李凌鷗

黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。青年是民主政治發(fā)展、社會生活變遷中最活躍的因素，青年群體的社會參與是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要組成部分。“青年在場”是青年在政治社會生活場域中的一種狀態(tài)，全過程人民民主中的“青年在場”體現(xiàn)了青年議題在融入政治社會生活場域、國家治理現(xiàn)代化過程時，青年主體“顯示度”提高，與具體環(huán)境之間建立起良性互動。具體體現(xiàn)在：堅持青年主體地位，凝聚青年力量和智慧，將青年的利益代表好、實現(xiàn)好、保障好，解決青年最想解決的問題，實現(xiàn)青年發(fā)展，推進(jìn)全過程人民民主高質(zhì)量發(fā)展?！扒嗄暝趫觥钡母拍?，一方面強(qiáng)調(diào)國家關(guān)心關(guān)愛青年成長，致力解決青年急難愁盼問題；另一方面突出凡是涉及青年發(fā)展的公共事務(wù)，都能在現(xiàn)場看到青年活躍的“身影”。共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的制度性安排，是“青年在場”的重要推動者，在引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的諸多事務(wù)中要做好黨的助手和后備軍。

聚青年之力，全過程人民民主代表青年的利益最廣泛

參與主體廣泛。目前我國青年人數(shù)4億多，分布在各階層、領(lǐng)域、職業(yè)，“全體青年”都是我國民主實踐的主體。2977名十四屆全國人大代表中，有36位90后代表，這些青年大多來自基層崗位，是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。委員代表性廣泛，從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投身鄉(xiāng)村振興的“新農(nóng)人”，到登上世界技能大賽舞臺的產(chǎn)業(yè)工人，再到北京冬奧會短道速滑冠軍，這些青年代表在各自的青春賽道上奮勇爭先、施展才華，成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的中堅力量。代表先進(jìn)性凸顯，“五四獎?wù)隆鲍@得者、抗疫脫貧先進(jìn)個人比比皆是。2296名黨的二十大代表中，35歲以下的有120名，全國青聯(lián)委員有25名。今年召開的全國兩會，80后、90后代表委員們用他們年輕的聲音，訴說著關(guān)于夢想、關(guān)于責(zé)任、關(guān)于青春的故事。

參與內(nèi)容廣泛。青年為國家事務(wù)建言獻(xiàn)策：全國兩會期間，青年人大代表和政協(xié)委員，圍繞黨政關(guān)心、青年關(guān)注的焦點問題參政議政、建言獻(xiàn)策。政府工作報告中提及的教育、能源、鄉(xiāng)村振興等熱點問題，受到青年關(guān)注；“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為青年關(guān)注度極高的熱詞；“強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措”“加快完善生育支持政策體系”成為青年圍觀焦點，這些政策動向，匯聚了眾多青年期盼的目光，更加鼓舞和激勵了創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年。青年不僅是國家發(fā)展的見證者，也是參與者。今日在媒體上討論兩會的青年，明天可能就是共商國是的代表委員。青年通過關(guān)注兩會，對中國未來發(fā)展方向有了更清晰的認(rèn)識。青年參與社會治理彰顯擔(dān)當(dāng)：目前全國14歲至35歲的注冊志愿者已超9000萬人；連續(xù)實施18年的“西部計劃”共派遣41萬余名大學(xué)生志愿者支援中西部發(fā)展；32萬余支青年突擊隊、550余萬名青年奮戰(zhàn)抗疫一線；有為城鄉(xiāng)青年投身脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，以青春力量助力國家重大戰(zhàn)略實施。“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬青年參與廣度：青年網(wǎng)民通過各大公益平臺在線認(rèn)領(lǐng)困難青少年“微心愿”助其圓夢；廣東共青團(tuán)推出“青年云支教”，為逾20萬名山區(qū)學(xué)生提供結(jié)對學(xué)業(yè)幫扶；“粵省事”小程序推出“青少年專區(qū)”，為求助者解決心理健康等問題，咨詢話務(wù)總量年均10余萬通。

參與形式廣泛。全面發(fā)展協(xié)商民主：共青團(tuán)、青聯(lián)在政協(xié)設(shè)有專門界別，發(fā)揮青年發(fā)展“代言人”的橋梁紐帶作用，自2008年以來，“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動已連續(xù)舉辦16年。截至2022年，全國共開展活動4.4萬場，聯(lián)系各級人大代表、政協(xié)委員43.9萬人次，提出青少年議案提案建議10.5萬件，在代表和維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益方面取得了積極成效，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。積極發(fā)展基層民主：建立了以立法基層聯(lián)系點、“人大代表之家”為核心的基層向上反饋機(jī)制；建立了以黨群服務(wù)中心、社工服務(wù)站、青年之家、社區(qū)青少年宮等為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)體系。拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，建立了一支包括青少年事務(wù)社工、社區(qū)工作者等在內(nèi)的專業(yè)化基層治理隊伍。在提升民生服務(wù)水平中夯實基層民主基石，搭建起黨群溝通橋梁，助力構(gòu)建社會治理共同體，推動中國特色社會主義民主治理更加成熟更加定型。

協(xié)商議題廣泛。全國政協(xié)十三屆一次會議之后，團(tuán)青界別建立常態(tài)化調(diào)研，一批涵蓋青年民生、發(fā)展主題的調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化為提案，《關(guān)于努力促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會融入的提案》被評為全國政協(xié)成立70年來有影響力重要提案。健全各種制度化協(xié)商平臺。2019年起團(tuán)中央每年開展全國青少年模擬政協(xié)提案征集活動。5年來，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共208.6萬名青少年報名參加，107.4萬名各級政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員、思政教師等擔(dān)任指導(dǎo)老師，征集模擬提案作品81.9萬件。提案內(nèi)容豐富、題材多元，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生保障、文化事業(yè)、生態(tài)文明、青少年成長發(fā)展等諸多領(lǐng)域，既有鄉(xiāng)村振興、共同富裕等宏觀話題，也有教育“雙減”、“三孩政策”等熱點話題，還有網(wǎng)絡(luò)亞文化、校園欺凌防治等青少年的身邊事。2020年起團(tuán)中央開展“青聲@全國兩會”網(wǎng)絡(luò)建言征集活動，充分發(fā)揮共青團(tuán)橋梁紐帶作用，把青年的溫度如實傳遞給黨和政府，將青年的真知灼見速遞全國兩會，提供給團(tuán)青界別委員參閱。這是全過程人民民主的生動實踐和鮮活體現(xiàn)。

獻(xiàn)青年之智，全過程人民民主實現(xiàn)青年的利益最真實

全過程人民民主制度完備、實踐具體，青年通過多樣暢通的機(jī)制化渠道反映訴求。各級政協(xié)聽民意、匯民智，在協(xié)商中凝聚青年意愿的最大公約數(shù)。

青年參與民主既注重選舉過程也注重治理過程。過程性是民主的內(nèi)在要求，當(dāng)代中國青年對比“中國之治”與“西方之亂”，真切領(lǐng)悟到所謂的“西式民主”不過是少數(shù)人操控選舉的虛偽民主、難以解決發(fā)展穩(wěn)定難題的劣質(zhì)民主。中國式民主是全過程民主模式，保證人民在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的閉環(huán)中體驗民主全過程。從提交議案提案到落地實現(xiàn)，青年代表、委員不僅“寫了”，更能真實“做到”，在推動落實的履職中感受過程民主、實質(zhì)民主。

實現(xiàn)全體人民的根本利益是我國民主政治建設(shè)的宗旨，一個青年也不能少。“我為青年辦實事”實踐活動持續(xù)推進(jìn)，聚焦解決青少年急難愁盼問題；“童伴媽媽”項目為全國近6萬名農(nóng)村留守兒童提供日常陪護(hù)照料；“青春自護(hù)”等項目為農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民工隨遷子女提供幫助，守護(hù)重點青少年健康成長；預(yù)防青少年犯罪工作、“雙零”社區(qū)創(chuàng)建、12355介入青少年心理健康等共青團(tuán)服務(wù)機(jī)制，撐起青少年健康成長“保護(hù)傘”；賦能制度自信教育，以模擬政協(xié)提案為媒，引導(dǎo)青少年有序政治參與，在體驗協(xié)商民主的過程中培養(yǎng)關(guān)注民生的習(xí)慣，積累解決問題的經(jīng)驗，深化對全過程人民民主的理解和認(rèn)同，培養(yǎng)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，把“愛國、愛黨、愛人民”的政治概念具體化，從小立志做“有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗”的新時代好青年。

解青年之憂，全過程人民民主保障青年的利益最管用

青年發(fā)展權(quán)益從頂層設(shè)計開始就得到有力保障，立法決策充分考慮青年意志和普遍性發(fā)展訴求。共青團(tuán)承擔(dān)了組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，從服務(wù)大局出發(fā)，運用黨賦予的政治資源與渠道，持續(xù)推動青年發(fā)展領(lǐng)域的政策化、法治化進(jìn)程。聚焦青年發(fā)展核心權(quán)益，以“國家規(guī)劃+地方規(guī)劃”的青年發(fā)展工作機(jī)制為牽引，協(xié)調(diào)督促《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中促進(jìn)青年發(fā)展的44條具體措施和10個重點項目真正落地，扎實推進(jìn)青年民生實事見實效，不斷提升青年政策獲得感和認(rèn)同感。落實青少年權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律，宣傳貫徹落實修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，建立青少年權(quán)益工作專家隊伍，推動同級人大在地方立法中列入青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容、體現(xiàn)青年元素、關(guān)注青年群體。青年發(fā)展得到越來越多的頂層設(shè)計支持。

青年現(xiàn)實問題切實得到有力解決。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興方面，共青團(tuán)組織動員廣大青年投身鄉(xiāng)村振興（扶貧），實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)師結(jié)對、電商培育等舉措，為鄉(xiāng)村困難家庭畢業(yè)生、外出務(wù)工青年等群體提供就業(yè)幫扶。教育救助方面，希望工程至今累計接受捐款194.2億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生662.6萬人，援建希望小學(xué)20878所。當(dāng)年的“大眼睛”女孩蘇明娟當(dāng)選黨的二十大代表，她設(shè)立的“蘇明娟助學(xué)基金”籌集了約490萬元，參與建設(shè)5所希望小學(xué)。由受助者轉(zhuǎn)為助人者，這是民主實踐最生動的體現(xiàn)。就業(yè)、住房等幫扶救助方面，共青團(tuán)實施促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動，多措并舉推進(jìn)青年充分就業(yè)；推動青年創(chuàng)業(yè)社團(tuán)縣域全覆蓋，幫助農(nóng)村青年提高創(chuàng)業(yè)技能；參與易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理，在全國854個社區(qū)開展就業(yè)幫扶項目，覆蓋搬遷青少年超過92萬人；團(tuán)廣東省委聯(lián)合省住建廳在全國率先推出住房保障服務(wù)——“青年安居計劃”，以住房及貨幣補(bǔ)貼方式累計保障15萬青年人才，累計發(fā)放購（租）房補(bǔ)貼約6億元，成為有效解決青年住房難問題的“暖心工程”。中國的民主，是用來解決人民需要解決的問題的，強(qiáng)調(diào)的是共建共治共享造福于民，而非“空頭政治”的西式民主。中國青年的社會參與度及獲得感、幸福感、安全感不斷提升，有力印證中國民主是最管用的民主。

實踐證明，中國特色社會主義民主是每一位青年都能夠參與其中的民主，是一個全面協(xié)商、重視基層、強(qiáng)調(diào)共同治理的全過程人民民主。廣大青年在生動的民主實踐體驗中，不斷從內(nèi)心深處增進(jìn)對這一最廣泛、最真實、最管用的民主形態(tài)的思想認(rèn)同和實踐認(rèn)同，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的民主內(nèi)核。全過程人民民主的“青年在場”，折射出當(dāng)代青年參與民主實踐的意識高漲、主體自覺性被激發(fā)，青年發(fā)展得到極大促進(jìn)，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢。黨的二十大指出，“當(dāng)代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現(xiàn)夢想的前景無比光明?！惫睬鄨F(tuán)要做好政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大青年堅定不移走中國特色社會主義道路，支持和保障青年通過合法渠道參政議政，用心用情用力解決好青年最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，始終把引領(lǐng)青年思想、塑造青年精神、服務(wù)青年成長、動員青年行動緊密結(jié)合，引導(dǎo)青年建功立業(yè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)青春力量。