程靜

[摘要]? 鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際工作的著力點(diǎn)。近年來(lái)，甘肅省平?jīng)鍪芯劢灌l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，通過(guò)對(duì)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和建立相關(guān)機(jī)制，紅牛產(chǎn)業(yè)對(duì)于“平?jīng)銎放啤钡拇蛟旌推焚|(zhì)的提升，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用和意義。應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品基地的打造、龍頭企業(yè)的培育壯大、農(nóng)業(yè)品牌體系的建立健全、營(yíng)銷能力的提升等方面理解其具有可推廣性的經(jīng)驗(yàn)與啟示，在實(shí)際工作中以參考和利用。

[關(guān)鍵詞]? 鄉(xiāng)村振興；特色產(chǎn)業(yè)；平?jīng)黾t牛

[作者單位]? 中共平?jīng)鍪形h校（行政學(xué)院）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨立足于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為總目標(biāo)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)共同富裕的支撐。我國(guó)地域遼闊，自然條件各不相同，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須依托本地資源，走特色化發(fā)展道路。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅省平?jīng)鍪?，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，多年堅(jiān)持不懈，多措并舉培育壯大牛、果、菜三大特色產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中走出了一條成功之路，為全國(guó)其他地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本路徑

平?jīng)鍪谐掷m(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)精品培育示范區(qū)為統(tǒng)攬，著力打造現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。截至2022年，平?jīng)鍪袃?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到448億元，比3年前增長(zhǎng)50%以上，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收4500元。

統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在全力抓好糧食安全保障和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，立足各縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境容量，統(tǒng)籌規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地。按照山塬果、河谷菜、平?jīng)黾t牛全覆蓋的產(chǎn)業(yè)布局，牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)走“小規(guī)模、大群體”的路子不動(dòng)搖，堅(jiān)持適度規(guī)模養(yǎng)殖和分戶飼養(yǎng)同步推進(jìn)，大力實(shí)施“萬(wàn)千百十”養(yǎng)牛計(jì)劃，全市共創(chuàng)建萬(wàn)頭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)、千頭養(yǎng)牛專業(yè)村18個(gè)，培育百頭以上養(yǎng)牛示范場(chǎng)29個(gè)，累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)349個(gè)，扶持養(yǎng)牛大戶1.6萬(wàn)戶，先后帶動(dòng)8.4萬(wàn)戶27.7萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。去年上半年，全市范圍內(nèi)牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達(dá)到70.79萬(wàn)頭、18.81萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)6.71%、10.91%，出欄增速連續(xù)兩個(gè)季度位列甘肅省第一。

突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。從嚴(yán)落實(shí)鏈長(zhǎng)制，貫通斷鏈、延伸短鏈、提質(zhì)弱鏈，規(guī)?；?、集約化、品牌化打造平?jīng)黾t牛、靜寧蘋(píng)果、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥四大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施引大引強(qiáng)引頭部行動(dòng)，引進(jìn)落戶和扶持培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)202戶，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)60億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到62.2%。全市農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到5590個(gè)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)6331家。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初、精、深加工，發(fā)展全環(huán)節(jié)綠色食品加工業(yè)。牛產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施“強(qiáng)龍延鏈”工程，全力支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級(jí)、提檔轉(zhuǎn)型、升規(guī)入統(tǒng)。2023年度，全市共建成肉牛屠宰及牛肉分割等生產(chǎn)線7條、在建2條，年屠宰能力達(dá)到了15萬(wàn)頭，牛肉精深加工能力近萬(wàn)噸，建設(shè)“平?jīng)黾t?！ぶ醒霃N房”等高端品鑒體驗(yàn)店4家。推進(jìn)皮、毛、骨、血、內(nèi)臟等副產(chǎn)品精深加工，大力研發(fā)生物制藥、化妝保健、膠原蛋白肽等產(chǎn)品，不斷向醫(yī)藥、保健、食品等鏈條延伸拓展，目前共研發(fā)和生產(chǎn)牛肉制品、骨制品、皮制品、保健品和生物制品共6大系列112種。

著力夯實(shí)項(xiàng)目支撐，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集群發(fā)展。2023年，平?jīng)鍪兄贫ú⒙鋵?shí)了“4+2”項(xiàng)目管理機(jī)制，謀劃儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目75項(xiàng)、總投資59.56億元，38項(xiàng)續(xù)建、新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資6.6億元。扎實(shí)推進(jìn)覆蓋市域的平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈共論證實(shí)施擴(kuò)繁增量、飼草保障、屠宰及精深加工等4大類63個(gè)項(xiàng)目，總投資38億元，實(shí)際完成投資達(dá)9.55億元。實(shí)施招商引資項(xiàng)目19個(gè)，總投資26.8億元，年度計(jì)劃到位資金11.67億元，目前已落地建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資3.67億元，其中投資過(guò)億元的項(xiàng)目8個(gè)，平?jīng)黾t牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到128億元。

推廣綠色循環(huán)模式，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境。平?jīng)鍪芯哂邪l(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年探索，逐步走出了一條農(nóng)畜結(jié)合、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式批準(zhǔn)平?jīng)鲩_(kāi)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整市建設(shè)試點(diǎn)，這是“十二五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面開(kāi)展的全國(guó)唯一一個(gè)市級(jí)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，平?jīng)鍪幸虻刂埔颂剿魍茝V“糧—飼—畜—肥—果（菜）”等多種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，年實(shí)施“糧改飼”60萬(wàn)畝，建成有機(jī)肥生產(chǎn)線18條，示范推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)24項(xiàng)，全市畜禽糞污綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收利用率、尾菜處理利用率分別達(dá)到81.72%、83%和51.25%，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)“雙遞減”，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

強(qiáng)化科技人才保障，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集成創(chuàng)新。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計(jì)劃”，先后聘請(qǐng)2名院士、6名國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家。廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)，近三年累計(jì)開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60.7萬(wàn)人次，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才1.2萬(wàn)名，培育高素質(zhì)農(nóng)民8661名，評(píng)選農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類鄉(xiāng)土人才60名。建成了中國(guó)農(nóng)科院西北肉牛種質(zhì)（平?jīng)觯┛萍紕?chuàng)新基地，組建平?jīng)黾t?；A(chǔ)母牛育種群3000頭、核心群420頭，“平?jīng)黾t牛”列入國(guó)家64個(gè)重要特色物種聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃。

建強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值效應(yīng)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，著力培育以“甘味”品牌為引領(lǐng)、地方公用品牌為支撐、企業(yè)商標(biāo)品牌為根本的平?jīng)鰞?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，全市有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到218個(gè)，平?jīng)黾t牛入選2022年國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，被評(píng)為“甘味”系列十大地方公用精品品牌。平?jīng)黾t牛繼成功注冊(cè)全國(guó)第一個(gè)活牛類證明商標(biāo)以來(lái)，陸續(xù)取得直供國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)員及重大賽事的“入場(chǎng)券”、自主直供港澳高檔活牛配額及活牛出口的“通行證”，先后榮獲首屆“中國(guó)?！?yōu)質(zhì)牛肉”品鑒大會(huì)品質(zhì)特別獎(jiǎng)、最具風(fēng)味獎(jiǎng)，“2023中國(guó)國(guó)際肉類產(chǎn)業(yè)周”最受關(guān)注品牌、最受關(guān)注產(chǎn)品等國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，品牌價(jià)值達(dá)到222.77億元。

壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的啟示

平?jīng)鍪性谵r(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面的成效是顯而易見(jiàn)的，且近年來(lái)發(fā)展的模式越來(lái)越成熟，具有一定的推廣和應(yīng)用價(jià)值。

要形成集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須聚力于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的打造。應(yīng)積極開(kāi)展抓點(diǎn)示范行動(dòng)，建設(shè)一批產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標(biāo)、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造以突出精品定位為主的綠色食品原料基地、以突出生態(tài)環(huán)保為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、以突出特征品質(zhì)為主的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心基地、以突出全程控制為主的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為核心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系。有了基地就有了依托、有了示范，形成發(fā)展的基礎(chǔ)。

要形成集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須致力于龍頭企業(yè)的培育壯大。應(yīng)堅(jiān)持引大引強(qiáng)引頭部，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息和用地用電等優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中發(fā)揮引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，支持本土重點(diǎn)龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，組建一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，配套升級(jí)機(jī)械、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)齊加工短板。有了龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成“頭雁效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)就會(huì)在一定范圍內(nèi)享有話語(yǔ)權(quán)、占據(jù)主動(dòng)性。

要形成集團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須著力于農(nóng)業(yè)品牌體系的建立健全。應(yīng)全面實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品牌化提升，構(gòu)建形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三位一體的品牌矩陣。健全完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、質(zhì)量安全等品質(zhì)支撐體系，推動(dòng)生產(chǎn)操作規(guī)程“進(jìn)企入戶”，厚植具有平?jīng)龅赜蛱厣霓r(nóng)產(chǎn)品綠色底色。用品牌化來(lái)提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)和附加值。

要形成持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，必須傾力于營(yíng)銷能力的提升提質(zhì)。應(yīng)堅(jiān)持“線上+線下”營(yíng)銷同步發(fā)力，探索推廣“扁平垂直結(jié)合、品牌產(chǎn)品融合”的B2C電商模式，提升資源配置效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。積極組織參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等各類大型展會(huì)，組織承辦國(guó)內(nèi)牛產(chǎn)業(yè)大型節(jié)會(huì)、蘋(píng)果產(chǎn)銷峰會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在一、二線城市布局平?jīng)鎏厣r(nóng)產(chǎn)品品牌專營(yíng)店、品牌連鎖店，快速擴(kuò)大品牌公眾影響力。