiān)印”顧名思義即為監(jiān)掌官印,類(lèi)似于公章保管的職責(zé)。然而不同的是縣主簿的“監(jiān)印”權(quán)僅在白天有效?！短屏洹分休d:“凡施行公文應(yīng)印者,監(jiān)印之官(縣主簿)考其事目,無(wú)或差謬,然后印之。注:其印每至夜,在京諸司付直官掌,在外者送當(dāng)處長(zhǎng)官掌?！盵4]由此可知,白天由縣主簿在文書(shū)公告上鈐印使其正式生效;夜晚則需送至縣令處,以絕私用,在“人治”下最大限度限制公器私用的行為,對(duì)于政令的順利簽發(fā)、有效執(zhí)行也是保障。

二、刑獄審訟

唐代基層政權(quán)組織中由于所轄區(qū)域甚大,事務(wù)繁雜;而以一縣中的官吏合計(jì)不過(guò)數(shù)十人,承擔(dān)著巨大的政務(wù)壓力。在刑獄領(lǐng)域,首推縣令主掌“平獄訣訟”;其次縣尉也承擔(dān)了緝拿盜賊和部分判案的職能。如《舊唐書(shū)》第84卷載:“(劉仁軌)稍除陳倉(cāng)尉。部人有折沖都尉魯寧者,恃其高班,豪縱無(wú)禮,歷政莫能禁止。仁軌特加誡喻,期不可再犯,寧又暴橫尤甚,竟杖殺之。州司以聞,太宗怒曰:‘是何縣尉,輒殺吾折沖!’遽追入,與語(yǔ),奇其剛正,擢授櫟陽(yáng)丞?！盵5]以上可知,司法審理的最高解釋權(quán)應(yīng)在縣令處,而縣尉一職主緝賊用刑的具體事務(wù);而縣主簿作為佐貳官之一,從墓志中也發(fā)現(xiàn)了其輔理司法的職能。

如《匯編》開(kāi)元〇一九的墓主孟玄一,在其任長(zhǎng)安主簿時(shí),“戚里權(quán)豪,侯家矜侈,挾耶為蠹,席寵作威。諠諠公庭,日數(shù)十接。公申明枉直,不避奸回。事美當(dāng)時(shí),芳流滿(mǎn)歲,人懷我德”[6]。面對(duì)強(qiáng)勢(shì)豪強(qiáng)并未與之沆瀣一氣,反而在審理訴訟時(shí)堅(jiān)守原則,因而于任上獲得美譽(yù)。同時(shí)長(zhǎng)安作為赤縣,屬基層縣等之首,其管轄的范圍甚廣,難度也無(wú)疑甚高。正因如此,才會(huì)出現(xiàn)審案“日數(shù)十接”的情況,縣主簿職權(quán)的擴(kuò)張也可能是迫于基層實(shí)際情況下的無(wú)奈。

另,《全唐文補(bǔ)遺》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)遺》)第9輯的《裴懷古墓志》中也有類(lèi)似的簡(jiǎn)短表述:“授同州下邽縣主簿……尋以繩違糾慝,舉敕遷授濟(jì)州錄事參軍事?！盵7]因此可見(jiàn),縣主簿不僅被授予監(jiān)察權(quán)和一定的司法權(quán),成果優(yōu)異的官員借此還可以獲得升遷。除墓志材料外,《新唐書(shū)》卷一九〇《成汭傳》的法例,從側(cè)面也能反映出縣主簿的司法職能:

(成汭)頗知吏治,嘗錄囚,盡其情。墊江賊陰殺令,其主簿疑小史導(dǎo)之,訊不承。臨刑曰:“我且訟地下?！庇庠?吏暴死。汭聞,益詳于獄[8]。

面對(duì)違法事實(shí)復(fù)雜的案件,如何判決合理并非本文之重點(diǎn),然而從中可以清楚認(rèn)識(shí)主簿所擁有的判案的刑事職權(quán)。常言“獄事莫重于大辟,大辟莫重于初情”[9],能夠親自審刑、執(zhí)刑的縣主簿,無(wú)疑是對(duì)于本章“刑獄審訟”部分提供了一個(gè)更加有力的憑據(jù)。但據(jù)目前搜集到的史料,縣主簿的司法職能并不占據(jù)主流地位。

三、庶夷教化

“國(guó)之大事,在祀與戎”[10],基層的官方教育機(jī)構(gòu)——縣學(xué),在一方縣域內(nèi)不僅行使教育權(quán),也發(fā)揮著對(duì)地方社會(huì)風(fēng)貌的引導(dǎo)作用。自漢武之后,歷代統(tǒng)一王朝皆倚靠“以儒為里”建立封建統(tǒng)治秩序,唐代則作為歷經(jīng)數(shù)百年分裂后重歸穩(wěn)定的黃金發(fā)展期,對(duì)儒家影響的擴(kuò)大擁有天然的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。因此,上下一體的祭祀活動(dòng)“釋奠”,也在基層建立起來(lái)。所謂釋奠,意為在學(xué)校設(shè)置酒食以奠祭先圣先師的一種典禮,自漢則有之。之所以說(shuō)唐代是儒學(xué)發(fā)展的又一高峰,多因前朝“圣則非周即孔,師則偏善一經(jīng)”,從維護(hù)統(tǒng)治的角度,根據(jù)本階層利益最大化的需求,對(duì)先圣先師的人物選擇取法各異、各為所需:“漢魏以來(lái),取舍各異。顏回、孔子,互作先師;宣父、周公,迭為先圣。求其節(jié)文,遞有得失。所以貞觀(guān)之末,親降綸言,依《禮記》之明文,酌康成之奧說(shuō)。正孔子為先圣,加眾儒為先師,永垂制于后昆,革往代之紕繆?！盵11]636而至唐代,在這種儒學(xué)思想領(lǐng)域的混亂被遏制,唐立國(guó)初就及時(shí)制定規(guī)范,并且提出了相對(duì)應(yīng)的解釋:盡管前朝將周公、孔子都視為圣人,但最早傳播“仁”的思想,并因形成教育理念而受到人們崇敬的還是孔子。如此相較則孔子地位更為崇高,因此應(yīng)當(dāng)遵循故事,以孔子為先圣。至此,思想教育領(lǐng)域的統(tǒng)一也使得教育體系更加地完備、程式化。據(jù)史籍載,在地方縣學(xué)尊孔祭孔的例行活動(dòng)中,縣主簿與縣尉均為三獻(xiàn):“縣學(xué),令為初獻(xiàn),丞為亞獻(xiàn),主簿及尉通為終獻(xiàn)。修附禮令,以為永則?！盵12]

同時(shí),縣主簿還兼有包括祭祀土神、谷神的任務(wù),也就是常謂的祀社稷之俗。社稷原指古代帝王、諸侯所祭祀的土地神和谷神。“社”意為土地神;“稷”意為五谷神。“王者所以有社稷何?為天下求福報(bào)功。人非土不利,非谷不食。土地廣博,不可遍敬也;五谷眾多,不可一一而計(jì)也。故封土立社,示有土尊;稷,五谷之長(zhǎng),故封稷而祭之也?！盵13]生產(chǎn)力低下時(shí),不論土地或糧食皆為首重保障。凡立朝必先立祭祀之所;滅人之國(guó)時(shí),也須將原先政權(quán)的祭所銷(xiāo)毀。如此,社稷便成為國(guó)家政權(quán)的代稱(chēng)。至唐,祭祀社稷的活動(dòng)依然受到重視:“太宗皇帝踐祚之初,悉興文教,乃詔中書(shū)令房玄齡、秘書(shū)監(jiān)魏征等禮官學(xué)士,修改舊禮,定著《吉禮》(等)總一百三十八篇,分為一百卷。”[5]816-817基層亦然,在縣內(nèi)祭祀社稷的活動(dòng)同祭孔類(lèi)似,縣主簿與縣尉俱為終獻(xiàn)?！?縣祭)前三日,刺史(縣則縣令,下仿此)散齋于別寢二日,致齋于廳事一日。亞獻(xiàn)以下應(yīng)祭之官,散齋二日各于正寢,致齋一日皆于壇所……縣則丞為亞獻(xiàn),主簿及尉通為終獻(xiàn)?！盵12]3071-3072

此外,縣主簿還擁有承王化以化民的移風(fēng)矯俗職能?！杜f唐書(shū)》中,“導(dǎo)揚(yáng)風(fēng)化,撫字黎氓”原本是縣令的首要職責(zé)。作為一縣之長(zhǎng),縣令需要關(guān)注農(nóng)、工、商業(yè)的發(fā)展,及時(shí)了解百姓的疾苦和訴求;于主簿而言,在其職掌中是未曾提及的。然而,根據(jù)搜集到的墓志內(nèi)容,筆者發(fā)現(xiàn)了多處贊揚(yáng)縣主簿類(lèi)似“導(dǎo)民有方”的例證,這無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)文獻(xiàn)內(nèi)容的一種補(bǔ)充。以下試舉三例:

(崔湛)調(diào)常州武進(jìn)縣主簿。清非矯俗,直以藩身,彼季智之班,初嗟鸞伏;我太公之胄,時(shí)惟鷹揚(yáng)[6]1657。

(辛守晦)轉(zhuǎn)祁縣主簿。所謂棲鸞鳳于枳棘矣。然勤恤人事,忠心取途。美化風(fēng)流,芳聲日遠(yuǎn)[14]173。

(張弘)中第任辰州麻陽(yáng)縣主簿。立年疆仕,述職蠻荊,退食自公,夷歌成詠[3]437。

以上,縣主簿不僅有面對(duì)庶民的教化作用,且在面對(duì)邊夷叛民時(shí)這種作用似乎更被無(wú)限地放大了。盡管和官員個(gè)人治理水平同樣存在著密切的關(guān)系,但是也證明一定條件下,原本屬于縣令的職權(quán)存在被分割的情況,基層佐官的縣主簿甚至可獲授使職,以行使鎮(zhèn)壓維穩(wěn)的政治職能。

四、基層郵務(wù)

除以上的較為基本的職能之外,在墓志材料中依然有全新的發(fā)現(xiàn)。例如在某些地區(qū),縣主簿還負(fù)責(zé)了當(dāng)?shù)伢A站的管理以及郵政的相關(guān)事務(wù),以往的研究中從未曾注意到。囿于當(dāng)時(shí)自然地理?xiàng)l件以及交通水平,官置館驛就顯得尤為重要;同時(shí)隨著商品經(jīng)濟(jì)在唐代的迅速發(fā)展,館驛的建設(shè)也變得更加高效和完備。館驛是為傳送緊急消息、官方文書(shū)以及負(fù)責(zé)押送重要物品的差役,或者某些流官任職途中,提供夜間休息、更換馬匹等事務(wù)之地。驛按唐制由中央親置,每三十里一設(shè)。大路曰驛,小路曰館,通謂“館驛”。初以地方州縣富豪之家掌之,后由官府置館驛使專(zhuān)掌之,多以御史、內(nèi)官充任。而筆者從墓志中發(fā)現(xiàn)縣主簿也有所職掌,蓋以天下州縣眾多所致。以下列舉三例:

(寇錫)解褐尉鄭之滎陽(yáng)……改壽安主簿。滎陽(yáng)控東道之劇參,壽安主西郊之郵馹,送迎館餼,事無(wú)違者。崇高者與歡之,困者倚濟(jì)其勤敏,藉甚于朝廷矣[6]1805。

(張渾)弱冠明經(jīng)上第……后為揚(yáng)子主簿。司郵務(wù),控大津,使吏旁午,公接應(yīng)有方,盡得其所[3]969。

(封揆)轉(zhuǎn)楚州安宜主簿。劍南東川節(jié)使鮮于公與君通舊,知君理材,奏君巴西督郵[6]1841。

《匯編》大歷〇六四的墓主寇錫在任職壽安主簿時(shí),有司郵之務(wù)。“馹”,《說(shuō)文》中釋:“馹:驛,傳也,從馬日,聲人質(zhì)切”[15],為驛站用來(lái)送信的馬車(chē)?！梆q”原通假,有多意。由段氏《說(shuō)文解字注》中釋:“氣:饋客之芻米也。聘禮殺曰饔,生曰餼。餼有牛羊豕黍粱稻稷禾薪芻等”[16]581可知,“氣”之本義即以“餼”表示,志文此處理應(yīng)為贈(zèng)送的糧食。而“餼”字則是“氣”的基礎(chǔ)上加偏旁“食”而形成,“氣或從食。按從食而氣為聲。蓋晚出俗字。在假氣為氣之后”[16]581也道其流變,此不贅言。墓志載其不僅主職壽安郵務(wù),還要負(fù)責(zé)郵站馬匹、客驛運(yùn)行以及往來(lái)官庶的接待,這與常規(guī)縣主簿的職務(wù)迥異。壽安作為河南府下轄的畿縣,為何縣主簿主要負(fù)責(zé)的是這種非常規(guī)的職務(wù)?

而另一例揚(yáng)子主簿張渾的情況與寇錫相似。墓志中針對(duì)其在揚(yáng)子縣(望縣)主簿時(shí)的職掌,僅載“司郵務(wù),控大津”。相較寇錫,張渾在職掌郵政館驛的基礎(chǔ)上,還兼掌當(dāng)?shù)氐乃懡煌?然而這仍非縣主簿常見(jiàn)的職務(wù)。墓志中還說(shuō)道“使吏旁午”,指出揚(yáng)子縣擁有極具重要性的地緣優(yōu)勢(shì),在如此繁雜的情況之下張渾作為負(fù)責(zé)人,能做到“接應(yīng)有方,盡得其所”,更加能夠凸顯墓主才干。但為何縣主簿專(zhuān)掌相關(guān)職能,目前未發(fā)現(xiàn)有足夠的釋疑證據(jù),更待日后深入地研究。

五、鹽鐵經(jīng)濟(jì)

這一部分也是在搜集縣主簿相關(guān)墓志中全新的發(fā)現(xiàn)。因煮鹽、冶鐵之事為封建帝國(guó)財(cái)富來(lái)源的重要途徑,不僅歷朝官府對(duì)其實(shí)施壟斷式的制造和販賣(mài),還保持著對(duì)私鹽私鐵強(qiáng)力的打壓態(tài)勢(shì),由此足可看出鹽鐵在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要地位,也正源于此,筆者將該職能單獨(dú)列出?！度莆难a(bǔ)遺·千唐志齋新藏》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新藏》)中《王鍊墓志》是目前筆者搜集到的唯一例。志載:“(王鍊)明經(jīng)擢第,起家汴州封丘(緊)尉。次任陜州芮城縣(望)主簿。清白立身,節(jié)操?gòu)氖?。前后綰鹽鐵大務(wù),皆著殊績(jī)?！盵14]297由此可知,不僅任職望縣主簿時(shí)擔(dān)任了經(jīng)濟(jì)官員,在擔(dān)任釋褐官緊縣尉時(shí)同樣也負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)職務(wù)。通過(guò)查閱資料可得知,縣尉使用有一定的經(jīng)濟(jì)職能的,如《唐六典》中載“縣尉親理庶務(wù),分判眾曹,割斷追催,收率課調(diào)”[4],而對(duì)于縣主簿未曾出現(xiàn)相關(guān)記述。而《王鍊墓志》中所載無(wú)疑將縣主簿職掌的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

此外,除了“鹽鐵大務(wù)”,筆者在墓志與典籍中發(fā)現(xiàn),縣主簿在某些地區(qū)的確擁有額外的經(jīng)濟(jì)職能。詳細(xì)研之,涉及征賦和倉(cāng)曹審勘等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

(某公,洇泐未知)以明法高第,補(bǔ)瀛洲河間尉,同州馮翊尉,遷京兆三原主簿。在官有政,所蒞可徵。于左輔,則為前御史中丞李懷讓以精干名聞;在王畿,則為前御史中丞徐知仁以政進(jìn)……惟十一年,上將詰邦,禁量國(guó)儲(chǔ),使車(chē)煌煌,方行天下,稱(chēng)奧,征賦惟錯(cuò)[3]527。

前洺州雞澤縣主簿苑恕進(jìn)策……其二曰:自前兩稅征賦,已立三限條流,官員懼殿罰之威,節(jié)級(jí)畏科懲之罪,茍非水旱,敢怠區(qū)分?未嘗有不了之州,何處是不前之縣?臣今睹諸道省限未滿(mǎn),州使先追,仍勒官員,部領(lǐng)胥徒,云與倉(cāng)庫(kù)會(huì)探,務(wù)行誅剝,因作瘡痍,全無(wú)軫恤之心,但恣貪求之意。外邑所繇等,不免牽費(fèi)。非理盤(pán)纏,例總破家,皆聞逃役。自今之后,伏乞只憑倉(cāng)庫(kù)納數(shù)點(diǎn)算,便即委知,仍取縣司申聞勘會(huì),以明同異。若實(shí)違省司期限,請(qǐng)依常典指揮,會(huì)探之名,特乞停寢者[17]。

例一出自《唐代墓志匯編續(xù)集》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《續(xù)集》)開(kāi)元一〇七,墓主不可考。由墓志可知其通過(guò)科舉明法科入仕,在縣級(jí)基層中終任京兆府三原縣(次赤)主簿。文中高度評(píng)價(jià)了某公,贊揚(yáng)他“在官有政,所蒞可徵”,無(wú)論何處任職,都能夠在當(dāng)?shù)刈龀稣?jī)。其中,簡(jiǎn)述墓主在左輔(同州馮翊)和王畿(京兆三原)的情況。比較有價(jià)值的信息是,在不強(qiáng)力剝削民眾的前提下,管理倉(cāng)廩取得了較好成果,同時(shí)也為國(guó)家征收了大量賦稅,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展。

然而,筆者認(rèn)為例二更能說(shuō)明縣主簿的經(jīng)濟(jì)職能。因其出自曾任縣主簿官員的奏疏,而上疏的內(nèi)容為苑恕針對(duì)其任洺州雞澤縣(上縣)主簿時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要涉及行政與經(jīng)濟(jì)方面基層的頑疾。在經(jīng)濟(jì)方面,苑恕主要指出自實(shí)行兩稅法之后,盡管在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾,但稅制改革終究還是剝削庶民的工具,站在官僚的立場(chǎng)上,苑恕歷陳自己經(jīng)歷和目睹州縣征賦的窘?jīng)r:“省限未滿(mǎn),州使先追,仍勒官員”,官僚體制內(nèi)由上至下通過(guò)層層強(qiáng)力手段征收賦稅導(dǎo)致的惡劣后果就是百業(yè)凋敝,流民成群。其中“三限條流”意為三分賦稅,文獻(xiàn)載“先是,天下百姓輸賦于府。一曰上供、二曰送使、三曰留州。自建中初定稅,時(shí)貨重錢(qián)輕,是后貨輕錢(qián)重。齊人所出,固已倍其初征矣。其留州送使,所在長(zhǎng)吏,又降省估使就實(shí)估,以自封殖,而重賦于人”[11]1539。督使官員權(quán)力過(guò)大,因而盤(pán)剝手段只是改頭換面,并未消失。為此建議停止遣使赴各處督征,憑各地司職清點(diǎn)倉(cāng)廩,謹(jǐn)慎審勘而上報(bào);如實(shí)若違限,付于有司而并非付于特使,以此恢復(fù)各地經(jīng)濟(jì),招撫流民。結(jié)合史實(shí)來(lái)看,苑恕的建議不無(wú)道理。兩稅法盡管一定程度上對(duì)人身依附關(guān)系進(jìn)行了松綁,但是并沒(méi)有完全限制各類(lèi)加征及苛捐雜稅的能力[18]。兩稅法施行后不久,唐中期的削藩戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始,原定“比來(lái)新舊征科色目,一切聽(tīng)罷,兩稅外輒別配率,以枉法論”[11]1419等徹底成為一紙空文,各項(xiàng)額外征賦錢(qián)隨著龐大的軍費(fèi)開(kāi)支以及政府日益松散低下的監(jiān)察能力迅速重新活躍起來(lái),再次加重了農(nóng)民和手工商業(yè)者的負(fù)擔(dān)。苑恕能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)已成規(guī)模出現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)是任主簿時(shí)有著較為成熟的處理基層經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。

六、其他

除上述職能外,縣主簿在某些特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)或是特殊情況下,能夠額外擔(dān)任某些職務(wù)。其共同的特點(diǎn)是不具長(zhǎng)期性,多數(shù)為臨時(shí)派遣的使職。不同于唐代散官、職官或勛官等,定義都非常地清楚,也非常容易辨認(rèn),使職則不然。學(xué)者賴(lài)瑞和提到,傳世文獻(xiàn)中并未對(duì)使職有明確的定義,也并非所有使職都顯而易見(jiàn),主要包含顯性與隱性使職兩類(lèi)[19]。這種縣主簿行使職的情況多屬顯性使職,僅占很小的一部分,但對(duì)于研究縣主簿的職掌來(lái)說(shuō),確有必要收錄和簡(jiǎn)要說(shuō)明。

其一,專(zhuān)職兼任平叛將領(lǐng)。出自《匯編》開(kāi)元二二二,墓主敬昭道。

(敬昭道)解褐汝州武興縣主簿,被使宣州討擊妖訛賊鐘大日等。公深謨遠(yuǎn)略,隨事變通,玄關(guān)幽鍵,與時(shí)開(kāi)谷。明之以信,示之以威,而賊徒向風(fēng),罔不唯德。公乃手釋其囚侶,解其桎梏,使各歸鄉(xiāng)黨,別其宗親[6]1310。

志文淺顯易懂,故將其直接引出?？梢钥闯?敬昭道初入仕途便奉詔討賊,其能力定毋庸置疑;并且在平叛成功后,對(duì)于叛民也實(shí)行較溫和的處理方式,極大緩和了地區(qū)間的官民矛盾。這段內(nèi)容之所以有一定研究?jī)r(jià)值,正是因?yàn)楸M管和其個(gè)人治理水平也有密切關(guān)系,但依然說(shuō)明縣主簿在特定條件下所領(lǐng)軍事職能是被允許的。

其二,侍衛(wèi)扈從。出自《新藏》中《鄭翰墓志》,墓主鄭翰。

(鄭翰)遷壽安主簿。屬鸞駕巡游,肆覲東后。河尹崔君,以公器識(shí)英楚,實(shí)畿僚之秀,乃命統(tǒng)帥戎車(chē),扈從泰岳。勤勞往復(fù),傷夷魂神[14]141。

由志文可知,鄭翰是受上級(jí)舉薦,受任武后東巡封禪大典的侍衛(wèi),統(tǒng)領(lǐng)部分禁軍。因鄭翰本人于證圣年間方才中第釋褐,因此可推斷出鸞駕已指武皇。從其仕途發(fā)展情況來(lái)看,文中所提“器實(shí)英楚”等評(píng)價(jià)并非虛言。證圣年中第,而在東巡時(shí)就已然以壽安主簿之職獲得了扈從鸞駕的職位,不僅說(shuō)明受到了賞識(shí),更是對(duì)墓主政治能力的肯定。

其三,充任使職于軍中行勾檢。出自《匯編》開(kāi)元三六三,墓主梁玙。

(梁玙)服闋,授河南府伊陽(yáng)縣主簿。獨(dú)步王畿,飛聲帝里,移梅福之道,綜仇香之任。東都留守韋公,以公清介特達(dá),綽有余裕,請(qǐng)公為勾兵使,往懷、澤等州。勾獲數(shù)多,補(bǔ)益尤廣。緣邑中稅草,有旨改支,曹官被枉,科事連累,勾局秩滿(mǎn),申雪明白,抑屈數(shù)年間[6]1407。

此篇志文尤為清楚,并且提供了更多職能信息。梁玙任伊陽(yáng)縣(畿)主簿時(shí),受到上級(jí)賞識(shí)、舉薦,因此其本人充任勾兵使,專(zhuān)司勾檢兵營(yíng),理軍中事務(wù),獲得巨大成果。同時(shí)需要注意的是,志文載“往懷、澤等州”,證明其盡管在職任上依然可奉命前往他地,這在以往搜集的縣主簿材料中屬首次發(fā)現(xiàn),可以有效地為唐代使職研究異地任官提供依據(jù)。此外,也涉及了縣主簿的基本職能,對(duì)倉(cāng)廩進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)有效的勾檢稽查,不僅對(duì)倉(cāng)曹科吏行使監(jiān)督的職能,也能夠“申雪明白”,降低因公事錯(cuò)判的概率和影響。

以中央之視角,被庶民階層視為中央政府的基層代理,直接面向其傳遞統(tǒng)治階層的決策和精神的基層縣級(jí)政府,同時(shí)也擁有中央賦予的治理權(quán)和決策權(quán),承擔(dān)著所轄域內(nèi)的諸多事務(wù),直接掌握著各地區(qū)土地以及人口等關(guān)乎國(guó)之根本的生產(chǎn)資料,因此地位尤為重要。所謂“眼睛向下的視角,逐漸成為現(xiàn)今史學(xué)研究的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)”[20],基層作為社會(huì)體系構(gòu)成的基石,其運(yùn)行狀況依靠出土文獻(xiàn)所載相較于傳世文獻(xiàn),更加具有真實(shí)性和準(zhǔn)確性,也更能凸顯地域性的不同特征,使得研究?jī)?nèi)容能夠更加全面、深化。

通過(guò)以上文獻(xiàn)考察唐代縣主簿的具體職掌,分析了縣主簿群體的權(quán)責(zé)性質(zhì)和工作狀態(tài)。在唐代等級(jí)分明的傳統(tǒng)政治社會(huì)中,主簿作為基層官僚隊(duì)伍的一員,歷覽史料還是有較大幾率做出一番成績(jī),受到表彰甚至入京待選。當(dāng)然,如宣宗皇帝所下《論州縣上佐丞簿詔》:“縣有丞、簿,俗謂閑官,不領(lǐng)公事,殊乖制作之本意也。自今以后,上佐、丞、簿須得失其共詳,如有敗闕,或不遵守法理,及百姓流之;不失舉明,并須連坐?！盵21]可見(jiàn),無(wú)論是地方上佐還是基層職官,清談隨性、不領(lǐng)公事的現(xiàn)象隨著承平日久的政治環(huán)境蔚然成風(fēng)。隨著封建國(guó)家機(jī)器運(yùn)行日久,原有體系必然會(huì)逐漸喪失活性。但可確定的是,根據(jù)各地不同的實(shí)際情況,縣主簿的職掌確實(shí)遠(yuǎn)不僅限于典志所載的職能范圍,在具有實(shí)干性的要求外,同時(shí)事雜且靈活,可能扼要卻位卑。此外依史料所載,其職掌領(lǐng)域同日后個(gè)人仕途的發(fā)展方向也息息相關(guān)。以上,對(duì)唐代基層佐官的研究無(wú)疑提供了全新的視角和成果。

［注釋?zhuān)?/p>

①縣主簿的監(jiān)察職能在其他墓志材料中有更加明晰的記載,如《陜西歷史博物館藏墓志匯編》第125頁(yè)《鄭造墓志》:“(鄭造)以門(mén)蔭解褐,授汝州葉縣主簿,糾察群司,六條具舉?！敝该鞅O(jiān)察群司是其主要工作內(nèi)容,并起到顯著的效果。