王莉莉

2月5日，國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，會議指出，今年各部門將重點圍繞法治化營商環(huán)境，推動出臺政策性文件，促進立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)同步發(fā)力，解決一批法治化營商環(huán)境中的突出問題。

特別是針對外資企業(yè)關(guān)注的市場準入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續(xù)提升我國對全球要素資源的吸引力。

國家發(fā)展改革委：將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案

近日，國務(wù)院常務(wù)會議對優(yōu)化營商環(huán)境工作作出最新部署和安排，國家發(fā)改委法規(guī)司司長孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將重點聚焦經(jīng)營主體突出關(guān)切，采取有力措施，切實解決企業(yè)痛點難點卡點問題，著力做到“五個更好”。

一是著力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭。針對仍然存在的“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”，進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，創(chuàng)新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，破除地方保護和所有制歧視。

二是著力完善頂層設(shè)計，更好保護合法權(quán)益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年將重點圍繞法治化營商環(huán)境，推動出臺政策性文件，促進立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)同步發(fā)力，解決一批法治化營商環(huán)境中的突出問題。加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。

三是著力促進跨境投資便利化，更好擴大制度型開放。針對外資企業(yè)關(guān)注的市場準入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續(xù)提升我國對全球要素資源的吸引力。

四是著力推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，更好推進利企便民。針對涉企審批等行政效能優(yōu)化問題，將加強行政許可事項清單管理，推動行政審批及相關(guān)中介服務(wù)規(guī)范化、便利化。深化投資項目數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，進一步拓展投貸聯(lián)動試點合作機制的深度和廣度。

五是著力發(fā)揮先進示范作用，更好實現(xiàn)整體提升。針對區(qū)域間營商環(huán)境建設(shè)不均衡問題，將實施營商環(huán)境改進提升行動，形成一批營商環(huán)境改革范例。發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報告，全方位展示我國優(yōu)化營商環(huán)境的進展和成效，講好中國營商環(huán)境故事。

抓緊出臺PPP新機制配套文件

去年9月，國家發(fā)改委建立了全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，孟瑋透露，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規(guī)模19808億元。

孟瑋指出，除了暢通項目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項目建設(shè)中來，國家發(fā)改委還將加大對重點民間投資項目的支持力度。

“從各地重點民間投資項目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示范性強的項目，納入全國重點民間投資項目庫。同時，向銀行等金融機構(gòu)推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機制，加強土地要素保障；推動各地協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快前期手續(xù)辦理。”孟瑋稱。

2023年7月，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，提出了調(diào)動民間投資積極性的17條針對性舉措。

孟瑋表示，今年還將進一步規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）。國家發(fā)改委將抓緊出臺特許經(jīng)營管理辦法、特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實拓寬民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。

中國市場對外資吸引力呈現(xiàn)遞增態(tài)勢

“不僅要看數(shù)字，還要看引資結(jié)構(gòu)?！鄙虅?wù)部副部長王受文近日談到，我國引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達37.4%，比2022年提高1.3個百分點，比重創(chuàng)歷史新高。制造業(yè)領(lǐng)域引資占比提升1.6個百分點，達27.9%。外資有一些項目，特別是一些國別的大項目落地，會影響這個國家的排名，所以具有一定不確定性。從2023年國別投資情況看，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等發(fā)達國家對華投資大幅增長，歐盟、美國、日本在華新設(shè)外資企業(yè)實現(xiàn)了增長。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東也在近期的新聞發(fā)布會上表示，2023年，商務(wù)部共召開了15場外資企業(yè)圓桌會議，400余家外資企業(yè)、外國商協(xié)會參會。外資企業(yè)表示，圓桌會議直面問題、排憂解難，讓企業(yè)感受到中國營商環(huán)境不斷優(yōu)化，更加堅定了長期投資中國的信心。

中國貿(mào)促會發(fā)布的《2023年第四季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報告》顯示，從市場預(yù)期看，近70%受訪外資企業(yè)仍看好未來5年中國市場情況，環(huán)比上升約1.8個百分點，認為中國市場吸引力有所上升或持平的受訪外資企業(yè)占比超90%；從經(jīng)營情況看，超90%的受訪外資企業(yè)預(yù)期未來五年在華投資利潤率將持平或有所提高，環(huán)比上升約5.8個百分點，有在華增資意向的企業(yè)環(huán)比上升約4.5個百分點。

“我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展韌性強?！敝泻阶C券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云在接受采訪時表示。

川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂表示，一系列開放政策及支持措施相繼落地，為外商提供更多的市場準入機會和優(yōu)惠政策，也是我國持續(xù)吸引外商投資的重要原因。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家龐溟表示，在新一輪全球直接投資浪潮中，中國仍然是全球最重要的直接投資目的國，且外商直接投資行業(yè)更多元、對高新技術(shù)制造業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)更感興趣，可以說規(guī)模增長更快、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量更優(yōu)。