｜文/陳敬謙

?? 全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元

今年兩會，農(nóng)業(yè)保險是備受代表委員關(guān)注的三農(nóng)熱詞之一。與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，漁業(yè)資金投入大、養(yǎng)殖品類多、生產(chǎn)方式復(fù)雜多樣，易受自然災(zāi)害、疾病疫病等影響，遇險后損失大，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)難，且整體規(guī)模化程度偏低，具有高投入、高風(fēng)險、高損失的特點?！?023中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》顯示，2022 年，漁業(yè)災(zāi)情造成水產(chǎn)品產(chǎn)量損失76.78 萬噸，同比增加40%，受災(zāi)養(yǎng)殖面積435.31 千公頃，同比增加12%，直接經(jīng)濟(jì)損失97.93 億元。此外，漁業(yè)生產(chǎn)大多集中在鄉(xiāng)村，從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差，一旦受災(zāi)，可能會導(dǎo)致從業(yè)人員致貧、返貧，影響脫貧攻堅成果鞏固。

“近年來，國家一直在鼓勵并推動漁業(yè)保險發(fā)展。目前，種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)的16 類20 多種保險已納入中央財政保費補(bǔ)貼直接支持范圍，唯獨漁業(yè)保險尚未有品種被納入，僅有試點地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險可以申請中央財政補(bǔ)貼，大部分漁業(yè)保險只能依靠地方財政補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致發(fā)展受限?！比珖舜蟠怼⑷珖ど搪?lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元介紹。

為促進(jìn)我國漁業(yè)保險發(fā)展，提高漁業(yè)抗風(fēng)險能力，減輕養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)我國漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村全面振興，劉漢元代表在今年兩會期間就漁業(yè)保險提出如下建議：

一是建議在水產(chǎn)養(yǎng)殖大省選取先進(jìn)養(yǎng)殖模式作為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險發(fā)展試點，中央財政進(jìn)行直接補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)，通過試點不斷探索和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險發(fā)展模式。水產(chǎn)養(yǎng)殖保險發(fā)展的主要難點是信息不對稱、出險原因界定難和出險后損失評估難，而針對養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度高、驗標(biāo)定損技術(shù)相對成熟的先進(jìn)養(yǎng)殖模式，實施難度相對較小。通過持續(xù)有效試點，不斷摸索積累相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)而推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險持續(xù)健康發(fā)展。

二是建議中央財政將全國漁業(yè)保險納入保費直接補(bǔ)貼范圍，對漁業(yè)再保險進(jìn)行補(bǔ)貼或提供兜底式再保險服務(wù)。建議中央財政針對漁業(yè)再保險進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵漁業(yè)再保險業(yè)務(wù)發(fā)展，或由中央提供兜底式再保險服務(wù)，超出一定賠付率的部分由中央財政提供賠付。通過中央財政補(bǔ)貼結(jié)合地方財政補(bǔ)貼，可以大幅降低漁業(yè)保險購買成本和承保機(jī)構(gòu)虧損概率，從而促進(jìn)漁業(yè)保險發(fā)展。