王 進(jìn)

淮安市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新城校區(qū) 江蘇 淮安

一、引言

教育是國家繁榮昌盛、民族興旺發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ)，這些年我國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的投入力度持續(xù)加大，小學(xué)辦學(xué)條件得到很大改善。與此同時(shí)，小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作也變得更加復(fù)雜，如何做好財(cái)務(wù)管理工作，成為小學(xué)管理領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)問題。目前，多數(shù)小學(xué)財(cái)務(wù)管理模式較粗放，財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域存在不少問題，給學(xué)校的健康發(fā)展及辦學(xué)質(zhì)量帶來了較大的負(fù)面影響。本文通過全面探討小學(xué)財(cái)務(wù)管理常見問題與解決策略，旨在給小學(xué)做好財(cái)務(wù)管理工作帶來一些有益啟示，推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，為小學(xué)的良好發(fā)展提供財(cái)務(wù)層面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、小學(xué)做好財(cái)務(wù)管理工作的意義

財(cái)務(wù)管理是小學(xué)開展學(xué)校管理的重要組成部分，能否做好這一項(xiàng)工作對于學(xué)校各方面的影響均較大，本文從以下幾個(gè)方面探討了小學(xué)做好財(cái)務(wù)管理工作的重要意義。

1.提升資金利用效率

通俗地來說，財(cái)務(wù)管理就是管理錢財(cái)，盡管國家這些年對于小學(xué)的財(cái)政投入在不斷增加，但整體來看，小學(xué)所擁有的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)并不充足，依然需要學(xué)校精打細(xì)算地“過日子”。目前，部分小學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式較粗放，存在資金利用效率不高的問題，導(dǎo)致資金被浪費(fèi)，容易影響小學(xué)教學(xué)管理等方面的有序推進(jìn)。小學(xué)通過努力做好財(cái)務(wù)管理工作，能夠進(jìn)一步提升學(xué)校資金的管理與利用水平，將有限的資金用在刀刃上，避免出現(xiàn)收支失衡的情況，保證了教學(xué)管理工作的開展都有必要的資金保障，從而切實(shí)提高學(xué)校教學(xué)育人的質(zhì)量。

2.增加教職工滿意度

教師是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，也是做好教學(xué)管理工作的關(guān)鍵，從這一角度來看，小學(xué)教師工作滿意度的高低不僅直接影響了學(xué)校的教育質(zhì)量，還影響了小學(xué)生的全面健康發(fā)展。目前，多數(shù)小學(xué)教職工的工作滿意度較低，導(dǎo)致這一情況的重要原因之一是財(cái)務(wù)管理問題突出。舉例來說，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不夠精細(xì)化，使得教職工薪酬結(jié)構(gòu)不透明，教學(xué)補(bǔ)貼、各項(xiàng)津補(bǔ)等資金管理較混亂，在一定程度上影響了教職工的滿意度。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，能夠有效解決上述問題，讓教職工的滿意度得到提升，從而使其以更加飽滿的熱情投入到工作中去。

3.利于學(xué)校廉政建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作有利于學(xué)校的廉政建設(shè)，雖然絕大多數(shù)小學(xué)的腐敗問題并不突出，但也有一些典型案例讓人觸目驚心，部分小學(xué)的財(cái)務(wù)管理方面依然存在一些漏洞，這給學(xué)校個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等員工的違規(guī)行為提供了便利?；诖?，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，鏟除腐敗滋生的可能，是小學(xué)廉政建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。舉例來說，可以在財(cái)務(wù)管理方面加強(qiáng)發(fā)票的審核，定期公示財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵崗位的權(quán)責(zé)范圍等，通過這些措施給學(xué)校的廉政建設(shè)提供支撐，讓學(xué)校實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正。

三、小學(xué)財(cái)務(wù)管理的常見問題

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前，一些小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度不健全，且財(cái)務(wù)管理制度落地情況不夠理想，在一定程度上放大了財(cái)務(wù)管理工作的粗放性與隨意性，導(dǎo)致了不合規(guī)行為的增多。很少有小學(xué)會(huì)對于財(cái)務(wù)管理工作如何推進(jìn)來進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，也很少有小學(xué)會(huì)按照上級單位的要求，結(jié)合自身情況來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的細(xì)化分解，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)管理工作的開展缺少相應(yīng)依據(jù)及必要約束，繼而容易出現(xiàn)各種問題。另外，多數(shù)小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度并沒有得到充分落實(shí)，部分制度更多地還停留在表面形式上，未充分執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平不斷下降。舉例來說，小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式，預(yù)算管理的引導(dǎo)、約束等作用受限，影響了財(cái)務(wù)管理水平的提升。

2.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督缺失

實(shí)踐證明，缺少監(jiān)督制約是權(quán)力失控、問題滋生的主要根源，這一論斷在小學(xué)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域同樣適用。目前，很多小學(xué)都存在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督缺失的典型問題，財(cái)務(wù)管理工作缺少來自內(nèi)部與外部的監(jiān)督，容易造成兩個(gè)后果，一方面是監(jiān)督缺失，而導(dǎo)致小學(xué)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域存在很多問題，且無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，這樣自然會(huì)使財(cái)務(wù)管理水平降低；另一方面則是在沒有監(jiān)督的情況下，財(cái)務(wù)人員往往會(huì)缺少做好本職工作的壓力及動(dòng)力。舉例來說，小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作基本上不受廣大教職工的監(jiān)督，教職工對于財(cái)務(wù)管理的意見和建議也都得不到重視，久而久之，財(cái)務(wù)管理方面的問題越來越多，越來越嚴(yán)重，最終與學(xué)校發(fā)展需要的差距將越來越大。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱

小學(xué)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域客觀上來說存在很多風(fēng)險(xiǎn)，如合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、入不抵支風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等等，不同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率不同，造成的后果也不同。目前，小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面存在明顯短板，其對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別不夠及時(shí)、全面，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施也不夠有力。在這種情況下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控的情況屢屢發(fā)生，容易給學(xué)校帶來很多負(fù)面影響。小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的薄弱方面突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不夠完善，風(fēng)險(xiǎn)管控效用發(fā)揮有限等方面，同時(shí)也沒有做到針對不同的風(fēng)險(xiǎn)，靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分散等措施來干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。舉例來說，很多小學(xué)內(nèi)部控制措施單一、低效，對于財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范、管控作用不強(qiáng)，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控。

4.財(cái)務(wù)管理信息化水平較低

大多數(shù)小學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化水平較低，學(xué)校對于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不夠重視，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能不夠完善，財(cái)務(wù)管理基本上還停留在財(cái)務(wù)電算化階段，很多工作都是依靠財(cái)務(wù)人員進(jìn)行手工處理。財(cái)務(wù)管理信息化水平較低的情況下，往往意味著這一工作的效率也較低，容易出錯(cuò)，各類財(cái)務(wù)信息的傳遞速度較慢，信息共享程度不高，使得小學(xué)管理者很難及時(shí)了解、掌握財(cái)務(wù)信息，不利于學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。另外，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的滯后，將會(huì)給財(cái)務(wù)預(yù)算管理、收支管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控等工作的開展帶來一些負(fù)面影響，對于財(cái)務(wù)信息掌握的不充分也容易導(dǎo)致上述工作的開展出現(xiàn)偏差。

四、小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題的解決策略

小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題的破解存在一定的難度和阻力，本文在對于相關(guān)研究成果進(jìn)行借鑒分析的基礎(chǔ)上，將財(cái)務(wù)管理問題的解決策略歸納如下。

1.完善財(cái)務(wù)管理制度

小學(xué)應(yīng)投入更多的精力去完善財(cái)務(wù)管理制度，其中要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面的內(nèi)容。一是基于財(cái)務(wù)管理工作的需要，針對這一工作中出現(xiàn)的各種問題、情況，制定新的財(cái)務(wù)管理制度，以確保單位財(cái)務(wù)管理工作的開展有相應(yīng)的制度約束。舉例來說，一些小學(xué)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的制度存在缺失，那么就需要新增這些方面的管理制度，如果審批流程方面的制度缺失，就需要增加審批方面的制度，這樣才能解決開展上述工作時(shí)無據(jù)可依的問題。二是對于一些財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行細(xì)化，學(xué)校針對一些比較籠統(tǒng)的、可操作性較差的制度，需要研究出臺(tái)細(xì)化方案，同時(shí)定期對于財(cái)務(wù)制度的適用性進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，以確保財(cái)務(wù)管理制度能夠規(guī)范引導(dǎo)相關(guān)工作的開展。三是注意將制定的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行落地，僅僅有了管理制度還不夠，只有確保財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位，才能夠提升財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。因此，小學(xué)應(yīng)維護(hù)好財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員按照制度開展工作，對于違反制度的行為須進(jìn)行必要的責(zé)任追究，從而震懾財(cái)務(wù)人員，要求其照章辦事。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

針對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督缺位的情況，小學(xué)需要執(zhí)行的具體措施主要有以下幾個(gè)方面。一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要定期對財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)積極迎接上級部門的檢查，通過這種措施來加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)管理的管控，要求財(cái)務(wù)管理工作合規(guī)開展，從而提升工作質(zhì)量。二是小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作需要主動(dòng)接受廣大教職工的監(jiān)督，鼓勵(lì)教職工對財(cái)務(wù)管理工作提出意見和建議，督促財(cái)務(wù)人員做好本職工作，并根據(jù)教職工的要求做出改進(jìn)。三是小學(xué)關(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位的權(quán)責(zé)設(shè)置要科學(xué)化、合理化，業(yè)務(wù)流程方面要相互制約并有效監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，避免權(quán)力失控帶來一系列的財(cái)務(wù)管理問題。通過上述措施的有效實(shí)行，能夠讓學(xué)校及時(shí)了解、掌握財(cái)務(wù)管理問題，并有針對性地進(jìn)行改進(jìn)，從而提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

考慮到目前小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏高這一客觀現(xiàn)實(shí)，需要學(xué)校采取一系列、有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施來化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體措施包括以下幾點(diǎn)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員對于財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)有較全面的、客觀的認(rèn)識(shí)，繼而在工作中自覺規(guī)范自身行為，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。舉例來說，對于一些學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控的案例進(jìn)行警示教育，讓員工對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持足夠警惕。二是完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制體系在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，小學(xué)需要以內(nèi)部控制為抓手，針對不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定不同的內(nèi)部控制措施，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在相對合理的水平范圍內(nèi)。舉例來說，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制等，可以及時(shí)化解各類風(fēng)險(xiǎn)。三是針對不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定不同的風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)方案，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，以盡量降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害。

4.提升財(cái)務(wù)管理信息化水平

小學(xué)需要注重財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，采取有效措施提升財(cái)務(wù)管理的信息化水平，在信息化的加持及賦能下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步完善，具體措施主要有以下幾點(diǎn)。一是對于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)功能進(jìn)行完善，努力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的線上化，將票據(jù)審核、報(bào)銷、審批等工作都移至線上開展，提升這一工作的信息化水平，保證財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，操作簡單，囊括各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)不同財(cái)務(wù)事務(wù)之間的無縫銜接。二是注重硬件建設(shè)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的需要，購置、配備必要的信息化設(shè)備，繼而給財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的推進(jìn)提供硬件保障。三是提升財(cái)務(wù)人員的信息化素養(yǎng)，開展相應(yīng)培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員能夠熟練使用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，掌握信息技術(shù)知識(shí)，從而更好地開展財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)能夠極大地改變小學(xué)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，切實(shí)提升這一工作的效果與質(zhì)量，確保財(cái)務(wù)管理決策更加科學(xué)化。

五、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前小學(xué)財(cái)務(wù)管理方面的諸多問題引起了廣泛的關(guān)注，對于學(xué)校健康發(fā)展的負(fù)面影響不可忽視?；诖耍扇∏袑?shí)有效的措施解決財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，努力提升財(cái)務(wù)管理水平，給學(xué)校各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供財(cái)務(wù)報(bào)賬，成為學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容。本文對于小學(xué)財(cái)務(wù)管理的常見問題進(jìn)行了梳理分析，并提出了相應(yīng)的解決策略，文中不少觀點(diǎn)、結(jié)論既有對于相關(guān)研究成果的借鑒，也有自身工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。每一個(gè)小學(xué)的財(cái)務(wù)管理問題不盡相同，意味著各小學(xué)一方面要盡量做好文中所總結(jié)的策略，另一方面要因地制宜地進(jìn)行調(diào)整，力求能夠采取更加合理的措施推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。