●內蒙古自治區(qū)黨委編辦

內蒙古自治區(qū)黨委部署開展“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”專項行動，通過高點謀劃，各項措施有力有效；深化落實，專項行動取得實效；鞏固專項行動成果，建立長效機制，著力解決各級黨政機關決策慢、行動慢、結果慢等問題，為服務自治區(qū)高質量發(fā)展提供體制機制保障。

為深入貫徹黨的二十大精神，推動內蒙古自治區(qū)各項工作“規(guī)范、精減、提速”，著力解決各級黨政機關決策慢、行動慢、結果慢等問題，進一步提高自治區(qū)各級黨政機關擔當作為的質量和效率，切實提升人民群眾對政務服務的滿意度，自治區(qū)黨委部署在全區(qū)開展“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”（以下簡稱“兩優(yōu)”）專項行動，為服務內蒙古自治區(qū)高質量發(fā)展提供體制機制保障。

一、高點謀劃，各項措施有力有效

自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關于開展“優(yōu)化職能職責優(yōu)化工作流程”專項行動服務大局提質提效的通知》，明確以“權力下放了多少、辦事要件精簡了多少、程序環(huán)節(jié)減少了多少、辦事時限縮短了多少”作為重要標準，著力優(yōu)化職能職責，規(guī)范部門履職，理順權責關系，大力推動簡政放權，建立協(xié)同高效、權責統(tǒng)一的工作機制；不斷優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序、精簡辦事要件、壓縮辦事時限，推動各級黨政機關工作提質增效。

一是壓“責任”，精心組織實施。自治區(qū)各部門（單位）把“兩優(yōu)”專項行動擺在重要議事日程，主要負責同志承擔第一責任人責任，通過成立領導小組、工作專班等多種方式，緊緊圍繞“規(guī)范、精減、提速”目標，扎實開展“兩優(yōu)”專項行動各項工作。自治區(qū)黨委編辦、政務服務局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，對各部門（單位）“兩優(yōu)”清單“手把手”對接操作、“一對一”審核把關、“全周期”服務指導，定期研究解決共性問題；加強對各地區(qū)“兩優(yōu)”專項行動的指導，積極與盟市對接，在政策解讀、業(yè)務培訓、口徑統(tǒng)一等方面提供指導。自治區(qū)紀委監(jiān)委及派駐紀檢監(jiān)察組對各部門單位“兩優(yōu)”專項行動進行全程監(jiān)督，將專項行動開展情況列入政治監(jiān)督臺賬和工作臺賬，與部門單位積極溝通、傳導壓力，把握重點、精準監(jiān)督，為“兩優(yōu)”專項行動保駕護航。

二是抓“規(guī)范”，切實規(guī)范部門履職?！皟蓛?yōu)”專項行動中，自治區(qū)各部門（單位）通過對照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定等，全面摸清職權事項底數(shù)，找準“三慢”問題病灶，進一步厘清職責邊界，優(yōu)化議事協(xié)調機構分工，完善部門內部協(xié)同配合機制，切實形成工作合力，為規(guī)范用權、全面履職奠定基礎，有效推動解決越界越權、推責攬權等問題。

三是重“精減”，著力推動簡政放權。自治區(qū)各部門（單位）聚焦群眾關心、基層關切問題，堅決克服利益藩籬，敢于動真碰硬，除法律法規(guī)明確規(guī)定以及涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和意識形態(tài)安全等事項外，做到應減盡減、應放盡放。同時，健全完善權力下放后的相關技術支持、制度保障等措施，確?；鶎咏拥米?、用得好，努力做到“減權不減責，放權不放任”。

四是提“速度”，持續(xù)優(yōu)化再造流程。自治區(qū)各部門（單位）秉持“能快就不要慢”的理念，切實強化速度意識、效率意識，創(chuàng)新工作思路，進一步明確業(yè)務流程，梳理辦事要件，減少工作環(huán)節(jié)，推行一次告知、一表申請，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，提高辦事便利化水平。同時，推動部門內部辦事環(huán)節(jié)大幅減少，強化協(xié)同辦理、并聯(lián)審批，各部門單位樹立“馬上就辦、真抓實干”良好作風，實現(xiàn)行政效率提速、效能提升。

二、深化落實，專項行動取得實效

一是精準下放，優(yōu)化職責。各部門（單位）全面梳理了“兩優(yōu)”事項清單，對能取消的事項及時取消，通過直接下放、委托實施等方式對能下放的事項盡可能下放?！皟蓛?yōu)”專項行動以來，區(qū)直各部門梳理“兩優(yōu)”清單2536項，取消下放581項（取消81項，下放500項）。比如，自治區(qū)黨委組織部優(yōu)化干部管理權限，簡化干部管理程序，將562個處級領導崗位的任免權限下放給盟市和區(qū)直單位黨委（黨組），實現(xiàn)干部管理工作提質增效。自治區(qū)醫(yī)保局在實現(xiàn)醫(yī)保政務服務全事項網(wǎng)辦基礎上，將本級的轉移接續(xù)等22項醫(yī)保經辦業(yè)務權限下放盟市，群眾可就近選擇全區(qū)任意一家醫(yī)保經辦機構辦理。

二是提質增效，優(yōu)化流程?！皽p環(huán)節(jié)”方面，各部門（單位）對辦理事項的申請、受理、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)進行流程再造，對無法定依據(jù)的環(huán)節(jié)應減盡減，簡化辦事環(huán)節(jié)。比如，自治區(qū)藥監(jiān)局重塑審批流程，堅持“能減盡減、能合則合”，將辦事流程模塊化、明確化，確保行政權力運行軌跡有序、運行流程規(guī)范統(tǒng)一，減少環(huán)節(jié)119個，涉及事項86項?！皽p材料”方面，各部門單位通過告知承諾制、容缺受理、“免證辦”、在線核驗等服務方式，精減不必要的辦事材料。自治區(qū)人力資源社會保障廳聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部、黨委編辦，將“事業(yè)單位綠色通道人才引進”事項由審批制改為備案制，由用人單位自主決定引進所需人才，備案材料只需申請函和備案表即可辦理，極大地釋放了人才政策活力?！皽p時限”方面，區(qū)直各部門單位采取優(yōu)化流程、整合內部系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)等方式，對辦理時限進行壓減，實現(xiàn)壓縮辦事時限的事項共1519項。

三、鞏固專項行動成果，建立長效機制

各部門（單位）履行主體責任，對確定的“兩優(yōu)”清單及“四項成果”形成一系列制度機制，嚴格執(zhí)行落實。一是推進規(guī)范化標準化建設。在強化下放事項監(jiān)管方面，自治區(qū)農牧廳對下放事項及時開展培訓及遠程技術服務，按月調度辦件情況，2023年6月對下放事項進行“回頭看”，了解盟市辦件是否存在困難，發(fā)現(xiàn)問題及時提出解決方案。自治區(qū)交通運輸廳擬制了《內蒙古自治區(qū)交通運輸依申請政務服務事項辦理指南》，統(tǒng)一了全區(qū)137項交通運輸行政審批事項各要素，規(guī)范了全區(qū)交通運輸領域依申請類政務服務事項的名稱、設定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦事流程圖、審批層級、法定時限等要素。二是發(fā)現(xiàn)問題及時整改。結合主題教育問題整改以及“兩優(yōu)”專項行動督查評估發(fā)現(xiàn)問題整改和“回頭看”，確保專項行動效果持續(xù)深化。比如，自治區(qū)發(fā)展改革委持續(xù)深化“兩優(yōu)”專項行動，在之前“兩優(yōu)”清單基礎上繼續(xù)下放內部管理事項，將“農村人居環(huán)境整治中央預算內投資專項審批”事項權限下放至盟市。三是持續(xù)推進政務數(shù)字化建設、信息共享等工作，以數(shù)字化、規(guī)范化促進工作提質增效。比如，自治區(qū)政府辦公廳結合督查評估結果，充分利用數(shù)字化手段推動政務工作提速提效，制定了“進一步提升公文處理質效、工作提速提效26條”等一系列制度，明確了公文、會議等方面的數(shù)字化應用要求，推進數(shù)字技術驅動“辦文、辦會、辦事”業(yè)務流程優(yōu)化，為解決“三多三少三慢”問題提供支撐。