倪詩(shī)韻／文

基層工會(huì)是基層員工反映自身需求、維護(hù)自身權(quán)益的重要途徑，而在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的時(shí)代背景下，各行各業(yè)越來(lái)越重視工會(huì)在人力資源管理中的作用。通過(guò)工會(huì)充分收集員工的合理訴求和建議，維護(hù)好企業(yè)和員工的關(guān)系，促使基層員工不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的集體感和歸屬感，有助于促進(jìn)企業(yè)人力資源管理水平的提升，同時(shí)對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也有重要意義。但在實(shí)際工作中，很多企業(yè)并不能有效發(fā)揮基層工會(huì)的作用，這主要是由于部分企業(yè)不了解工會(huì)，在管理層面不夠重視，導(dǎo)致基層工會(huì)職能沒(méi)有得到保障；部分企業(yè)的基層工會(huì)工作機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致基層工會(huì)運(yùn)行不暢通；另外，在宣傳力度、工作方式及人才隊(duì)伍建設(shè)方面也存在不足之處。文章就上述幾個(gè)方面的問(wèn)題展開(kāi)討論，并結(jié)合實(shí)際給出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

在任何組織或者單位中，人力資源都是所有資源當(dāng)中最具活力和創(chuàng)造力的資源，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益。與此同時(shí)，企業(yè)管理最根本的就是對(duì)人的管理，工會(huì)代表的是勞動(dòng)者的權(quán)益，是人力資源管理工作中最重要的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮工會(huì)職能有利于促進(jìn)企業(yè)人力資源管理水平的提升。

基層工會(huì)相關(guān)概述

基層工會(huì)是指企業(yè)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織單獨(dú)或者聯(lián)合成立的基層工會(huì)委員會(huì)?，F(xiàn)階段，按照行政管理要求，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)也有工會(huì)組織。這是一個(gè)離基層員工最近、最能密切聯(lián)系群眾和了解基層基本情況的組織，其代表的是基層職工的權(quán)益，最能聽(tīng)見(jiàn)群眾的呼聲?；鶎庸?huì)由所在單位的全體會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，根據(jù)實(shí)際會(huì)員人數(shù)的不同，可設(shè)置工會(huì)主席、組織員及多名委員，而一些大型的工會(huì)組織根據(jù)工作需要?jiǎng)t可以設(shè)置常務(wù)委員會(huì)。其中，所有的工會(huì)干部均是按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)推選出的，在熱愛(ài)和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下認(rèn)真為基層工會(huì)謀發(fā)展、為廣大職工謀福利的、值得信賴的人員。事業(yè)單位以及企業(yè)工會(huì)的主要作用包括三方面：一是助推企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系更加和諧；二是提升企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和向心力；三是做好企業(yè)聯(lián)系職工群眾的紐帶，促使雙方健康、和諧、共同發(fā)展。

我國(guó)企業(yè)工會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

管理層面不夠重視，工會(huì)職能沒(méi)有保障

首先，很多單位管理層對(duì)工會(huì)工作不夠了解，再加上受傳統(tǒng)觀念影響，導(dǎo)致工會(huì)工作偏離管理重心。很多單位的管理層對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域機(jī)器設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)及企業(yè)形象的包裝宣傳等方面非常重視，而對(duì)企業(yè)人力資源管理等工作卻有所忽視，沒(méi)有切實(shí)落實(shí)以人為本的企業(yè)文化。例如，在高級(jí)技術(shù)型人才引進(jìn)方面沒(méi)有制定吸引力強(qiáng)的待遇政策；在管理制度上重處罰、輕獎(jiǎng)勵(lì)；此外，受傳統(tǒng)的管理思維限制，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)工人的合理建議和相關(guān)訴求的接受度較低等，都在一定程度上限制了工會(huì)職能的有效發(fā)揮。

其次，很多企業(yè)的工會(huì)工作過(guò)于形式化，大部分基層工會(huì)的工作主要是協(xié)助公司與職工簽訂一些勞動(dòng)合同和報(bào)表及管理檔案等方面的工作，在調(diào)查職工的具體需求、財(cái)務(wù)監(jiān)督及維護(hù)工人權(quán)益等方面經(jīng)常缺位。由于很多事業(yè)單位或者企業(yè)組織不熟悉、不了解工會(huì)的本質(zhì)作用，因此工會(huì)在管理層的地位較低，不受單位重視，很多單位的工會(huì)工作形式化比較嚴(yán)重，大部分基層工會(huì)的工作主要是勞動(dòng)合同和一些報(bào)表簽字，缺乏對(duì)工人的意見(jiàn)建議及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作等的重視。

最后，工會(huì)人員機(jī)構(gòu)設(shè)置也不科學(xué)、不合理。在大多數(shù)情況下，工會(huì)工作基本由一個(gè)工會(huì)專員來(lái)負(fù)責(zé)，甚至有些單位的工會(huì)工作是由辦公室或綜合室等部門的工作人員兼職，不僅對(duì)工會(huì)工作沒(méi)有做到專人專職，還容易產(chǎn)生本職工作和工會(huì)工作相互矛盾，從而導(dǎo)致工會(huì)工作開(kāi)展比較混亂，工作效果差。

工作機(jī)制不夠完善，工會(huì)運(yùn)行不夠順暢

第一，工會(huì)工作不夠清晰。很多基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)比較頻繁，并且缺乏足夠的組織能力和專業(yè)知識(shí)，對(duì)工會(huì)工作缺乏足夠的理論研究和實(shí)踐探索，因此其在具體的實(shí)際工作中難以作出準(zhǔn)確清晰的指導(dǎo)。

第二，工會(huì)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，缺少資金支持，工會(huì)工作者有心無(wú)力，無(wú)法更好地開(kāi)展工會(huì)工作。資金是組織開(kāi)展活動(dòng)的必要資源，工會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作也離不開(kāi)相應(yīng)的資金支持，但很多企業(yè)并不重視工會(huì)工作，在相關(guān)資金的審批額度和流程中設(shè)置了較多限制，導(dǎo)致工會(huì)工作開(kāi)展所需的必要資金不足。

第三，工作時(shí)間安排不科學(xué)。工會(huì)是管理層密切聯(lián)系職工的橋梁紐帶，是廣大職工群眾的“娘家人”，但目前來(lái)說(shuō)，很多單位沒(méi)有給職工安排足夠參加工會(huì)工作的時(shí)間，每天的生產(chǎn)任務(wù)非常緊，在上班期間，職工根本沒(méi)有閑余時(shí)間來(lái)參加工會(huì)工作，而如果在下班時(shí)間開(kāi)展工會(huì)工作，職工也不會(huì)積極參加，導(dǎo)致工會(huì)工作難以得到持續(xù)有效的開(kāi)展，同時(shí)也使得管理層和職工群眾的聯(lián)系存在脫節(jié)，基層工會(huì)不能準(zhǔn)確地了解企業(yè)職工的具體情況和相關(guān)意見(jiàn)，不能正確地協(xié)調(diào)矛盾，進(jìn)而不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

工會(huì)宣傳不夠豐富，下級(jí)職工缺乏了解

一是部分企業(yè)的工會(huì)在宣傳工作方面還有很多不足，大多數(shù)基層工會(huì)在宣傳工作上多采用理論宣講的模式，對(duì)工會(huì)職能及工會(huì)作用等方面的宣傳不到位，這就導(dǎo)致很多員工并不清楚工會(huì)代表的是廣大職工的權(quán)益，對(duì)工會(huì)不夠信任，自然也不會(huì)告知其自己內(nèi)心的真實(shí)想法和建議，因此也就難以發(fā)揮工會(huì)的紐帶作用。二是工會(huì)組織本身是一個(gè)軟性組織，在工作中沒(méi)有強(qiáng)制性和處罰權(quán)，只有溝通交流和協(xié)調(diào)的權(quán)利。如果員工不理解、不支持工會(huì)工作的情況下，其就不能順暢開(kāi)展工作，對(duì)上沒(méi)有決策權(quán)，對(duì)下沒(méi)有約束權(quán)，導(dǎo)致工會(huì)在實(shí)際工作中時(shí)常處于兩難的窘境。三是很多工會(huì)組織的宣傳模式比較落后，缺乏新鮮感，除了開(kāi)會(huì)講話就是發(fā)布文件供職工閱覽，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，難以為廣大職工接受，不能充分籠絡(luò)人心，職工對(duì)工會(huì)的歸屬感就不強(qiáng)。

缺少專業(yè)人才隊(duì)伍，工作執(zhí)行效果較差

工會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)工會(huì)的人才隊(duì)伍建設(shè)，目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)工會(huì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，缺少比較專業(yè)、高學(xué)歷和年輕的人才，且在性別比例上，女性工作者較少。與此同時(shí)，工會(huì)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，缺乏科學(xué)合理的人才晉升考核機(jī)制。這主要是因?yàn)楣?huì)在單位管理層中過(guò)于邊緣化，工會(huì)工作不被重視。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才就意味著要支出更多成本，在短期內(nèi)可能會(huì)減少企業(yè)的收益。因此，很多企業(yè)和事業(yè)單位不愿意耗費(fèi)更多的成本來(lái)引進(jìn)和招聘人才。而在現(xiàn)有的工會(huì)干部中，又存在過(guò)于重視論資排輩的情況，并不是根據(jù)工作能力和業(yè)績(jī)來(lái)考核人員，導(dǎo)致一些高學(xué)歷的年輕人才只能從事基礎(chǔ)的工作，無(wú)法發(fā)揮其創(chuàng)新能力和工作積極性，進(jìn)而造成一些年輕的工會(huì)專干流動(dòng)性比較大。根據(jù)有關(guān)社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方每年都有30%以上的工會(huì)專干人員流失，這就容易致使工會(huì)工作者在年齡層次上青黃不接的情況。此外，很多地方的工會(huì)工作缺少正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制和完善的社會(huì)保障待遇，一些女性工作者不愿意投身工會(huì)事業(yè)，這也不利于工會(huì)工作的良好發(fā)展。

提升工會(huì)在人力資源管理中的作用的措施

強(qiáng)化工會(huì)地位，保障工會(huì)職能

首先，要想提高工會(huì)在人力資源管理中的作用，一定要從領(lǐng)導(dǎo)層面進(jìn)行深刻的思想認(rèn)識(shí)宣傳。工會(huì)是人力資源管理中不可替代、不可或缺的一個(gè)組織，按照現(xiàn)代企業(yè)事業(yè)管理相關(guān)要求，可讓工會(huì)職工代表進(jìn)入董事會(huì)，代表廣大職工參與和監(jiān)督單位的決策管理，使一線基層廣大職工群眾的意見(jiàn)能夠進(jìn)入事項(xiàng)決策環(huán)節(jié)中，增強(qiáng)事項(xiàng)決策的科學(xué)性，也有利于后期決策的落實(shí)和執(zhí)行。同時(shí)，與人事部門相比，工會(huì)更加熟悉每位職工的基本情況和家庭關(guān)系，能夠利用密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)謀求更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，而這些都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)層的支持。其次，工會(huì)作為廣大職工群眾的“娘家人”，需要有自身獨(dú)立的工作權(quán)限。工會(huì)不是老板的傳話人，也不是聽(tīng)命于管理高層的執(zhí)行者，而是企業(yè)聯(lián)系和溝通群眾的關(guān)鍵紐帶，一頭連著企業(yè)，另一頭連著職工干部，是維護(hù)企業(yè)和職工團(tuán)結(jié)、和諧的重要組織。因此，工會(huì)要實(shí)現(xiàn)專人專干，不能讓其他部門或者人員兼任，這樣既會(huì)影響工作質(zhì)量，也難以獨(dú)立開(kāi)展工作。最后，要不斷充實(shí)工會(huì)的工作內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》及《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定，工會(huì)的主要職責(zé)是維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，參與政策制定和洽談協(xié)商、服務(wù)和管理職工、開(kāi)展人文關(guān)懷等等，而不只是簽訂勞務(wù)合同和報(bào)表。對(duì)此，要不斷完善企業(yè)工會(huì)的工作內(nèi)容，減少形式化工作。

完善工作機(jī)制，保證運(yùn)行順暢

要想充分發(fā)揮基層工會(huì)參與人力資源管理的積極作用，必須以工會(huì)為中心，建立起比較完善的工作機(jī)制，尤其是在當(dāng)下信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，工會(huì)可以借助信息化技術(shù)不斷創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通，高效助力職工和公司同步發(fā)展。一方面，可以通過(guò)手機(jī)微信或相關(guān)APP，開(kāi)展意見(jiàn)留言或金點(diǎn)子信箱等活動(dòng)，同時(shí)也可以為職工提供各種生產(chǎn)任務(wù)視頻及相關(guān)疑難解答等服務(wù)，加強(qiáng)與廣大職工群眾之間的聯(lián)系，廣泛延伸服務(wù)觸角。另一方面，可以開(kāi)發(fā)或引入工會(huì)信息系統(tǒng)，為廣大職工監(jiān)督財(cái)務(wù)資金流動(dòng)和相關(guān)工資社保等待遇是否如實(shí)發(fā)放繳納提供平臺(tái)。例如，由工?？萍汲薪ǖ摹肮じＴ啤惫?huì)系統(tǒng)，是集工會(huì)組織、會(huì)員信息、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各個(gè)專題系統(tǒng)于一體的平臺(tái)，它極大地為基層工會(huì)工作者節(jié)約了工作時(shí)間，方便企業(yè)職工在日常工作中的相關(guān)操作，減少了傳統(tǒng)口頭或者紙質(zhì)化文件管理的弊端。

豐富宣傳方式，增強(qiáng)職工了解

工會(huì)工作離不開(kāi)職工會(huì)員的支持，而職工會(huì)員支持工會(huì)工作的前提是必須了解工會(huì)工作?，F(xiàn)階段，很多年輕職工不理解工會(huì)的性質(zhì)以及工會(huì)的主要工作，因此，其在很多時(shí)候?qū)?huì)安排的工作并不重視。另外，很多企業(yè)的工作比較枯燥乏味，工會(huì)可以適當(dāng)組織一些志愿者舉辦豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，增進(jìn)員工之間的感情。同時(shí)，企業(yè)要按照實(shí)際能力給予工會(huì)足夠的資金支持，雖然在短期內(nèi)可能減少公司的收益，但從長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的視角來(lái)看，其能夠提升企業(yè)的實(shí)際效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)工會(huì)密切聯(lián)系職工群眾，與廣大職工群眾打成一片，能夠了解每位員工的工作積極性以及工作心態(tài)；通過(guò)人文關(guān)懷，則有利于降低企業(yè)的人力資源管理成本，對(duì)公司長(zhǎng)期健康經(jīng)營(yíng)具有重要的意義。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保證執(zhí)行到位

工會(huì)崗位相對(duì)于其他人力資源管理崗位來(lái)說(shuō)，一方面工作內(nèi)容和工作機(jī)制在實(shí)際工作中受限較多，另一方面沒(méi)有完善的工資、社會(huì)保障以及明確的晉升機(jī)制，因此在招聘人才的過(guò)程中，不具有較強(qiáng)的吸引力。要想解決工會(huì)的人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，必須從關(guān)鍵的人才待遇、招聘機(jī)制及晉升機(jī)制這幾個(gè)方面入手，只有筑好“巢”，才能引來(lái)“鳳”。具體而言，可以根據(jù)工會(huì)所在組織和行業(yè)的不同特征，與各大高校及人才機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，開(kāi)展校招活動(dòng)；偏遠(yuǎn)地區(qū)則可以借助事業(yè)單位年度人才引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行招考，為工會(huì)隊(duì)伍注入新鮮血液，堅(jiān)持以人為本、德才兼?zhèn)渥⒌呐囵B(yǎng)理念，促使人才能在投身工會(huì)事業(yè)的過(guò)程中有所成長(zhǎng)和發(fā)展。

工會(huì)在人力資源中的作用不可或缺，只有發(fā)揮好工會(huì)的紐帶作用，才能提升企業(yè)的人力資源管理水平，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。本文就我國(guó)現(xiàn)階段工會(huì)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行論述，并提出相關(guān)的建議和對(duì)策，如強(qiáng)化工會(huì)地位，保障工會(huì)職能；完善工作機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)行順暢；豐富宣傳方式，增強(qiáng)職工聯(lián)系；創(chuàng)新工作理念，提升服務(wù)效果；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；等等，旨在為工會(huì)事業(yè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。