蒲紅州

四川省南江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川南江 635600

肉牛產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要方面，是市民“菜籃子”的重要組成部分。南江縣位于四川省東北邊緣，是全國種養(yǎng)結(jié)合示范縣、全國首批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、四川省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系肉牛基地縣[1]。2022年巴中市政府將肉牛產(chǎn)業(yè)列入全市“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計(jì)劃，南江縣深入實(shí)施巴中市“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計(jì)劃[2]，按照“標(biāo)準(zhǔn)一致、因地制宜、適度規(guī)?！钡脑瓌t，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

1 南江縣畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2022 年南江縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值68.28 億元，增長4.2%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37.9 億元，增長3.8%，占總產(chǎn)值比重55.5%；牧業(yè)產(chǎn)值25.62 億元，增長4.6%，占總產(chǎn)值比重37.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37 億元，增長4.0%。全縣共出欄生豬71.48 萬頭，比2021 年增長2.4%，存欄生豬44.98 萬頭；出欄羊46.76萬只、增長8.3%，存欄羊45.17萬只；出欄肉牛4.05萬頭、增長4.3%，存欄肉牛10.97萬頭。全年肉類總產(chǎn)量6.78萬t，比2021年增長3.6%。其中，豬肉產(chǎn)量5.22 萬t，增長3.5%；牛肉產(chǎn)量0.51 萬t，增長3.6%；羊肉產(chǎn)量0.63萬t，增長8.8%[3]。

2 南江縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 自然資源豐富

南江屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，常年降水量1 200 mm，年平均氣溫16.2 ℃，無霜期259 d，有適宜肉牛生產(chǎn)和牧草種植的良好氣候條件及生態(tài)條件。全縣糧食播種面積約7.07 萬hm2，糧食產(chǎn)量達(dá)39.15 萬t，年可生產(chǎn)農(nóng)副秸稈飼料39.8 萬t，可收集量36.2 萬t，飼料、秸稈等原料供應(yīng)充足[3]；有牧草山草坡10 萬hm2，天然草地資源豐富。養(yǎng)牛歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，素有用秸稈和酒糟養(yǎng)牛的傳統(tǒng)[4]。

2.2 區(qū)位交通便捷

廣巴鐵路、巴陜高速、巴廣高速、G244 國道、G542國道貫穿全境，正在建設(shè)中的漢巴南高鐵穿城而過，南江經(jīng)蒼溪至鹽亭、南江經(jīng)通江至萬源、閬蒼高速連接至南江等項(xiàng)目正加速落地，距離恩陽、廣元、漢中三大機(jī)場車程均在1.5 h以內(nèi)，通鄉(xiāng)、通村公路硬化率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)通車率均達(dá)100%，川東北“橋頭堡”，北向、東向出川大通道的區(qū)位優(yōu)勢明顯[4]。這為南江縣肉牛發(fā)展提供了便捷的交通條件。

2.3 技術(shù)力量雄厚

縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)的服務(wù)體系健全，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下轄縣畜牧站、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，村設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。全縣共有畜牧技術(shù)人員150 余人，對肉牛生產(chǎn)發(fā)展將起到很好的參謀和技術(shù)指導(dǎo)作用。

2.4 產(chǎn)業(yè)布局合理

依托四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系、巴中市種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計(jì)劃和《巴中市巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》[5]，按照“標(biāo)準(zhǔn)一致、因地制宜、適度規(guī)模”的原則，構(gòu)建起了以正直鎮(zhèn)、長赤鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、八廟鎮(zhèn)為重點(diǎn)的肉牛規(guī)模集中育肥區(qū)；以大河鎮(zhèn)、趕場鎮(zhèn)、貴民鎮(zhèn)、楊壩鎮(zhèn)等高山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的能繁母牛養(yǎng)殖區(qū)，輻射帶動(dòng)雙流鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、紅光鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、侯家鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為適度規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)的肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.5 政策體系完善

巴中市委、市政府把巴山肉牛納入全市“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種來抓，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計(jì)劃的意見》[2]《巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》[6]《巴中市金融工作局等五部門關(guān)于印發(fā)<全市保險(xiǎn)業(yè)支持巴山肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》[7]等政策和措施。南江縣委、縣政府整合鄉(xiāng)村振興銜接資金等各類資金支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展九條措施》《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》對規(guī)模養(yǎng)殖場從建設(shè)用地、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、財(cái)稅金融、人才科技等方面予以扶持。

3 南江縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 種源供給不足

繁育體系不健全，全縣能繁母牛較少，犢牛供應(yīng)不足。目前大部分犢牛需要從北方購買，品種雜亂、品質(zhì)良莠不齊，產(chǎn)業(yè)起步主要源于役用牛轉(zhuǎn)型，初期品種多為本地黃牛，體型小、生長慢、效益低，后期品種改良雖全面鋪開，但改良所需凍精全部依靠外購，可追溯難、質(zhì)量鑒定難、市場監(jiān)管難。

3.2 飼養(yǎng)管理技術(shù)不足

開展專業(yè)化養(yǎng)殖起步較晚，養(yǎng)殖技術(shù)水平不高，縣域內(nèi)未形成統(tǒng)一的圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，飼養(yǎng)方式相對粗放，尤其是技術(shù)要求較高的能繁母牛，因階段化飼養(yǎng)、發(fā)情鑒定、人工授精、選種選配等技術(shù)掌握有限，導(dǎo)致受胎率低、頭胎難產(chǎn)率高，與技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。

3.3 產(chǎn)業(yè)化程度低

南江縣目前以分散飼養(yǎng)的養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社為主，中小規(guī)模育肥場為輔，年出欄500 頭以上的規(guī)模場很少，且部分養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施較差?？h域內(nèi)無集生產(chǎn)、屠宰、銷售于一體的肉牛企業(yè)，暫無牛肉深加工企業(yè)，肉牛銷售主要為活體銷售，牛肉產(chǎn)品深加工嚴(yán)重滯后。同時(shí)，草畜生產(chǎn)不配套、農(nóng)副作物秸稈利用率低，不能滿足本地肉牛養(yǎng)殖所需，絕大部分飼草飼料均從外地購買，不僅增加了養(yǎng)殖成本和生物安全成本，還降低了肉牛養(yǎng)殖效益。

3.4 人才支撐不足

縣畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前全縣共有畜牧獸醫(yī)人員150余名，通過現(xiàn)場、駐場或巡場為肉牛養(yǎng)殖場戶提供飼養(yǎng)管理、疫病防控等技術(shù)服務(wù)。但從統(tǒng)計(jì)情況看，畜牧獸醫(yī)人員年齡青黃不接、業(yè)務(wù)水平相對較低等問題客觀存在。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員122 人，年齡30 歲以下僅占16%，本科及以上學(xué)歷約為28.7%。

4 南江縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4.1 建立自給自足種源體系

一方面，借助四川省畜牧科學(xué)研究院等科研院所技術(shù)力量，持續(xù)開展品種選育，擴(kuò)大現(xiàn)有基礎(chǔ)種群。另一方面，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)殖戶建設(shè)母牛養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖基地，合理引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛品種，持續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)能繁母牛擴(kuò)群增量，對農(nóng)戶母牛養(yǎng)殖進(jìn)行補(bǔ)助，推廣能繁母牛分戶飼養(yǎng)模式，通過農(nóng)作物秸秤就近就地飼料化利用、草山草坡“放牧+補(bǔ)飼”等方式降本增效，提升養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖母牛積極性，促進(jìn)基礎(chǔ)母牛的發(fā)展[8]。

4.2 持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

全面加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員的管理，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2～3名畜牧人員“專人、專責(zé)、專崗”，服務(wù)肉牛發(fā)展。縣財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于知識(shí)更新專項(xiàng)培訓(xùn)，對肉牛養(yǎng)殖戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）畜牧人員免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)不斷提升業(yè)務(wù)能力，更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。創(chuàng)新對全縣肉牛養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社社員等開展農(nóng)民職稱評定，進(jìn)一步提高職業(yè)認(rèn)可度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。組建畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家隊(duì)伍，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施“3+1（1名縣級畜牧技術(shù)人員+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員+1名養(yǎng)殖業(yè)主）”技術(shù)跟蹤服務(wù)，確保人員到位、技術(shù)到位、監(jiān)管到位。

4.3 不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平

按照不同飼養(yǎng)規(guī)模和階段，完善肉牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，加大標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖推廣力度。支持養(yǎng)殖場（戶），結(jié)合發(fā)展實(shí)際，新、改、擴(kuò)建圈舍，配套完善必要的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，不斷提高生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)國有、民營龍頭企業(yè)率先發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索建立“母畜分戶飼養(yǎng)、仔畜集中育肥”的“公司+農(nóng)戶(村集體)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引入數(shù)字科技，提升肉牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理能力，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，穩(wěn)步擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模。結(jié)合糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、糧改飼試點(diǎn)等方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置，支持養(yǎng)殖場（戶）種草養(yǎng)牛，以“訂單”形式推廣青貯玉米、甜高粱、雜交狼尾草等飼草種植和收貯加工。布局肉牛屠宰、精深加工廠，引進(jìn)培育肉牛產(chǎn)業(yè)上下游龍頭企業(yè)，提升初加工、推進(jìn)精加工、推動(dòng)深加工，提升肉牛產(chǎn)業(yè)綜合效益。

4.4 優(yōu)化人才配置機(jī)制

實(shí)用技術(shù)人才是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。摸清專業(yè)人才現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)問題，學(xué)習(xí)借鑒產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合南江縣實(shí)際的解決方案。優(yōu)化基層人才選用政策，通過適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，設(shè)置安家補(bǔ)助和工作補(bǔ)貼，優(yōu)先考慮晉職晉升等，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。充分考慮肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，本著人崗適用、專崗專責(zé)等原則，推行“崗編適度分離”。優(yōu)化基層專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，適當(dāng)增加中、高技術(shù)職稱占比。

4.5 加大政策扶持力度

按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、綜合配套”的原則，對全縣養(yǎng)牛企業(yè)、家庭牧場在土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地、林地使用和水、電、路及沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施完善配套、飼草料生產(chǎn)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量等方面給予支持。建立政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行等金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善信貸擔(dān)保體系，簡化申貸流程，解決養(yǎng)殖戶融資難問題。增加肉牛險(xiǎn)種，降低業(yè)主承保費(fèi)。落實(shí)好財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息政策，縣級安排貼息資金用于對農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社盤活閑置規(guī)?；?，新建規(guī)模化牛場，對帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施貼息。