王姿力

我國越來越重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈安全追溯管理問題，包括對農(nóng)產(chǎn)品來源信息、流通過程和安全檢疫等方面實(shí)現(xiàn)透明化監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤。本文描述了政府部門對食品安全追溯體系的重視程度，探討了現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈安全體系建設(shè)中存在的問題；列舉了冷鏈追溯體系建設(shè)工作的主要組成部分，并根據(jù)上述情況針對如何優(yōu)化冷鏈追溯體系提出了一系列策略和政策建議，包括管理平臺建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新，提升消費(fèi)者對追溯信息關(guān)注度等方面，旨在幫助各地區(qū)統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過科技賦能加大力度解決冷鏈追溯過程中的技術(shù)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)冷鏈協(xié)同追溯體系的有效搭建，并最終助力農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

黨中央對食品安全追溯體系建設(shè)的重視

2013年，黨中央提出要抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺，近幾年更是出臺相應(yīng)政策文件并連續(xù)對追溯體系建設(shè)作出重要部署。因此，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈安全追溯體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際行動，是創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效途徑，是推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的重大舉措，對增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和提振消費(fèi)信心具有重要意義。

現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品冷鏈安全追溯體系存在的問題

質(zhì)量安全問題頻發(fā) 近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻頻引發(fā)社會關(guān)注，嚴(yán)重威脅著人民的生命安全和身體健康。在農(nóng)產(chǎn)品的起始端，有些農(nóng)民為了提高產(chǎn)量和防治病蟲害，大量使用農(nóng)藥和獸藥，造成農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中容易受到重金屬的污染，如鉛、汞、砷等；在加工、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中容易受到微生物的污染，如細(xì)菌、病毒、寄生蟲等，這些都會對人體健康造成危害。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售階段，一些不法商販為了獲取高額利潤，生產(chǎn)假冒偽劣商品，造成健康危害，擾亂市場秩序。如在2022年開展的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，共抽檢了包括種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品三大類農(nóng)產(chǎn)品樣品共計(jì)2771批次，其中發(fā)現(xiàn)15批次樣品存在問題，多為違規(guī)使用農(nóng)藥造成。

溯源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 目前，在全國范圍內(nèi)還沒有形成一套統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更是五花八門。就一些現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯體系存在農(nóng)產(chǎn)品種類覆蓋面不同，從識別碼、存儲信息到網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)等各方面不完全統(tǒng)一等問題。此外，由于追溯系統(tǒng)的軟件開發(fā)商不同，導(dǎo)致平臺追溯信息不能互聯(lián)共享，在軟件系統(tǒng)等方面無法兼容，更不能跨平臺查詢農(nóng)產(chǎn)品信息，如北京市“冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_”、陜西省“冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)”、江蘇省“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)”等體系均各自為營，無法實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)查詢。消費(fèi)者在超市賣場通過觸摸屏查詢追溯，功能單一，信息簡單。這與發(fā)達(dá)國家在記錄管理、查詢管理、標(biāo)識管理以及責(zé)任管理上都已建立起統(tǒng)一、完善的制度相比還有較大差距。

追溯信息模糊 農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集、記錄和傳遞是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息的必要過程。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯中，農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集、記錄和傳遞將不完全由上游承擔(dān)。下游主體是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的第一責(zé)任主體，需依法承擔(dān)進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄、留存等追溯義務(wù)。盡管下游主體按照規(guī)定采取了信息填寫采集等追溯行為，但其留存的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息和進(jìn)貨記錄卻存在不同程度的內(nèi)容缺失和記錄模糊的問題。例如，規(guī)定中要求填寫的供貨商地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容缺失，無法準(zhǔn)確與上游供貨商取得聯(lián)系。部分農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)票據(jù)的手寫字跡潦草，內(nèi)容模糊不可識別，本質(zhì)上屬于無效的追溯憑證，但這些問題在實(shí)踐中并未得到有效糾正。在采取一定追溯管理措施的流通主體中，部分主體只停留在形式上，進(jìn)行資料的二次收集，簡單將有無可追溯信息作為收集內(nèi)容。而不關(guān)心信息完整性和記錄內(nèi)容的準(zhǔn)確性，并未對上游主體所提供可追溯信息完整性和準(zhǔn)確性問題進(jìn)行及時的提醒和糾正。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯體系構(gòu)建工作的組成部分

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯體系建立“一中心三模塊”，即可追溯云數(shù)據(jù)中心，以及“生產(chǎn)者、監(jiān)管部門、消費(fèi)者”三模塊。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為基礎(chǔ)，構(gòu)建一種將生產(chǎn)者、監(jiān)管部門、消費(fèi)者三者有機(jī)結(jié)合的云數(shù)據(jù)處理中心。

體系設(shè)計(jì) 基于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)作流程，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈安全追溯體系。該追溯體系由生產(chǎn)商、物流企業(yè)、倉儲單位和銷售單位共同參與運(yùn)營，并由國家市場監(jiān)管部門對任一節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，消費(fèi)者末端通過掃描二維碼查看農(nóng)產(chǎn)品在冷鏈各節(jié)點(diǎn)的具體流通信息。具體流程為：生產(chǎn)商先將農(nóng)產(chǎn)品信息寫入源頭二維碼，包括生產(chǎn)時間、儲存溫度、出庫時間、經(jīng)辦人等；而后，物流企業(yè)將物流信息寫入第二站二維碼，包括收發(fā)時間、運(yùn)輸溫濕度、發(fā)貨時間、操作人員等；接下來，倉儲單位將儲存信息寫入第三站二維碼，包括入庫時間、在庫儲存溫濕度、出庫時間、操作人員等；最后，銷售單位將在售信息寫入第四站二維碼，包括上架時間、銷售環(huán)境、售出時間、操作人員等；這樣一來消費(fèi)者在購買農(nóng)產(chǎn)品后，可通過掃描商品二維碼查看追溯貨品信息，以確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度和質(zhì)量安全。

體系構(gòu)建 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯體系構(gòu)建的四個層次結(jié)構(gòu)分別為應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層、核心層和物理層。以物理層為基礎(chǔ)，對信息收集的全過程，把“物”融入“區(qū)塊”中；以核心層為保障，采用智能合約和一致性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了前端消費(fèi)者、溯源信息提供者和監(jiān)管者三個治理主體的目標(biāo)相容；以數(shù)據(jù)層為重點(diǎn)，著重解決在數(shù)據(jù)層面上存在的“信息孤島”問題，采用分布式的管理方式，提高了跟蹤的準(zhǔn)確性；以應(yīng)用層為根本，運(yùn)用 B/S體系結(jié)構(gòu)來完成“人綁定，物管人”的結(jié)構(gòu)。

應(yīng)用層。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯體系中錄入供應(yīng)鏈上的上游、中游及下游的重要參與主體，并對供應(yīng)商、生產(chǎn)商、物流企業(yè)、消費(fèi)者等主體提供明確統(tǒng)一的查詢信息的服務(wù)支持。

數(shù)據(jù)層。對已取得區(qū)塊注冊權(quán)的“節(jié)點(diǎn)”，將其數(shù)據(jù)以區(qū)塊鏈的分塊形式進(jìn)行封裝，并在每個數(shù)據(jù)中加入特定的數(shù)據(jù)，根據(jù)多個特征的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和訪問控制機(jī)制，通過分布式網(wǎng)絡(luò)機(jī)制將數(shù)據(jù)分散到各個數(shù)據(jù)庫中，從而達(dá)到從采購、生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程中的正向追溯，以及消費(fèi)者、參與者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方主體之間的信息共享。

核心層。在區(qū)塊鏈中嵌入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理辦法等方面的內(nèi)容，這是對區(qū)塊鏈進(jìn)行可編程的依據(jù)，它可以拒絕對不符合合同的數(shù)據(jù)進(jìn)行上鏈，從而達(dá)到對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的目的。并在此基礎(chǔ)上將監(jiān)督功能整合到業(yè)務(wù)過程中，有效解決人工監(jiān)督效率低下的問題。另外，建立農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門牽頭的聯(lián)盟，引進(jìn)相應(yīng)的共識機(jī)制，涉及政府部門、企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的各方，在經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查之后，也將成為此聯(lián)盟的成員。

物理層。在此基礎(chǔ)上，利用智能傳感器、狀態(tài)檢測器、NB-IoT、RFID等對種植基地實(shí)施數(shù)字化管理，自動收集農(nóng)作物生長狀況、種植基地環(huán)境參數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸狀況等信息，降低人工干預(yù)，保證追溯信息的準(zhǔn)確性和時效性，并利用數(shù)據(jù)融合網(wǎng)關(guān)的統(tǒng)一接口，將收集到的信息傳遞到上層協(xié)議。

優(yōu)化冷鏈溯源體系的具體策略

加強(qiáng)追溯管理平臺建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品的流通具有跨越地區(qū)、跨越不同責(zé)任主體的特點(diǎn)，所以單靠一個部門或者機(jī)構(gòu)去解決追溯全程信息完整性問題是比較困難的。因此，各單位需以信息化技術(shù)加強(qiáng)對分級管理基礎(chǔ)工作的支撐并推動監(jiān)管工作系統(tǒng)平臺上下整合互聯(lián)，引導(dǎo)企業(yè)自控自檢信息與監(jiān)管系統(tǒng)平臺對接，從而間接加強(qiáng)信息的共享和分析應(yīng)用，具體要做好以下幾點(diǎn)：一是推動省級可追溯系統(tǒng)與國家級可追溯系統(tǒng)的聯(lián)接，加強(qiáng)各層級間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作。二是積極實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈安全追溯信息管理平臺的大規(guī)模應(yīng)用，有效宣傳、接收用戶反饋信息，并以反饋信息為依據(jù)，對平臺的建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而對各個模塊的功能進(jìn)行完善。三是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、種植大戶等納入農(nóng)產(chǎn)品冷鏈安全監(jiān)管名錄，對其實(shí)行信息化、動態(tài)化的智慧監(jiān)管。四是全力開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈安全網(wǎng)格化“建網(wǎng)”“管網(wǎng)”“用網(wǎng)”三大行動，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系，達(dá)到職責(zé)明確、上下聯(lián)動、反應(yīng)快捷、運(yùn)行高效的目標(biāo)。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈安全追溯通過科技賦能，實(shí)時監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品安全，對出現(xiàn)的隱患問題及時預(yù)警并切斷來源。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的全流程透明化追蹤。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)上游到下游、生產(chǎn)到流通多個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品流通全過程，并利用二維碼進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品狀態(tài)信息的存儲，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”、多點(diǎn)信息記錄。同時，企業(yè)也可借助區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、公開透明、不可篡改、可溯源性等特點(diǎn)，聚合供應(yīng)鏈主體共同參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)與優(yōu)化。

提高消費(fèi)者對追溯信息的關(guān)注度 加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯問題的相關(guān)知識的宣傳力度，提高社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品可追溯的認(rèn)知水平，增強(qiáng)消費(fèi)者對可追溯制度以及食品質(zhì)量安全管理的意識。一旦遇到相關(guān)問題，可以利用相應(yīng)手段進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯與維權(quán)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)者可以通過掃描產(chǎn)品二維碼，看到產(chǎn)品從田間到展柜的全部流通信息。在查詢農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息后，應(yīng)拒絕購買來源不明的冷鏈?zhǔn)称?，并通過投訴渠道及時反饋。借此加強(qiáng)消費(fèi)者對食品安全的重視和對自身健康的保護(hù)，使消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品時更加放心。

作者單位：鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院