周維培　 孟金卓

【摘 要】 培養(yǎng)審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位研究生既是新時(shí)代審計(jì)高等教育服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)的重要使命任務(wù)，也是優(yōu)化審計(jì)學(xué)科專業(yè)體系的內(nèi)在要求。審計(jì)教育40余年的發(fā)展從學(xué)科體系構(gòu)建、培養(yǎng)模式探索、教育資源挖掘等方面為其奠定了可靠的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但是學(xué)科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)等方面的短板也為其帶來(lái)了一系列困擾。文章從人才培養(yǎng)的總體框架入手，對(duì)審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位研究生的關(guān)鍵培養(yǎng)要素進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)必須做到迭代升級(jí)，方向設(shè)置與課程設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，科學(xué)研究與學(xué)位論文必須突出實(shí)踐導(dǎo)向，最后著眼審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌優(yōu)化、協(xié)同推進(jìn)等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位； 專業(yè)學(xué)位教育； 人才培養(yǎng)框架

【中圖分類號(hào)】 F239.2? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2024）10-0009-08

《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》中新增了審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位，審計(jì)人才培養(yǎng)層次得到提升。審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位研究生（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)專博）培養(yǎng)工作必須貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求驅(qū)動(dòng)審計(jì)高等教育的人才供給，堅(jiān)持以審計(jì)高等教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)路徑。在審計(jì)專博培養(yǎng)的起步階段，迫切需要加強(qiáng)教育教學(xué)理論研究，探索形成具有鮮明審計(jì)色彩的專題研究成果。本文對(duì)審計(jì)專博培養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，提出人才培養(yǎng)的總體設(shè)想與發(fā)展建議，以期為今后的審計(jì)專博培養(yǎng)工作提供建設(shè)性參考。

一、審計(jì)專博培養(yǎng)：新時(shí)代審計(jì)高等教育的使命任務(wù)

開(kāi)展審計(jì)專博培養(yǎng)工作，既要立足國(guó)家戰(zhàn)略的宏觀高度認(rèn)識(shí)審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置的諸多考量，也要客觀認(rèn)識(shí)審計(jì)教育工作發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)、條件與限制、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）培養(yǎng)審計(jì)專博是新時(shí)代審計(jì)高等教育的重要使命

第一，培養(yǎng)審計(jì)專博是主動(dòng)適應(yīng)審計(jì)管理體制重大變革和審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。黨的十九大報(bào)告作出了改革審計(jì)管理體制的戰(zhàn)略部署，十九屆三中全會(huì)決定組建中央審計(jì)委員會(huì)作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)審計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。黨的二十大報(bào)告提出完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制等要求，全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命決定了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的地位和作用[ 1 ]。為更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要作用，不僅需要推動(dòng)審計(jì)理論、審計(jì)制度與審計(jì)實(shí)踐的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，而且需要建設(shè)一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出做實(shí)研究型審計(jì)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”[ 2 ]。這就要求我們必須完善中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)教育體系，主動(dòng)推進(jìn)審計(jì)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極提升實(shí)踐創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)層次，努力為審計(jì)干部隊(duì)伍輸送高層次應(yīng)用型人才，為促進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提升提供人力資源支撐。審計(jì)高等教育要以此為契機(jī)，更好地匯聚和涵養(yǎng)審計(jì)研究力量，為促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論發(fā)展、制度優(yōu)化與實(shí)踐探索提供智力支持。

第二，培養(yǎng)審計(jì)專博是積極優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和完善學(xué)位授權(quán)體系的內(nèi)在需要。審計(jì)學(xué)科建設(shè)既是提升審計(jì)教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)生需要[ 3 ]，也是繁榮中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的戰(zhàn)略需要。在致力提升審計(jì)學(xué)為一級(jí)學(xué)科的論證與建設(shè)進(jìn)程中，眾多專家學(xué)者提出了審計(jì)學(xué)科門類歸屬于管理學(xué)[ 4-5 ]、法學(xué)[ 6-7 ]、經(jīng)濟(jì)學(xué)[ 8 ]等觀點(diǎn)。對(duì)比一級(jí)學(xué)科設(shè)置的基本條件不難發(fā)現(xiàn)，目前審計(jì)學(xué)科的研究對(duì)象已經(jīng)確定，理論體系、知識(shí)基礎(chǔ)和研究方法逐漸獨(dú)立，二級(jí)學(xué)科逐步清晰，人才需求逐步提高，但是研究生培養(yǎng)歷史總體偏短，規(guī)模總體偏小?！堆芯可逃龑W(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》在管理學(xué)門類下增設(shè)審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位，遵循了中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》等重要文件精神，凝聚了學(xué)術(shù)界的基本共識(shí)，符合全國(guó)學(xué)科布局的最新要求，有利于繁榮中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化了博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)體系，填補(bǔ)了審計(jì)專博培養(yǎng)的空白。

第三，培養(yǎng)審計(jì)專博是全面提升中國(guó)審計(jì)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)的迫切需要。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)多任審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)主席或委員職務(wù)，國(guó)家審計(jì)署牽頭組織實(shí)施的多個(gè)聯(lián)合國(guó)審計(jì)項(xiàng)目得到廣泛好評(píng)，《北京宣言》倡導(dǎo)的“國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理”理念成為廣泛共識(shí)。我國(guó)國(guó)家審計(jì)的理念、制度、模式、方法與文化不斷引領(lǐng)和影響國(guó)際審計(jì)發(fā)展，學(xué)習(xí)和吸納中國(guó)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)已成為許多國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)的強(qiáng)烈愿望。2016年以來(lái)，教育部、國(guó)家審計(jì)署合作設(shè)立“中國(guó)政府審計(jì)獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目，商務(wù)部設(shè)立“援外高級(jí)學(xué)歷學(xué)位教育專項(xiàng)計(jì)劃”（審計(jì)碩士項(xiàng)目），累計(jì)為76個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)了280余名審計(jì)專業(yè)碩士人才，一些國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)還專門致函國(guó)家審計(jì)署提議由中國(guó)為其培養(yǎng)審計(jì)博士人才。習(xí)近平總書記給南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)專業(yè)碩士國(guó)際班留學(xué)生的回信中希望留學(xué)生“與中國(guó)同行加強(qiáng)交流、互學(xué)互鑒，通過(guò)審計(jì)這個(gè)窗口了解中國(guó)、讀懂中國(guó)，為深化國(guó)家間友誼與合作積極貢獻(xiàn)力量”[ 9 ]。在培養(yǎng)審計(jì)專博的過(guò)程中逐步構(gòu)建并完善中國(guó)審計(jì)話語(yǔ)體系和敘事體系，有利于促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)分享審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提出破解審計(jì)領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的中國(guó)方案，提高中國(guó)審計(jì)的軟實(shí)力。

（二）審計(jì)專博培養(yǎng)已經(jīng)具備可靠的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第一，審計(jì)學(xué)科專業(yè)布局已經(jīng)初步完成，獨(dú)具中國(guó)特色的審計(jì)教育模式基本形成。目前我國(guó)已有3所高校自主設(shè)置審計(jì)學(xué)專業(yè)單獨(dú)招收學(xué)術(shù)型博士研究生，數(shù)十所高校和科研院所（以下統(tǒng)稱高校）在相關(guān)專業(yè)下設(shè)置審計(jì)學(xué)方向招收學(xué)術(shù)型博士研究生，還有多所高校正積極準(zhǔn)備申報(bào)審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)單位。此外，65所高校在2024年度招收審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生，10所高校招收學(xué)術(shù)型審計(jì)碩士研究生，200余所高校設(shè)置審計(jì)學(xué)專業(yè)。各高校在審計(jì)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面已取得了較為豐碩的成果，為審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位教育提供了重要的學(xué)科專業(yè)支撐。中國(guó)審計(jì)教育經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展已經(jīng)基本形成了以三大審計(jì)類型、重要審計(jì)業(yè)務(wù)及關(guān)鍵審計(jì)技術(shù)為主體的審計(jì)教育教學(xué)內(nèi)容，以審計(jì)學(xué)專業(yè)體系、課程體系及教材體系為主干的審計(jì)教育教學(xué)載體，以專門的科室、院系乃至獨(dú)立設(shè)置的高校為支撐的審計(jì)教育教學(xué)平臺(tái)。這一模式明顯區(qū)別于國(guó)外商科教育中的審計(jì)教育，在培養(yǎng)審計(jì)專門人才方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，也有助于加快構(gòu)建中國(guó)特色審計(jì)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話語(yǔ)體系。

第二，審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)初具規(guī)模，審計(jì)專門人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。2011年修訂的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》中首次設(shè)置審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位，16所高校于次年招收審計(jì)專業(yè)碩士研究生401名。經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，招生單位擴(kuò)展了3倍，招生規(guī)模擴(kuò)展了5倍，逐漸形成以社會(huì)審計(jì)為主、兼顧國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的人才培養(yǎng)整體格局，累計(jì)培養(yǎng)了上萬(wàn)名審計(jì)專業(yè)碩士研究生。在全國(guó)審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)與支持下，審計(jì)師資隊(duì)伍建設(shè)、核心課程建設(shè)、專業(yè)教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)改革等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。各高校整體上形成了專業(yè)化的研究生師資隊(duì)伍，建成了一批校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，挖掘并培育了不少經(jīng)典案例和實(shí)務(wù)專家；部分高校建設(shè)了工程審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)等省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中心），研發(fā)了一批層次較高的審計(jì)實(shí)驗(yàn)課程和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；少數(shù)高校設(shè)立了全國(guó)性或區(qū)域性審計(jì)情報(bào)中心，搭建了中外審計(jì)合作交流平臺(tái)。

第三，審計(jì)系統(tǒng)全力支持專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，行業(yè)資源有力支撐人才培養(yǎng)層次提升。國(guó)家審計(jì)署高度重視高層次應(yīng)用型審計(jì)人才培養(yǎng)，在2015年提出了培養(yǎng)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見(jiàn)，在2020年要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與審計(jì)碩士培養(yǎng)單位聯(lián)系合作，不僅提出了培養(yǎng)審計(jì)專博的現(xiàn)實(shí)需求，而且提供了重要的教育教學(xué)資源保障。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)科研所與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)等單位聯(lián)合培養(yǎng)博士后研究人員，為審計(jì)專博培養(yǎng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備了專業(yè)師資。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)干部教育學(xué)院于2015年建成，構(gòu)建形成的審計(jì)教育培訓(xùn)平臺(tái)與學(xué)術(shù)研究平臺(tái)為培養(yǎng)審計(jì)專博創(chuàng)造了良好條件。此外，由高校、政府、軍隊(duì)、行業(yè)、企業(yè)等各方聯(lián)合組建的人才培養(yǎng)平臺(tái)與科學(xué)研究基地也為審計(jì)專博培養(yǎng)提供了重要支撐，如南京大學(xué)“中國(guó)審計(jì)研究中心”、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)“中國(guó)政府審計(jì)研究中心”等。其中，南京審計(jì)大學(xué)按照一級(jí)學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)深化審計(jì)教育體系改革，獨(dú)立組建了政府審計(jì)學(xué)院、內(nèi)部審計(jì)學(xué)院、社會(huì)審計(jì)學(xué)院、工程審計(jì)學(xué)院、智能審計(jì)學(xué)院和國(guó)際審計(jì)學(xué)院，持續(xù)深化產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式。

（三）推進(jìn)審計(jì)專博培養(yǎng)依然擔(dān)負(fù)艱巨任務(wù)

第一，本碩博相貫通的應(yīng)用型審計(jì)人才培養(yǎng)鏈條需要打通。審計(jì)高等教育由于20世紀(jì)末的學(xué)科目錄與專業(yè)目錄調(diào)整選擇了“小而精”的發(fā)展模式[ 10 ]，盡管在“審計(jì)學(xué)”重新回歸學(xué)科目錄與專業(yè)目錄的10余年來(lái)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是與其他學(xué)科專業(yè)教育相比仍有差距。審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量及人才培養(yǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新型審計(jì)人才的現(xiàn)實(shí)需求不匹配，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局及培養(yǎng)方向設(shè)置同樣與區(qū)域及行業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需求不相稱，人才供給不平衡不充分的現(xiàn)象十分突出。當(dāng)前的審計(jì)專業(yè)學(xué)位教育既要努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)量”上的合理擴(kuò)張發(fā)展，又要全面提高“質(zhì)量”上的自主培養(yǎng)成效，還要不斷促進(jìn)“結(jié)構(gòu)”上的拔尖創(chuàng)新人才涌現(xiàn)，加快推進(jìn)審計(jì)專博培養(yǎng)既是應(yīng)對(duì)之策，也是必由之路。

第二，審計(jì)學(xué)科建設(shè)水平需要持續(xù)提高。早期審計(jì)學(xué)科發(fā)展與會(huì)計(jì)學(xué)科交織共促，老一輩會(huì)計(jì)學(xué)家對(duì)審計(jì)學(xué)科發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但也由此帶來(lái)兩個(gè)顯著弊端。一是審計(jì)學(xué)科發(fā)展長(zhǎng)期依附于會(huì)計(jì)學(xué)科，自身的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話語(yǔ)體系建設(shè)水平不及預(yù)期；二是社會(huì)各方對(duì)兩者的學(xué)科問(wèn)題及實(shí)踐功能產(chǎn)生誤解，“會(huì)計(jì)做賬，審計(jì)查賬”的認(rèn)識(shí)根深蒂固，不利于審計(jì)學(xué)科及會(huì)計(jì)學(xué)科的獨(dú)立發(fā)展。隨著審計(jì)實(shí)踐的快速發(fā)展以及各方對(duì)審計(jì)實(shí)踐認(rèn)識(shí)的不斷深化，審計(jì)科學(xué)研究取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話語(yǔ)體系尚不完備，這就導(dǎo)致審計(jì)人才培養(yǎng)中的特色方向設(shè)置、核心課程建設(shè)、專業(yè)教材編寫及教學(xué)內(nèi)容安排等方面難以全方位體現(xiàn)審計(jì)特色。

第三，審計(jì)學(xué)博士層次研究生培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)與能力需要補(bǔ)齊。目前僅有3所高校招收審計(jì)學(xué)學(xué)術(shù)型博士研究生，每年招生總?cè)藬?shù)一般不超過(guò)10人。在招收審計(jì)專業(yè)碩士的高校中，有30余所高校擁有會(huì)計(jì)學(xué)和（或）財(cái)務(wù)管理博士點(diǎn)，多數(shù)設(shè)有審計(jì)相關(guān)研究方向。審計(jì)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)型博士研究生不僅培養(yǎng)規(guī)模偏小，而且研究選題上主要集中在社會(huì)審計(jì)領(lǐng)域。專門研究國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)重大理論與實(shí)踐問(wèn)題的博士生導(dǎo)師寥寥無(wú)幾，博士人才的研究領(lǐng)域自然難以有效擴(kuò)展。如前所述，這一窘?jīng)r的形成有其歷史成因，但也不能否認(rèn)在提升審計(jì)人才培養(yǎng)層次、提高審計(jì)培養(yǎng)能力方面仍然面臨博士點(diǎn)偏少、研究生導(dǎo)師偏少、政策扶持與資源支持偏弱等發(fā)展瓶頸。

第四，研究型專業(yè)人才培養(yǎng)的審計(jì)教育教學(xué)改革需要深化。在當(dāng)前的審計(jì)人才培養(yǎng)實(shí)踐中，普遍存在滯后實(shí)踐發(fā)展、脫離現(xiàn)實(shí)需要等問(wèn)題，案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)習(xí)、學(xué)位論文寫作等環(huán)節(jié)尤其突出。這在客觀上增加了審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的難度，一定程度上導(dǎo)致部分高校難以全面、深度、有效地推進(jìn)審計(jì)專業(yè)學(xué)位教育的內(nèi)涵式發(fā)展。聚焦審計(jì)專博培養(yǎng)，綜合表現(xiàn)為人才需求與人才供給、培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)能力、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)成果之間的多重矛盾，這就要求我們必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以系統(tǒng)性的審計(jì)教育教學(xué)改革促進(jìn)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高，為審計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸送拔尖創(chuàng)新人才。

二、總體設(shè)想：新時(shí)代審計(jì)專博培養(yǎng)體系的結(jié)構(gòu)性塑造

開(kāi)展審計(jì)專博培養(yǎng)工作，既要遵循黨的教育理論及人才培養(yǎng)的規(guī)律要求，也要體現(xiàn)審計(jì)職業(yè)特色、博士層次要求及實(shí)踐應(yīng)用導(dǎo)向，并將其統(tǒng)合于審計(jì)專博培養(yǎng)的整體性框架之中。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)必須做到迭代升級(jí)

人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要正面回答“培養(yǎng)什么人”這一教育的首要問(wèn)題，要全面遵循“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的價(jià)值取向，并為“怎樣培養(yǎng)人”提供實(shí)踐指南。審計(jì)專博的培養(yǎng)目標(biāo)制定應(yīng)當(dāng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)主義辦學(xué)方向，契合審計(jì)職業(yè)發(fā)展的知識(shí)、能力與素質(zhì)要求，達(dá)到專業(yè)博士人才的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外生需求與學(xué)科專業(yè)發(fā)展的內(nèi)生要求均決定了博士專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)當(dāng)專注于培養(yǎng)研究型與應(yīng)用型兼具的高層次人才[ 11-12 ]，突出人才培養(yǎng)的職業(yè)性與應(yīng)用性[ 13 ]。審計(jì)專博在專業(yè)理論與知識(shí)體系的完備程度、專業(yè)技能及研究能力的發(fā)展程度等方面必須顯著高于審計(jì)專業(yè)碩士，在培養(yǎng)目的、訓(xùn)練內(nèi)容、研究選題及就業(yè)方向等方面明顯區(qū)別于學(xué)術(shù)型博士[ 14 ]。

筆者認(rèn)為，根據(jù)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》對(duì)博士專業(yè)學(xué)位研究生教育的明確定位，審計(jì)專博的總體培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是審計(jì)領(lǐng)域的高層次應(yīng)用型未來(lái)領(lǐng)軍人才。與“高層次應(yīng)用型人才”的傳統(tǒng)目標(biāo)相比，新的目標(biāo)定位強(qiáng)調(diào)審計(jì)專博培養(yǎng)工作要堅(jiān)持面向未來(lái)，重在回應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展所提出的審計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才需求。新的目標(biāo)定位更加突出審計(jì)專博的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)審計(jì)專博的自主發(fā)展，重視審計(jì)專博的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極回應(yīng)黨的治國(guó)理政及審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)人才的迫切需求。新的目標(biāo)定位要求高校深刻理解扎根中國(guó)大地辦教育的堅(jiān)定自信：一是堅(jiān)持從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，結(jié)合審計(jì)事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)及審計(jì)行業(yè)的實(shí)踐動(dòng)向，科學(xué)研判并精準(zhǔn)把握未來(lái)的審計(jì)人才需求；二是圍繞前沿性、革命性乃至顛覆性的制度創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展、理念變革以及審計(jì)相關(guān)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索性、前瞻性、創(chuàng)新性地培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來(lái)趨勢(shì)、滿足未來(lái)需要、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的審計(jì)人才。在總體目標(biāo)定位下，各培養(yǎng)單位可以結(jié)合自身定位、特色與優(yōu)勢(shì)，融合育人目標(biāo)及育才目標(biāo)，確立具體的審計(jì)專博培養(yǎng)目標(biāo)。

筆者認(rèn)為，審計(jì)專博的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的目標(biāo)定位進(jìn)行同步優(yōu)化，對(duì)素質(zhì)、知識(shí)、能力等方面的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)賦予新的內(nèi)涵要求，確保培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)能夠全面支撐培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)人才的職業(yè)發(fā)展需要有序銜接，不僅要契合審計(jì)人員的勝任能力總體框架[ 15-16 ]，而且要體現(xiàn)科學(xué)研究方面的專業(yè)要求。面向未來(lái)的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)還需要具有一定的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，既能涵蓋未來(lái)領(lǐng)軍人才需求的不確定性，又允許課程體系與教學(xué)內(nèi)容具有一定的調(diào)整彈性[ 17 ]。在素質(zhì)方面，審計(jì)專博應(yīng)當(dāng)具有堅(jiān)定的理想信念、正確的價(jià)值觀念與高尚的道德理念，對(duì)國(guó)家、社會(huì)與職業(yè)持有強(qiáng)烈的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，秉持端正的學(xué)術(shù)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)精神，具有從事審計(jì)工作所需的專業(yè)精神、職業(yè)意志、道德品質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)、文化涵養(yǎng)、國(guó)際視野及健康體魄。在知識(shí)方面，審計(jì)專博應(yīng)當(dāng)掌握扎實(shí)的審計(jì)基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)的審計(jì)專業(yè)知識(shí)、完備的審計(jì)職業(yè)道德體系，掌握研究審計(jì)現(xiàn)象與審計(jì)問(wèn)題所需的科學(xué)方法[ 18 ]，具備解決復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題所需的跨學(xué)科專業(yè)知識(shí)，了解審計(jì)相關(guān)學(xué)科的前沿知識(shí)。在能力方面，審計(jì)專博應(yīng)當(dāng)具有職業(yè)性思維與專業(yè)勝任能力，正確理解并遵循審計(jì)相關(guān)的客觀規(guī)律與規(guī)范要求，熟練運(yùn)用專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能以及必要的管理技巧完成審計(jì)工作任務(wù)；具有前瞻性思維與問(wèn)題洞察能力，對(duì)審計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與前景進(jìn)行合理分析、推斷與展望，可以敏銳識(shí)別審計(jì)實(shí)踐領(lǐng)域復(fù)雜問(wèn)題的主要矛盾；具有批判性思維與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)造性、系統(tǒng)性地破解審計(jì)實(shí)踐領(lǐng)域復(fù)雜問(wèn)題，推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐的創(chuàng)新性發(fā)展；具有戰(zhàn)略性思維與決策判斷能力，正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、手段與目的等關(guān)系，能夠在復(fù)雜形勢(shì)環(huán)境下作出科學(xué)決策。

（二）方向設(shè)置與課程設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新

人才培養(yǎng)方向設(shè)置與課程體系設(shè)計(jì)要支撐“培養(yǎng)什么人”的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)“怎樣培養(yǎng)人”的具體舉措，并將“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的價(jià)值取向貫穿其中。審計(jì)專博的培養(yǎng)方向設(shè)置既要堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，落實(shí)教育工作“四個(gè)服務(wù)”的根本宗旨，也要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度回應(yīng)審計(jì)領(lǐng)域高層次應(yīng)用型未來(lái)領(lǐng)軍人才的具體需要。從《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》首次取消二級(jí)學(xué)科設(shè)置以來(lái)，研究生招生與培養(yǎng)的平臺(tái)已經(jīng)從以往的二級(jí)學(xué)科最終過(guò)渡到一級(jí)學(xué)科，而原來(lái)的二級(jí)學(xué)科逐漸被各培養(yǎng)單位自主調(diào)整為培養(yǎng)方向[ 19 ]。在專業(yè)學(xué)位研究生教育中，一般由特定類別的全國(guó)性專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)研究決定該專業(yè)學(xué)位類別是否設(shè)置具體領(lǐng)域，不設(shè)置具體領(lǐng)域時(shí)則由高校根據(jù)人才需求、培養(yǎng)能力及特色優(yōu)勢(shì)自主決定具體的培養(yǎng)方向。從2021年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室公布的各專業(yè)學(xué)位類別的領(lǐng)域設(shè)置情況來(lái)看，教育、工程、翻譯等16個(gè)專業(yè)學(xué)位類別下設(shè)了詳細(xì)的領(lǐng)域，審計(jì)、會(huì)計(jì)、金融等30個(gè)專業(yè)學(xué)位類別不分設(shè)領(lǐng)域?？傮w來(lái)看，分設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位類別通常具有較寬的學(xué)科覆蓋面或較大的專業(yè)知識(shí)跨度，具有較大規(guī)模及較為穩(wěn)定的人才需求，且研究生就業(yè)去向的分化與專業(yè)崗位的分工較為明顯。

筆者認(rèn)為，基于對(duì)審計(jì)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、審計(jì)學(xué)科建設(shè)水平以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)人才的具體需求等多重因素的綜合考量，當(dāng)前的審計(jì)專業(yè)學(xué)位類別暫不需要設(shè)置具體領(lǐng)域。從審計(jì)職業(yè)崗位的設(shè)置現(xiàn)狀來(lái)看，為了培養(yǎng)各細(xì)分行業(yè)的未來(lái)領(lǐng)軍人才，可以考慮從審計(jì)主體入手設(shè)置培養(yǎng)方向；從審計(jì)職業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)看，為了培養(yǎng)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)、管理、信息技術(shù)、法學(xué)、工程等學(xué)科專業(yè)交叉融合的復(fù)合型人才，可以考慮從學(xué)科交叉視角設(shè)置培養(yǎng)方向；從審計(jì)學(xué)科建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，為了培養(yǎng)研究型審計(jì)工作所需的高層次專業(yè)化人才，可以考慮從審計(jì)內(nèi)容或?qū)徲?jì)主題入手設(shè)置培養(yǎng)方向[ 20 ]。在審計(jì)專博培養(yǎng)的起步階段，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持各高校在開(kāi)展審計(jì)專博培養(yǎng)工作時(shí)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極探索并自主設(shè)置培養(yǎng)方向。所謂“守正”，就是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)方向的設(shè)置既要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展規(guī)劃，又要尊重審計(jì)高等教育的發(fā)展歷史與實(shí)踐成果，正確認(rèn)識(shí)審計(jì)專博培養(yǎng)工作的歷史方位，積極回應(yīng)審計(jì)專博的客觀需求。所謂“創(chuàng)新”，就是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)方向的設(shè)置必須凸顯審計(jì)專博培養(yǎng)的中國(guó)特色、時(shí)代特色、職業(yè)特色以及高校的自身特色，既要在宏觀上服務(wù)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)與人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要，又要在中觀上體現(xiàn)審計(jì)專業(yè)學(xué)位與其他專業(yè)學(xué)位（尤其是會(huì)計(jì)）的顯著差異，還要在微觀上契合高校自身的辦學(xué)傳統(tǒng)與辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

筆者認(rèn)為，高校應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)性、針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程體系，有效發(fā)揮課程學(xué)習(xí)對(duì)審計(jì)專博成長(zhǎng)成才的基礎(chǔ)性作用，全力保障審計(jì)專博的培養(yǎng)質(zhì)量。課程設(shè)計(jì)的“守正”：一是要服務(wù)于培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的全面達(dá)成，確保特定標(biāo)準(zhǔn)由多門課程共同實(shí)現(xiàn)，且每門課程能夠服務(wù)于多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；二是要契合審計(jì)學(xué)科的理論與知識(shí)體系，課程體系內(nèi)部應(yīng)體現(xiàn)主次關(guān)系，具有遞進(jìn)關(guān)系；三是要反映高校的培養(yǎng)理念、特色及優(yōu)勢(shì)，支撐具體的審計(jì)人才培養(yǎng)方向；四是要遵循專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐的常規(guī)，參考吸納其他博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)成果。課程設(shè)計(jì)的“創(chuàng)新”：一是要突出課程的高階性與挑戰(zhàn)度，在課程內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、考核方式等方面必須區(qū)別于審計(jì)專業(yè)碩士課程；二是要展現(xiàn)課程的實(shí)踐應(yīng)用導(dǎo)向，推進(jìn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合[ 21 ]，堅(jiān)持圍繞真實(shí)的審計(jì)問(wèn)題、案例和項(xiàng)目開(kāi)展教學(xué)與研討，積極鼓勵(lì)實(shí)務(wù)專家與實(shí)踐導(dǎo)師進(jìn)入課堂；三是要強(qiáng)調(diào)面向未來(lái)，保證課程建設(shè)的開(kāi)放性與靈活性，加強(qiáng)課程內(nèi)容的多學(xué)科交融性與多領(lǐng)域跨界性；四是要體現(xiàn)以人為本，在課程模塊設(shè)置、課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)、教學(xué)方式改革、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化等方面開(kāi)拓進(jìn)取，著力提高審計(jì)專博發(fā)展的核心素養(yǎng)。

（三）科學(xué)研究與學(xué)位論文必須突出實(shí)踐導(dǎo)向

審計(jì)專博開(kāi)展的科學(xué)研究工作以及撰寫的專業(yè)學(xué)位論文要保障“培養(yǎng)什么人”的有效實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)“怎樣培養(yǎng)人”的方法路徑，同樣也要將“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的價(jià)值取向貫穿其中?？茖W(xué)研究是研究生培養(yǎng)內(nèi)容的重要組成，專業(yè)學(xué)位的性質(zhì)決定了專業(yè)博士的研究工作要避免與學(xué)術(shù)型博士相重疊[ 22 ]，防范專業(yè)博士學(xué)術(shù)化的發(fā)展趨勢(shì)[ 23 ]。突出實(shí)踐導(dǎo)向要求審計(jì)專博在培養(yǎng)期間至少做到以下兩點(diǎn)：一是研究主題應(yīng)當(dāng)聚焦審計(jì)應(yīng)用理論與實(shí)踐場(chǎng)景，研究目標(biāo)及預(yù)期成果要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)審計(jì)實(shí)踐改革與創(chuàng)新發(fā)展，研究?jī)?nèi)容要緊密聯(lián)系審計(jì)實(shí)踐前沿的熱點(diǎn)難點(diǎn)，研究方法和手段應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范；二是學(xué)位論文應(yīng)當(dāng)定位于應(yīng)用研究類論文，主要采用專題研究論文的形式進(jìn)行撰寫，重在發(fā)現(xiàn)、分析并解決審計(jì)領(lǐng)域復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須系統(tǒng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、相關(guān)理論和分析工具，揭示審計(jì)實(shí)踐中蘊(yùn)含的新規(guī)律，發(fā)現(xiàn)可行的新方法或發(fā)明新專利、新技術(shù)等，最終形成能夠推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展的原創(chuàng)性成果。

筆者認(rèn)為，立足審計(jì)專博培養(yǎng)方向，合理選擇研究主題始終是專業(yè)學(xué)位研究生教育職業(yè)性、專業(yè)性及實(shí)踐性特色的重要保證。從微觀來(lái)看，不恰當(dāng)?shù)难芯窟x題不僅影響審計(jì)專博的專業(yè)訓(xùn)練及個(gè)人職業(yè)發(fā)展，而且影響高校的審計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量及學(xué)科專業(yè)建設(shè)。從宏觀來(lái)看，不恰當(dāng)?shù)难芯窟x題不僅激化審計(jì)人才供需矛盾，而且不利于培養(yǎng)審計(jì)領(lǐng)域的未來(lái)領(lǐng)軍人才和教育強(qiáng)國(guó)與人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，導(dǎo)致專業(yè)學(xué)位教育政策失靈。要加強(qiáng)審計(jì)專博研究選題的引導(dǎo)，確保研究工作能夠有力支撐培養(yǎng)目標(biāo)，符合培養(yǎng)方向的特色要求。國(guó)家審計(jì)相關(guān)研究選題包括但不限于以下幾大類：一是鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果相關(guān)問(wèn)題，如加快構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系、形成監(jiān)督合力推動(dòng)審計(jì)整改等；二是依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)相關(guān)問(wèn)題，如彰顯中國(guó)特色深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、加速技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)等；三是更好提高審計(jì)監(jiān)督效能相關(guān)問(wèn)題，如聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)研究型審計(jì)、持續(xù)完善審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制等；四是加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障舉措相關(guān)問(wèn)題，如打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”、推進(jìn)科技強(qiáng)審等。內(nèi)部審計(jì)相關(guān)研究選題包括但不限于以下幾大類：一是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值相關(guān)問(wèn)題，如內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制與風(fēng)險(xiǎn)防范、黨委領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)與審計(jì)成果運(yùn)用等；二是提升內(nèi)部控制工作效率相關(guān)問(wèn)題，如數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型應(yīng)用、內(nèi)部審計(jì)協(xié)同監(jiān)督、審計(jì)勝任能力發(fā)展等；三是優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)問(wèn)題，如內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、境外資產(chǎn)審計(jì)、安全生產(chǎn)管理審計(jì)創(chuàng)新等。社會(huì)審計(jì)相關(guān)研究選題包括但不限于以下幾大類：一是促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理相關(guān)問(wèn)題，如營(yíng)商環(huán)境變化與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)師聘任與收益分配、發(fā)展戰(zhàn)略管理與制度優(yōu)化等；二是熱點(diǎn)審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)問(wèn)題，如ESG報(bào)告審計(jì)、“雙碳”審計(jì)、司法鑒證等；三是審計(jì)市場(chǎng)發(fā)展與規(guī)制相關(guān)問(wèn)題，如審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同、中美審計(jì)監(jiān)管合作、職業(yè)責(zé)任鑒定與保險(xiǎn)等。

筆者認(rèn)為，突出學(xué)位論文的實(shí)踐導(dǎo)向始終是避免審計(jì)專博學(xué)術(shù)化的“關(guān)鍵一招”，必須落實(shí)博士專業(yè)學(xué)位論文的基本要求，體現(xiàn)審計(jì)的職業(yè)特色。除前文提及的定位要求與選題要求外，審計(jì)專博在撰寫學(xué)位論文時(shí)還應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以審計(jì)實(shí)踐中的具體問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以審計(jì)發(fā)展中的主要矛盾為切入點(diǎn)，選擇合適的理論框架及方法手段開(kāi)展研究工作，避免對(duì)敘事的過(guò)多闡釋、對(duì)學(xué)理機(jī)制的過(guò)多論證、對(duì)數(shù)理模型的過(guò)多運(yùn)用。二是堅(jiān)持以理論聯(lián)系實(shí)際為關(guān)鍵點(diǎn)，以破解審計(jì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為落腳點(diǎn)，在系統(tǒng)深入研究的基礎(chǔ)上提出具體解決方案，并通過(guò)審計(jì)實(shí)踐檢驗(yàn)進(jìn)一步總結(jié)、提煉、優(yōu)化及推廣，實(shí)現(xiàn)審計(jì)知識(shí)的創(chuàng)造、擴(kuò)散及應(yīng)用。對(duì)審計(jì)專博學(xué)位論文的評(píng)價(jià)還要突出以下要求：一是在規(guī)范性層面，應(yīng)當(dāng)要求正文中必須包括研究結(jié)果的實(shí)踐驗(yàn)證、解決方案的效果分析、未來(lái)應(yīng)用的完善建議等內(nèi)容，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)以附件的形式提供相應(yīng)的支撐材料。二是在創(chuàng)新性層面，要突出研究結(jié)果的原創(chuàng)性、成果應(yīng)用的有效性及研究結(jié)論的貢獻(xiàn)度，把推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展、完善審計(jì)實(shí)踐知識(shí)體系、形成審計(jì)應(yīng)用理論成果作為重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)策建議：加快推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)專博培養(yǎng)的關(guān)鍵舉措

開(kāi)展審計(jì)專博培養(yǎng)工作，既要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)審計(jì)高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，又要注重整體層面的統(tǒng)籌謀劃與各類主體的協(xié)同推進(jìn)。

（一）把握時(shí)代性要求，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)審計(jì)專博教育

《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》的頒布為審計(jì)高等教育帶來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇，人才培養(yǎng)層次邁上新臺(tái)階后出現(xiàn)的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新問(wèn)題，要求我們堅(jiān)持通過(guò)集成創(chuàng)新推進(jìn)審計(jì)專博教育工作。

第一，加強(qiáng)審計(jì)教育理論創(chuàng)新，堅(jiān)持用發(fā)展的審計(jì)教育理論指導(dǎo)發(fā)展中的審計(jì)教育實(shí)踐。要不斷強(qiáng)化理論創(chuàng)新的政治性，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)審計(jì)教育理論研究工作，增強(qiáng)全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的教育方針的自覺(jué)性與堅(jiān)定性。要不斷強(qiáng)化理論創(chuàng)新的民族性，立足中國(guó)審計(jì)專業(yè)學(xué)位教育的歷史軌跡與發(fā)展現(xiàn)狀，把握審計(jì)專博培養(yǎng)的時(shí)代要求與未來(lái)趨勢(shì)，合理吸納國(guó)外專業(yè)博士培養(yǎng)的先進(jìn)理念與成功經(jīng)驗(yàn)，形成具有中國(guó)特色的審計(jì)教育理論成果。要不斷強(qiáng)化理論創(chuàng)新的科學(xué)性，圍繞審計(jì)領(lǐng)域未來(lái)領(lǐng)軍人才的社會(huì)需求、目標(biāo)定位、典型特征、培養(yǎng)路徑等重要問(wèn)題深化理論研究，在審計(jì)專博培養(yǎng)實(shí)踐檢驗(yàn)中逐步探索形成職業(yè)特色鮮明的審計(jì)專業(yè)學(xué)位教育理論。

第二，堅(jiān)持審計(jì)教育理念創(chuàng)新，破除阻礙審計(jì)專博培養(yǎng)的思想認(rèn)識(shí)。要“始終堅(jiān)持學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育兩種類型同等地位”①，轉(zhuǎn)變“重學(xué)術(shù)學(xué)位，輕專業(yè)學(xué)位”的發(fā)展觀念，正確認(rèn)識(shí)專業(yè)學(xué)位教育工作的戰(zhàn)略價(jià)值，堅(jiān)持把審計(jì)專博培養(yǎng)作為高校加強(qiáng)審計(jì)學(xué)科專業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要路徑，堅(jiān)持以高質(zhì)量的實(shí)踐創(chuàng)新成果而不是學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)審計(jì)專博。要更正“審計(jì)即會(huì)計(jì)”“審計(jì)即社會(huì)審計(jì)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主動(dòng)提高審計(jì)專業(yè)學(xué)位教育的區(qū)分度，豐富審計(jì)人才培養(yǎng)方向，彰顯審計(jì)人才培養(yǎng)特色，更好回應(yīng)不同審計(jì)職業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω邔哟螒?yīng)用型人才的現(xiàn)實(shí)需求。要扭轉(zhuǎn)“重申報(bào)，輕建設(shè)”的不良風(fēng)氣，抑制大干快上的申報(bào)沖動(dòng)，克服急功近利的建設(shè)心態(tài)，以內(nèi)涵式發(fā)展促進(jìn)審計(jì)專博培養(yǎng)能力提升，以質(zhì)量文化建設(shè)保障審計(jì)專博培養(yǎng)質(zhì)量提升。

第三，推進(jìn)審計(jì)教育實(shí)踐創(chuàng)新，探索審計(jì)專博培養(yǎng)模式。要始終把思想政治教育作為審計(jì)專博培養(yǎng)的基石，不斷深化思想政治教育與審計(jì)專業(yè)教育的融合發(fā)展和協(xié)同育人，在人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容安排、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)方式變革等方面持續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，有效提高審計(jì)專博的思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德。要始終把專業(yè)實(shí)踐教育作為審計(jì)專博培養(yǎng)的重點(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)教融合加快實(shí)務(wù)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)踐基地建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式與教學(xué)方法，在審計(jì)實(shí)踐場(chǎng)景中開(kāi)展體驗(yàn)式教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)（Project-Based Learning），提高審計(jì)專博的實(shí)踐創(chuàng)新能力、持續(xù)學(xué)習(xí)能力及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。要始終把實(shí)踐問(wèn)題研究作為審計(jì)專博培養(yǎng)的關(guān)鍵，突出專業(yè)學(xué)位教育的特點(diǎn)及博士研究生培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)與訓(xùn)練審計(jì)專博獨(dú)立運(yùn)用科學(xué)方法、創(chuàng)造性地研究和系統(tǒng)性地解決審計(jì)實(shí)踐復(fù)雜問(wèn)題的能力，完善學(xué)位論文評(píng)價(jià)機(jī)制與人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持一盤棋思想，統(tǒng)籌優(yōu)化審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置

開(kāi)展審計(jì)專博培養(yǎng)工作必須以獲批審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)為前提條件，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)全局謀劃、優(yōu)化戰(zhàn)略布局，促進(jìn)審計(jì)專博教育發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度及綜合效益相統(tǒng)一。

第一，堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展要求，推動(dòng)審計(jì)博士專業(yè)培養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。正確認(rèn)識(shí)質(zhì)和量的辯證關(guān)系并科學(xué)統(tǒng)籌質(zhì)和量的發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把質(zhì)的有效提升作為量的合理增長(zhǎng)的前提，杜絕單純的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量擴(kuò)展與低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把量的合理增長(zhǎng)作為質(zhì)的有效提升的基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的分批次設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整。審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)總體上不宜過(guò)多，首批次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)更要堅(jiān)持“少而精”的設(shè)置原則?？梢钥紤]將政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人及審計(jì)行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)作為審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置的優(yōu)先條件，對(duì)具有較好審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育基礎(chǔ)及教育教學(xué)改革創(chuàng)新成效的高校予以適當(dāng)傾斜。要支持首批次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)圍繞審計(jì)專博培養(yǎng)工作加大探索創(chuàng)新力度，推動(dòng)形成標(biāo)志性的培養(yǎng)成果，推廣有效的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)?？梢钥紤]在培養(yǎng)三到五批次審計(jì)專博畢業(yè)生的教育實(shí)踐基礎(chǔ)上，再結(jié)合培養(yǎng)能力、培養(yǎng)質(zhì)量及社會(huì)需求等因素來(lái)決定是否進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量。主管部門還應(yīng)開(kāi)展審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)定期或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出繼續(xù)授權(quán)、限期整改或撤銷授權(quán)的處理決定。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展理念，避免審計(jì)專博培養(yǎng)工作的不平衡不充分發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在特點(diǎn)與要求，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑與方法，審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理保障各階段、各方向、各區(qū)域的系統(tǒng)性平衡。在本碩博貫通的培養(yǎng)鏈條形成后，審計(jì)專博培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)學(xué)本科生培養(yǎng)及審計(jì)專業(yè)碩士培養(yǎng)相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持以審計(jì)學(xué)本科生及審計(jì)專業(yè)碩士培養(yǎng)的能力與質(zhì)量作為審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置的先決條件，對(duì)缺乏審計(jì)專業(yè)碩士培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的高校予以一票否決，防止高校套用學(xué)術(shù)學(xué)位發(fā)展理念與方式開(kāi)展審計(jì)專博培養(yǎng)，避免出現(xiàn)審計(jì)人才培養(yǎng)的“跳躍式”發(fā)展現(xiàn)象。從審計(jì)職業(yè)發(fā)展來(lái)看，審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置要適當(dāng)平衡國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)等培養(yǎng)方向的配備，避免將當(dāng)前不平衡的審計(jì)人才培養(yǎng)能力分布轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲?jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的培養(yǎng)方向分布，從而進(jìn)一步加劇不同培養(yǎng)方向的結(jié)構(gòu)性失衡，進(jìn)一步激化高層次應(yīng)用型審計(jì)人才的供需矛盾。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向來(lái)看，審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置還要合理規(guī)劃東部、中部及西部地區(qū)高校的區(qū)域布局，促進(jìn)審計(jì)專博培養(yǎng)工作更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐與智力支持。

（三）增強(qiáng)共同體意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)審計(jì)專博培養(yǎng)

審計(jì)專博培養(yǎng)不能單純依靠高校的一己之力，需要更好發(fā)揮政府、高校、行業(yè)等各方面的積極性，通過(guò)共同發(fā)力解決各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為審計(jì)專博培養(yǎng)工作的起步與探索保駕護(hù)航。

第一，增強(qiáng)審計(jì)專博培養(yǎng)的責(zé)任意識(shí)，更好發(fā)揮政府部門（組織）的指導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)由國(guó)家審計(jì)署牽頭開(kāi)展審計(jì)專博教育的研究、咨詢、指導(dǎo)、評(píng)估、交流等工作，教育、財(cái)政、人力資源與社會(huì)保障等部門支持、參與、配合相關(guān)工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要支持審計(jì)專博培養(yǎng)單位開(kāi)展相關(guān)工作，在實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究等方面加強(qiáng)校政合作。要充分發(fā)揮全國(guó)審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在探索審計(jì)專博培養(yǎng)路徑、指導(dǎo)全國(guó)審計(jì)專博教育活動(dòng)、推進(jìn)高校與審計(jì)行業(yè)聯(lián)系合作等方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，需要盡快組織專家學(xué)者編寫與《審計(jì)博士專業(yè)學(xué)位基本要求》相配套的《指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》《核心課程指南》《專業(yè)學(xué)位論文基本要求》，并在保證其針對(duì)性、指導(dǎo)性及可執(zhí)行性的前提下，為高校開(kāi)展特色培養(yǎng)留有一定空間。

第二，增強(qiáng)審計(jì)專博培養(yǎng)的合作意識(shí)，更好發(fā)揮高校的基礎(chǔ)作用。在校際競(jìng)爭(zhēng)客觀存在的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到校際合作在突破資源約束與發(fā)展瓶頸方面的重要作用。要把提高審計(jì)人才培養(yǎng)層次、能力、質(zhì)量以及審計(jì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平等方面的共同目標(biāo)作為合作前提，把教育經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展成果、行業(yè)資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)等存在的諸多差異作為合作空間，推動(dòng)校際合作持續(xù)深化。各高校要主動(dòng)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享共用，促進(jìn)人才培養(yǎng)理念及經(jīng)驗(yàn)的交流、學(xué)習(xí)與推廣，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)能力的均衡發(fā)展與人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。當(dāng)前，需要加快各高校在審計(jì)教育理論研究、專業(yè)課程建設(shè)、專任教師培育等方面的合作，為審計(jì)專博培養(yǎng)工作起好步、打好底、開(kāi)好局。

第三，增強(qiáng)審計(jì)專博培養(yǎng)的參與意識(shí)，更好發(fā)揮審計(jì)行業(yè)的支撐作用。應(yīng)用型人才的必然去向是特定行業(yè)領(lǐng)域，審計(jì)專博培養(yǎng)必須實(shí)現(xiàn)高校教育鏈與審計(jì)行業(yè)價(jià)值鏈之間的融合，以審計(jì)專博人才鏈有效對(duì)接供給與需求。要積極推進(jìn)高校與審計(jì)行業(yè)主體的產(chǎn)教融合，厘清雙方在審計(jì)專博培養(yǎng)中的權(quán)責(zé)分工，探索共同制定培養(yǎng)方案、共同開(kāi)設(shè)專業(yè)課程、共同編寫精品教材、共同開(kāi)展審計(jì)科研等方面的機(jī)制路徑，將協(xié)同育人貫徹審計(jì)專博培養(yǎng)全過(guò)程。要充分激發(fā)審計(jì)行業(yè)主體的積極性與創(chuàng)造性，在審計(jì)方案與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、審計(jì)技術(shù)與方法運(yùn)用、審計(jì)業(yè)務(wù)及組織管理優(yōu)化等方面為審計(jì)專博提供思想創(chuàng)意源泉、成果培育土壤與實(shí)踐檢驗(yàn)場(chǎng)域；要充分吸納審計(jì)行業(yè)主體對(duì)審計(jì)專博的需求反饋，促進(jìn)高校更好認(rèn)識(shí)與把握審計(jì)行業(yè)未來(lái)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)目標(biāo)；要充分轉(zhuǎn)化審計(jì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，以導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)踐教育基地建設(shè)等方面的成果促進(jìn)審計(jì)專博培養(yǎng)能力發(fā)展。

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