謝揚爍 匡順華

2023 年12 月底，教育部發(fā)布通知，《湖南耒陽強效賦能補短強弱縱深推進(jìn)校培執(zhí)法》典型經(jīng)驗被評為全國“雙減”工作優(yōu)秀案例，全省僅4 家，耒陽居其一。這是耒陽市深入推動校外培訓(xùn)監(jiān)管，全面鞏固“雙減”成果的有力見證。

為破解校外培訓(xùn)機構(gòu)種類多、跨部門執(zhí)法難、關(guān)系錯綜復(fù)雜等問題，耒陽堅持推行違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)的“三互”聯(lián)動機制，促進(jìn)部門、家庭、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)“四維共振”，推動校培執(zhí)法高效賦能，全面鞏固“雙減”成果，持續(xù)改善教育民生，取得了良好成效。

精準(zhǔn)監(jiān)管校外培訓(xùn)，營造良好社會氛圍

“找一線名師，學(xué)解題大招”“想要好成績，就找好方法”……曾幾何時，在耒陽市的公交站、學(xué)校附近的廣告墻上，不乏這些培訓(xùn)機構(gòu)的廣告。老師們用“內(nèi)卷”來形容當(dāng)時的家長狀態(tài)：“家長群體性焦慮比較嚴(yán)重，看著別人家孩子培訓(xùn)了，總感覺自己的孩子會落后，這是造成校外培訓(xùn)無序發(fā)展的原因之一?！?/p>

這一問題引起了耒陽市教育部門的重視。近年，耒陽市教育局劍指“有安全隱患、無證無照、‘應(yīng)試傾向、超綱教學(xué)”等反映最強烈的突出問題，制定了《耒陽市校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法工作機制》，構(gòu)建“部門聯(lián)動、督導(dǎo)參與、社會監(jiān)督”三方監(jiān)督反饋機制，每年召開2次聯(lián)席會議，在全市校外培訓(xùn)機構(gòu)張掛“依法辦學(xué)監(jiān)督公示牌”，向社會公布校外培訓(xùn)機構(gòu)“白名單”，暢通舉報途徑，并聘請一線教師、媒體記者、家長代表擔(dān)任校外培訓(xùn)社會監(jiān)督員，對校培機構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管。

“目前，耒陽市校外培訓(xùn)亂象得到了根本上的扭轉(zhuǎn)，初步形成了齊抓共管的態(tài)勢。”耒陽市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅在2023 年，耒陽市累計開展非法辦學(xué)聯(lián)合專項治理工作20余次，參與排查200余人次，依法查處17 所無證非法辦學(xué)機構(gòu)。目前，全市校外培訓(xùn)學(xué)科類機構(gòu)由2021 年的65 所壓減至16 所，壓減率達(dá)75.38%。

加強監(jiān)管并不是唯一方式。經(jīng)過多方論證調(diào)研，耒陽市教育局提出在校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立黨支部，派駐黨建指導(dǎo)員，以加強校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)。

“當(dāng)我們把黨支部的牌子掛在培訓(xùn)機構(gòu)門口，家長的看法都有了改觀?！瘪珀柺形磥碇撬囆g(shù)培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人段凱瑩說，培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組建黨支部，家長自然而然地對她多了一份信任。她還在機構(gòu)里創(chuàng)建黨員活動室，積極籌辦活動，得到了耒陽市教育局的肯定。

過去一年，耒陽市成立了24 個校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合黨支部，派駐黨建指導(dǎo)員83 人，實現(xiàn)了全市校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織和黨建工作“全覆蓋”。同時，定期組織召開黨支部書記和黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的履職能力和責(zé)任意識，全面加強黨對校外培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建弱化和管理松散的問題。

大力聚焦課后服務(wù)，助推教育回歸本真

鞏固“雙減”成果，除了嚴(yán)格落實校外培訓(xùn)監(jiān)管外，耒陽市還在學(xué)校特色發(fā)展和課后服務(wù)工作中苦下功夫。

“革命戰(zhàn)士打赤腳，若蘭帶頭編草鞋，五天完成三千雙，優(yōu)秀優(yōu)秀真優(yōu)秀。若蘭學(xué)子學(xué)若蘭，不怕吃苦，不怕難！”開學(xué)季，在耒陽市若蘭小學(xué)國旗下的講話中，學(xué)生們用朗朗上口的快板之歌，娓娓道來革命烈士伍若蘭的故事。豐富多彩的表演，贏得在場家長掌聲陣陣。

“學(xué)舞蹈、練書法……現(xiàn)在每天在學(xué)校就能完成作業(yè)，課后還能夠有充足的時間去拓展自己的興趣愛好。”若蘭小學(xué)學(xué)生小王高興地說。

這幾年，在耒陽市各中小學(xué)都能看到這樣的場面：下課鈴聲一響，學(xué)生們便紛紛奔向科教樓和操場，打籃球、踢足球、練乒乓球、習(xí)傳統(tǒng)武術(shù)，在體藝活動中玩得不亦樂乎，校園洋溢著歡聲笑語。

目前，耒陽市共有242 所學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)，義務(wù)教育階段學(xué)校參與率100%，基本實現(xiàn)了義務(wù)教育階段“5+2”全覆蓋。

將學(xué)生從沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來，作業(yè)改革是重要的突破口，耒陽市出臺《加強全市中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、課外讀物、體質(zhì)健康等“五項管理”工作實施方案》，針對學(xué)校作業(yè)設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行公示、評比，獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)控學(xué)生日作業(yè)總量。同時，大力推廣“基礎(chǔ)+特色”作業(yè)模式，差異化布置各類課外實踐作業(yè)，讓學(xué)生學(xué)有余力。

作業(yè)少了，質(zhì)量不降，時間短了，效果不減。這是當(dāng)?shù)夭簧偌议L的感觸?！艾F(xiàn)在，孩子回家總會拉著我和他一起做樹葉書簽、畫手抄報?！币郧胺艑W(xué)后，家長王春英總會陪伴孩子做試卷、寫題目，親子間的相處時光變得枯燥無味?！半p減”以來，學(xué)校布置的實踐作業(yè)讓她覺得創(chuàng)意十足，“課外實踐既鍛煉了孩子的動手能力，又激發(fā)了孩子對自然知識的興趣，親子之間相處也越來越融洽，我和孩子的關(guān)系親近不少?！?/p>

為提升學(xué)生綜合素質(zhì)，各中小學(xué)鼓勵家長創(chuàng)造條件讓孩子參與適當(dāng)?shù)募彝趧?、社區(qū)服務(wù)、志愿公益、社會實踐等活動，推動家庭教育、學(xué)校教育、社會教育有機融合，真正做到讓學(xué)生開心、家長放心。

“叔叔，等一下過馬路，現(xiàn)在還是紅燈！”剛過去不久的這個寒假，梅橋小學(xué)學(xué)生吳軻琪與志愿者一起參與了文明交通勸導(dǎo)活動。每天9 時，她會準(zhǔn)時來路口報到，體驗執(zhí)勤。

“現(xiàn)在在家，孩子會主動提出幫家里做家務(wù)，懂事不少?！鼻斑M(jìn)小學(xué)一年級學(xué)生家長李雪嬌感到十分欣慰，以往孩子對做家務(wù)很排斥，但自從學(xué)校布置勞動教育家庭作業(yè)后，孩子逐漸體會到做家務(wù)的樂趣?！翱粗⒆右徊讲矫鞲蓛粝赐?、省力拖地的好方法，覺得她真的長大了。”

“豐富的社會實踐活動，是學(xué)生成長成才的重要途徑。家長和學(xué)校都要轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)學(xué)生全面、和諧、健康地發(fā)展?！瘪珀柺薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局通過健全家校溝通網(wǎng)絡(luò)，強化家庭教育精準(zhǔn)指導(dǎo)，將培養(yǎng)孩子好思想、好品行、好習(xí)慣作為家校共育重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大家長掌握科學(xué)育兒方法，克服重智輕德的家庭教育傾向，有效緩解了家長的育兒焦慮。