文/邱曉宇

聚焦當(dāng)前勞動糾紛前端預(yù)防調(diào)解能力不足，社會力量參與度不高等問題，成都市溫江區(qū)人社局不斷深化勞動關(guān)系“治理”導(dǎo)向，通過建機(jī)制、搭平臺、強(qiáng)隊伍，“全鏈?zhǔn)健蓖苿觿趧蛹m紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。2023 年，成都市溫江區(qū)勞動糾紛調(diào)解成功率達(dá)64.8%，較2022 年提升14個百分點。

健全三項機(jī)制 推動勞動糾紛一線化解

“資源整合”，建立“8+8”部門聯(lián)動治理機(jī)制。持續(xù)深化政法委、法院、檢察院、人社、住建、司法、總工會、婦聯(lián)8 部門勞動糾紛化解合力，提供集司法援助、爭議調(diào)解、再就業(yè)幫扶等8 類事項于一體的“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)勞動糾紛案件“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。2023 年，溫江區(qū)勞動糾紛一站式聯(lián)處中心獲評人社部工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織、獲評省人社廳“四川省金牌調(diào)解組織”，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)獲批建設(shè)國家第九批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范點位。

“源頭治理”，建立“1+3+9+N”基層治理機(jī)制?；跍亟瓍^(qū)9 個鎮(zhèn)（街道）和3 個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的區(qū)位劃分，建立1 個區(qū)級中心牽頭抓總、3 個園區(qū)分中心重點覆蓋、9 個鎮(zhèn)（街道）協(xié)同治理和N 個特色點位全域輻射的“1+3+9+N”勞動關(guān)系縱向治理機(jī)制，暢通勞動糾紛預(yù)防化解“最后一公里”。

“聯(lián)動合力”，建立“1+2+N”多元化解機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在勞動關(guān)系治理中的自治優(yōu)勢和樞紐作用，建立起政府主導(dǎo)，溫江區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會、中小微企業(yè)協(xié)會2 個行業(yè)協(xié)會牽頭，N 個重點企業(yè)參與的“1+2+N”多元協(xié)作化解機(jī)制，推動實現(xiàn)勞動關(guān)系在企業(yè)端的自我修復(fù)、自我凈化、自我提高。

搭建多元平臺 推動勞動糾紛就近化解

用情服務(wù)，打造“柔性調(diào)解空間”。融合柔性關(guān)懷與專業(yè)調(diào)解，打造溫馨暖心的柔性調(diào)解空間，配備舒緩設(shè)備，引入第三方社工組織、心理咨詢師等柔性化服務(wù)團(tuán)隊，發(fā)揮特色調(diào)解品牌“石老師工作室”專業(yè)調(diào)解力量，將更多的案件引入調(diào)解程序，讓更多的群眾愿意接受調(diào)解。實施以來，調(diào)解成功率較2022 年提升15 個百分點。

創(chuàng)新方式，開設(shè)“勞動關(guān)系公共服務(wù)旗艦店”。在企業(yè)和勞動者集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就近就地打造成都醫(yī)學(xué)城勞動糾紛一站式聯(lián)處中心，開設(shè)勞動關(guān)系公共服務(wù)旗艦店，推出“柔性”源頭解紛、“系統(tǒng)”體檢診斷等8 項勞動關(guān)系公共服務(wù)產(chǎn)品，推動實現(xiàn)勞動糾紛“不出廠區(qū)、不出園區(qū)”。2023 年3 月，醫(yī)學(xué)城中心作為四川省3 個站點之一，成功獲批建設(shè)全國第一批基層勞動關(guān)系公共服務(wù)樣板站點。

立足特色，深化基層治理點位打造。按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、前端化解”原則，在人口密度較大的柳城街道、涌泉街道打造快遞外賣小哥“城市驛站”、司機(jī)之家職工驛站、“歇一哈兒”驛站3 個新就業(yè)勞動者維權(quán)站，深入社區(qū)培育“謝旸調(diào)解室”“物優(yōu)e 調(diào)解中心”等基層調(diào)解工作室38 個，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層服務(wù)功能，群眾滿意度提升至97%。

培優(yōu)調(diào)解隊伍 推動勞動糾紛高效化解

“內(nèi)培為先”，培優(yōu)育強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊伍。通過溫江本土“魚鳧勞動關(guān)系學(xué)堂”“石老師工作室”跟班輪訓(xùn)和“仲裁庭審觀摩”等方式，培育政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)、群眾工作辦法多的高素質(zhì)調(diào)解人員147 名，選拔“會調(diào)也會講、會講也會教”的勞動關(guān)系講師6 名，選樹“懂政策、善溝通、會調(diào)解”的金牌調(diào)解員28 名。

“外引為輔”，引育壯大兼職服務(wù)隊伍。甄選優(yōu)秀律師團(tuán)隊、高校院所、人力資源機(jī)構(gòu)等合作單位，選聘專業(yè)律師、法學(xué)講師、人力資源專家作為兼職調(diào)解員參與勞動糾紛調(diào)解，壯大專業(yè)調(diào)解力量。截至目前，已簽約合作單位4 家，聘任兼職調(diào)解員154 名。

“激勵為要”，孵化社會協(xié)同服務(wù)隊伍。發(fā)揮區(qū)內(nèi)“鏈主”企業(yè)、“頭雁”企業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)，培育孵化全省首個園區(qū)企業(yè)HR 調(diào)解服務(wù)聯(lián)盟，吸納整合150 余家規(guī)上企業(yè)、166 名人力資源專業(yè)人員參與和諧勞動關(guān)系共建，合力推動勞動糾紛“就地”化解、勞動關(guān)系互幫互助，提升企業(yè)自主協(xié)商協(xié)調(diào)能力。