方先明 劉韞爾 李舞巖

內(nèi)容提要 習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上深刻闡釋了金融強(qiáng)國(guó)的理論內(nèi)涵，明確要堅(jiān)定走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，釋放了以金融高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的鮮明信號(hào)。立足新時(shí)代中國(guó)國(guó)情，有必要以唯物史觀理解金融強(qiáng)國(guó)的理論內(nèi)涵，進(jìn)而探討從金融大國(guó)邁向金融強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)路徑。從發(fā)展的視角來看，金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的提出是遵循現(xiàn)代金融發(fā)展客觀規(guī)律、循序漸進(jìn)發(fā)展的歷史必然結(jié)果，是提升國(guó)家軟實(shí)力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。鑒于我國(guó)金融發(fā)展面臨著“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”的現(xiàn)實(shí)問題，在由金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過程中，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極培育關(guān)鍵核心金融要素，以服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本源，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；致力于金融工作的“穩(wěn)”“活”“優(yōu)”，通過金融高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

關(guān)鍵詞 金融大國(guó) 金融強(qiáng)國(guó) 高質(zhì)量發(fā)展 提質(zhì)之路

方先明，南京大學(xué)商學(xué)院教授，南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心研究員

劉韞爾、李舞巖，南京大學(xué)商學(xué)院博士研究生

本文為江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目“錯(cuò)配視角下江蘇金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究”（2020SJZDA049）的階段性成果。

一、引言

黨的二十大報(bào)告明確指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵1]在以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的過程中，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是影響中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局和整體進(jìn)程的關(guān)鍵要素，自然受到黨中央的高度重視。2023年10月，中央金融工作會(huì)議首次提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，并明確“以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題”助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)[1]。2024年1月，黨中央又以推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，習(xí)近平總書記在開班式上深刻闡釋了金融強(qiáng)國(guó)的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，明確要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，釋放了以金融高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的鮮明信號(hào)，為新時(shí)代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南[2]。

推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)離不開對(duì)金融強(qiáng)國(guó)理念的正確認(rèn)識(shí)。然而一些文獻(xiàn)在討論我國(guó)與金融強(qiáng)國(guó)的差距時(shí)，習(xí)慣性地將西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等同于金融強(qiáng)國(guó)，這無疑是一種粗糙的碰撞，還帶有一定的誤導(dǎo)性，仿佛西方金融的發(fā)展成果就是毋庸置疑的成功標(biāo)準(zhǔn)，西方金融發(fā)展模式就是金融發(fā)展的圭臬，這忽視了各國(guó)發(fā)展的特殊性和金融發(fā)展路徑選擇的多元性。我國(guó)在發(fā)展金融事業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把金融發(fā)展的一般規(guī)律與中國(guó)國(guó)情和階段性特征結(jié)合起來，走出一條具有中國(guó)特色的金融發(fā)展之路。據(jù)此，本文首先分析我國(guó)由金融大國(guó)邁向金融強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與時(shí)代呼喚，并試圖站在新時(shí)代中國(guó)國(guó)情的土壤上，以歷史和發(fā)展的眼光深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于金融強(qiáng)國(guó)的重要論述，力圖深入對(duì)金融強(qiáng)國(guó)理論內(nèi)涵的理解。在此基礎(chǔ)上，通過分析當(dāng)下我國(guó)與金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的潛在差距，明確“穩(wěn)”“活”“優(yōu)”三個(gè)提質(zhì)方向，并探討以金融高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑。文中所呈現(xiàn)的觀點(diǎn)或許不夠深邃，不能給讀者以撥云見日般的啟發(fā)，仍期冀有助于廓清對(duì)金融強(qiáng)國(guó)認(rèn)識(shí)上的迷霧，為學(xué)術(shù)探討和實(shí)務(wù)決策貢獻(xiàn)綿薄之力。

二、金融大國(guó)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與金融強(qiáng)國(guó)的時(shí)代呼喚

1.金融大國(guó)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

從新中國(guó)成立初賡續(xù)紅色基因、創(chuàng)立嶄新的金融體系，到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期構(gòu)筑高度集中的“大一統(tǒng)”金融體制，再到改革開放后逐步建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代金融體系，我國(guó)金融事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下伴隨著建設(shè)與改革的進(jìn)程，逐步建立、發(fā)展并壯大。黨的十八大以來，黨中央更加重視金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，逐步走出一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路，由此奠定了金融大國(guó)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）中國(guó)特色金融機(jī)構(gòu)體系

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成了以銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等為主體，新型金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系，金融市場(chǎng)整體體量與主要行業(yè)體量位居世界前列。截至2023年第三季度，我國(guó)金融總資產(chǎn)達(dá)452.82萬億元，其中銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模分別為409.77萬億元、29.59萬億元、13.46萬億元，總資產(chǎn)規(guī)模增速連續(xù)五年高于8%[3]。目前，我國(guó)已建成全球最大的銀行體系，第二大保險(xiǎn)、股票和債券市場(chǎng)，銀行、保險(xiǎn)、證券三大行業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)容，組織結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局披露的數(shù)據(jù)，截至2023年6月，全國(guó)共有4561家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其中銀行共3483家，以大銀行為主；全國(guó)共有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法人237家。據(jù)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)披露，截至2023年，全國(guó)共有證券公司146家，期貨公司150家，公募基金管理機(jī)構(gòu)158家，已登記私募基金管理人21625家[1]。

（2）中國(guó)特色金融市場(chǎng)體系

目前，我國(guó)金融市場(chǎng)體系依然以銀行信貸為主導(dǎo)，直接融資規(guī)模占社會(huì)融資總規(guī)模的比重雖然在不斷上升，但占比仍然較低。2023年末我國(guó)社會(huì)融資存量為378.09萬億元。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額為235.48萬億元，占比62.3%；企業(yè)債券余額為31.11萬億元，占比8.2%；政府債券余額為69.79萬億元，占比18.5%；非金融企業(yè)境內(nèi)股票余額為11.43萬億元，占比3%。在社會(huì)融資總規(guī)模存量中，間接融資占比居高不下，而直接融資比重僅占29.7%[2]。

（3）中國(guó)特色金融監(jiān)管框架

歷史上，我國(guó)金融監(jiān)管體系經(jīng)歷了數(shù)次變革，具有明顯的階段性特征。新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)金融業(yè)實(shí)行的是以中國(guó)人民銀行為單一主體的金融集中管理體制，中國(guó)人民銀行兼具中央銀行和商業(yè)銀行的雙重職能。改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行推動(dòng)了金融監(jiān)管模式的演變。伴隨著專業(yè)銀行及存貸款等業(yè)務(wù)的剝離，1995年中國(guó)人民銀行正式成為我國(guó)央行，專門行使制定貨幣政策、監(jiān)管金融活動(dòng)等職能，我國(guó)的金融監(jiān)管體系初具雛形。20世紀(jì)90年代，我國(guó)金融業(yè)進(jìn)入分業(yè)經(jīng)營(yíng)的新階段，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)相繼成立，逐步形成“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管格局。此后，隨著2018年和2023年兩次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局組建成立，我國(guó)金融監(jiān)管格局從“一行三會(huì)”經(jīng)由“一行兩會(huì)”最終演變?yōu)椤耙恍幸痪忠粫?huì)”。

（4）中國(guó)特色金融改革與開放

黨的十八大以來，我國(guó)逐漸摸索出適合國(guó)情的金融改革與金融開放之路。就金融改革而言，利率市場(chǎng)化方面，堅(jiān)持有序推進(jìn)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，有效促進(jìn)了利率形成過程的市場(chǎng)化、貸款實(shí)際利率的降低與貨幣政策利率傳導(dǎo)機(jī)制的暢通；資本市場(chǎng)領(lǐng)域，注冊(cè)制改革的全面落地有力提升了資本市場(chǎng)的包容性與市場(chǎng)化水平，科創(chuàng)板設(shè)立、創(chuàng)業(yè)板改革以及北京證券交易所成立等舉措切實(shí)提高了科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及中小企業(yè)直接融資的效率；養(yǎng)老保障領(lǐng)域，積極推進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，顯著強(qiáng)化了商業(yè)保險(xiǎn)作為第三支柱的支撐作用。

此外，從金融業(yè)開放情況來看，一方面我國(guó)金融開放率先開始于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，隨著對(duì)外開放持續(xù)深化，在華外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。另一方面，2015年以來，證券、資管等領(lǐng)域開放加速推進(jìn)，我國(guó)大幅放寬外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和展業(yè)限制，并在企業(yè)征信、評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域給予外資國(guó)民待遇。同時(shí)，金融業(yè)的穩(wěn)步開放提升了我國(guó)在金融領(lǐng)域的綜合實(shí)力和人民幣的國(guó)際影響力：我國(guó)吸引外資規(guī)模連續(xù)6年位居世界第二[3]，外匯儲(chǔ)備規(guī)模連續(xù)18年穩(wěn)居世界第一[4]；人民幣的計(jì)價(jià)結(jié)算、交易和儲(chǔ)備功能明顯增強(qiáng)，在貿(mào)易結(jié)算、國(guó)際儲(chǔ)備和外匯交易等領(lǐng)域下的重要性不斷提升。2023年12月，人民幣在全球支付市場(chǎng)中占比4.14%，為全球第四大活躍貨幣[5]。

新中國(guó)成立以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)管體系均實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，金融事業(yè)取得了歷史性、開創(chuàng)性、革命性的偉大成就。龐大的金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)體系的形成使得中國(guó)成為金融大國(guó)，中國(guó)金融業(yè)也因此構(gòu)筑了厚實(shí)的“底子”。

2.金融強(qiáng)國(guó)的時(shí)代呼喚

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，亦是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，對(duì)于構(gòu)筑高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系至關(guān)重要。當(dāng)下，金融大國(guó)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)賦予我們接續(xù)發(fā)展的信心與底氣，但仍應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到：金融大國(guó)注重規(guī)模而非質(zhì)效，“量多質(zhì)弱”“大而不強(qiáng)”的屬性從本質(zhì)上決定了金融大國(guó)無法克服貧富差距擴(kuò)大、物質(zhì)文明與精神文明不協(xié)調(diào)、人與自然難以和諧共生等一系列困難與挑戰(zhàn)，故而也就無法為進(jìn)一步發(fā)展提供有力支撐。因此，金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的提出并非偶然，而是一個(gè)遵循現(xiàn)代金融發(fā)展客觀規(guī)律、循序漸進(jìn)的歷史必然結(jié)果，是國(guó)家金融意志集中優(yōu)化的重大實(shí)踐進(jìn)展，擔(dān)負(fù)著時(shí)代委以的重任。

（1）建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是提升國(guó)家軟實(shí)力的必然選擇

軟實(shí)力是指一種通過吸引而非強(qiáng)制的方式達(dá)成目標(biāo)的能力，是國(guó)家整合內(nèi)部社會(huì)力量、尋求外部文化認(rèn)同的重要工具，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、科技實(shí)力等傳統(tǒng)的物質(zhì)硬實(shí)力互為對(duì)立概念。近年來，國(guó)際格局深刻演變，要在日趨劇烈的大國(guó)博弈中站穩(wěn)腳跟、贏得先機(jī)，必須提升國(guó)家軟實(shí)力。從現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)居世界第二，貨物貿(mào)易總額、外匯儲(chǔ)備、制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，軍事實(shí)力、科技實(shí)力同樣在全球名列前茅，已然具備較強(qiáng)的硬實(shí)力，但在國(guó)家創(chuàng)造力、思想影響力、制度吸引力等軟實(shí)力方面仍有欠缺。金融強(qiáng)國(guó)是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的體現(xiàn)[1]。因此，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的過程也對(duì)應(yīng)著金融軟實(shí)力與國(guó)家軟實(shí)力提升的過程。建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，一方面旨在提高金融發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)化升級(jí)；另一方面致力于培育中國(guó)特色金融文化，從理念、價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則等多個(gè)維度塑造中國(guó)金融之“靈魂”。具體來說，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，能夠以金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新激發(fā)國(guó)家創(chuàng)造力，為一國(guó)實(shí)現(xiàn)更加全面、平衡、充分的發(fā)展注入金融“暖流”。因此，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是提升國(guó)家軟實(shí)力的必然選擇。

（2）建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

高質(zhì)量發(fā)展不再簡(jiǎn)單地以數(shù)量和增速作為發(fā)展目標(biāo)，不再執(zhí)著于“大不大”“快不快”，而是轉(zhuǎn)向?qū)で蟾叩陌l(fā)展質(zhì)效，并緊緊錨定“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的發(fā)展主線。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”[2]。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)化升級(jí)對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度、廣度和深度提出了更高的要求，而以金融高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)的金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)正是解決問題的有效之策。一方面，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)有益于完善金融支持科技創(chuàng)新體系，通過更好地整合金融資源供給主體、優(yōu)化金融資源配置和保障，充分運(yùn)用數(shù)字金融、科技金融等手段，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新動(dòng)能。另一方面，金融循環(huán)作為國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大循環(huán)的重要組成部分，是雙循環(huán)體系至關(guān)重要的基本機(jī)制，而建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)就是要依托強(qiáng)大的金融體系擴(kuò)大生產(chǎn)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際貿(mào)易地位、拓寬跨國(guó)公司業(yè)務(wù)與資本布局，進(jìn)而提高金融循環(huán)質(zhì)效，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)。此外，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)能夠通過提升資金流向的合理性、政策傳導(dǎo)的順暢性、市場(chǎng)約束的有效性滿足基礎(chǔ)性金融需求；通過發(fā)展普惠金融、綠色金融、養(yǎng)老金融滿足共同富裕、綠色發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的特色化金融需求；通過完善跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大金融業(yè)高質(zhì)量對(duì)外開放匹配國(guó)際化金融需求，進(jìn)而從整體上克服金融供給短板、提高供給體系完備度?？偟膩碚f，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)有益于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)并提高供給體系完備度，符合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（3）建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路是中國(guó)式現(xiàn)代化的5個(gè)特征。建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)能夠讓金融嵌入并最大限度支持中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)維度，為中國(guó)式現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)提供強(qiáng)有力支撐。首先，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)有益于強(qiáng)化資源配置的高效性、金融市場(chǎng)的透明性、交易成本與信息成本的低廉性，這將大幅提高價(jià)值跨地區(qū)、跨時(shí)空的交換效率，更好地服務(wù)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑好物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)而有效應(yīng)對(duì)巨大的人口規(guī)模所帶來的一系列難題與挑戰(zhàn)[1]。其次，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)對(duì)于構(gòu)筑健全完善的金融體系大有裨益，有利于金融高質(zhì)效地服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)能夠更為充分地利用普惠金融服務(wù)和保障體系、立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則來提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，進(jìn)而彌合實(shí)現(xiàn)共同富裕的潛在缺口。再次，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)有益于培育獨(dú)具特色的金融文化，“誠(chéng)實(shí)守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實(shí)向虛；依法合規(guī)，不胡作非為”既是中國(guó)特色金融文化的實(shí)踐要求，也是促使物質(zhì)文明與精神文明有機(jī)契合、互融共通的原則遵循，將為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鑄牢文化之基。此外，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)遵循“金融高質(zhì)量發(fā)展”的主軸主線，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，而綠色金融能夠通過支持可持續(xù)發(fā)展行業(yè)、協(xié)助企業(yè)防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等途徑促進(jìn)綠色發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，符合“人與自然和諧共生”的內(nèi)涵要求。最后，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)有益于提升國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)與影響力，促進(jìn)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)共建開放包容、公平正義、團(tuán)結(jié)協(xié)作、多元互鑒、和諧共處的人類命運(yùn)共同體。

三、金融強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)輪廓與基本原則

1.金融強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)輪廓

2023年10月，中央金融工作會(huì)議中首次提出“金融強(qiáng)國(guó)”概念，強(qiáng)調(diào)要“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)”[2]。2024年1月16日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上擘畫出金融強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)輪廓，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、綜合國(guó)力與實(shí)力、關(guān)鍵核心金融要素三個(gè)方面回答了金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)“強(qiáng)”在何處，這既是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在金融維度的創(chuàng)新與發(fā)展，也是黨中央立足中國(guó)式現(xiàn)代化新征程作出的整體性戰(zhàn)略部署?！傲鶄€(gè)強(qiáng)大”為金融強(qiáng)國(guó)必需的關(guān)鍵核心要素，既構(gòu)成建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重要抓手，也是檢驗(yàn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)成效的關(guān)鍵指標(biāo)。因此，要把握好金融強(qiáng)國(guó)的科學(xué)概念和豐富內(nèi)涵，必須厘清關(guān)鍵核心金融要素的“六種秉性”。

（1）強(qiáng)大的貨幣

貨幣是金融之根基。參照張杰[3]對(duì)大國(guó)貨幣的定義，強(qiáng)大的貨幣理應(yīng)具有統(tǒng)一且獨(dú)立的幣制、穩(wěn)定的幣值以及廣泛的國(guó)際使用。統(tǒng)一的幣制體現(xiàn)了國(guó)家政治的統(tǒng)一性，此背景下一元貨幣制為產(chǎn)品和要素在境內(nèi)的跨區(qū)域、跨市場(chǎng)流通提供了制度保障；獨(dú)立的幣制確保了貨幣政策的獨(dú)立性，這同時(shí)也是主權(quán)獨(dú)立的重要表象；穩(wěn)定的幣值反映了市場(chǎng)對(duì)一國(guó)國(guó)家信譽(yù)與政府能力的高度信任，是保證其境內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、境外作為國(guó)際貨幣被廣泛接受的關(guān)鍵前提；貨幣廣泛的國(guó)際使用有益于一國(guó)擺脫他國(guó)主權(quán)貨幣的利益掣肘，可以極大提升經(jīng)濟(jì)金融資源跨國(guó)配置的便利性與綜合效率。誠(chéng)然，產(chǎn)品要素流轉(zhuǎn)的通暢性、主權(quán)的獨(dú)立性、市場(chǎng)的平穩(wěn)性、資源跨國(guó)配置的高效性為金融市場(chǎng)長(zhǎng)期健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了必要條件。此外，在國(guó)際政治與外交方面，強(qiáng)大的貨幣通常對(duì)應(yīng)著強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)，為一國(guó)在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)重要角色提供了有力支撐。故而，強(qiáng)大的主權(quán)貨幣是金融強(qiáng)國(guó)之基石。

（2）強(qiáng)大的中央銀行

現(xiàn)代中央銀行制度是一國(guó)金融治理的核心內(nèi)容，是維護(hù)金融穩(wěn)定的“定海神針”。構(gòu)建完備合理的現(xiàn)代貨幣政策框架、金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系和國(guó)際金融協(xié)調(diào)合作治理機(jī)制以實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)、金融穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡，既是現(xiàn)代中央銀行制度建設(shè)的目標(biāo)遵循[1]，也是金融強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。現(xiàn)代貨幣政策框架藉由優(yōu)化的貨幣政策目標(biāo)體系、多元的貨幣政策工具箱和通暢的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)與完備的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系一道為金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行搭建“防火墻”；健全的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系通過不斷滿足社會(huì)進(jìn)步對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施提出的新要求，為金融市場(chǎng)健康發(fā)展提供“支撐柱”；完善的國(guó)際協(xié)調(diào)合作治理機(jī)制通過積極推動(dòng)國(guó)際金融監(jiān)管改革，與其他國(guó)家共建全球金融“安全網(wǎng)”。強(qiáng)大的中央銀行能夠在金融體系中充分發(fā)揮樞紐作用，并筑起牢固可靠的“防火墻”“支撐柱”“安全網(wǎng)”。

（3）強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，而金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系是動(dòng)員儲(chǔ)蓄、配置資金的重要主體。強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)不僅表征一個(gè)或多個(gè)體系完整、內(nèi)控健全、機(jī)制靈活、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)，更指代強(qiáng)大的金融生態(tài)系統(tǒng)，是現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)體系的統(tǒng)一體。依據(jù)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系劃分的機(jī)構(gòu)定位，國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“主力軍”與維持金融穩(wěn)定的“壓艙石”；政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與薄弱領(lǐng)域的“排頭兵”；中小金融機(jī)構(gòu)是依托地區(qū)特點(diǎn)和稟賦優(yōu)勢(shì)開展特色化經(jīng)營(yíng)、助力地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、活躍金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度的“催化劑”；保險(xiǎn)業(yè)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安寧的“減震器”“穩(wěn)定器”。不同類型的金融機(jī)構(gòu)各司其職、各專其業(yè)，聯(lián)結(jié)組成一個(gè)兼具安全性、規(guī)范性、活躍度、透明度的金融生態(tài)系統(tǒng)，成為金融強(qiáng)國(guó)之中流砥柱。

（4）強(qiáng)大的國(guó)際金融中心

國(guó)際金融中心是國(guó)際金融市場(chǎng)的核心樞紐，是跨境資本流動(dòng)與全球金融資源匯聚的橋梁紐帶，亦是國(guó)際金融規(guī)則制定乃至國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際金融中心的更迭通常對(duì)應(yīng)一國(guó)金融實(shí)力的強(qiáng)弱，這是源于：第一，國(guó)際金融中心是國(guó)際資金融通的重要窗口，有益于吸引全球優(yōu)質(zhì)資本涌入，推動(dòng)金融業(yè)高水平對(duì)外開放，為金融市場(chǎng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“引入活水”；第二，國(guó)際金融中心是國(guó)際貿(mào)易的重要支撐，通過在跨境支付、融資和結(jié)算等方面提供金融服務(wù)便利，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易融通，強(qiáng)化與他國(guó)間跨境貿(mào)易關(guān)聯(lián)度，進(jìn)而提高本國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中的話語(yǔ)權(quán)；第三，國(guó)際金融中心是人才中心與創(chuàng)新高地，而錨定人才和創(chuàng)新，就是抓住了發(fā)展的“第一資源”與“第一動(dòng)力”，就能把握好強(qiáng)國(guó)之基、活力之源及轉(zhuǎn)型之要。綜上，強(qiáng)大的金融中心是金融強(qiáng)國(guó)之中樞。

（5）強(qiáng)大的金融監(jiān)管

金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)必然是統(tǒng)籌安全與發(fā)展的建設(shè)，必須要求金融監(jiān)管能力與金融實(shí)力相匹配。根據(jù)2023年中央金融工作會(huì)議精神，強(qiáng)大的金融監(jiān)管要求建立起一套完整系統(tǒng)的金融監(jiān)管體制機(jī)制，既要有“將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管”的全面性，又要有“長(zhǎng)牙帶刺、有棱有角”的強(qiáng)勁性。唯有此才能提高金融系統(tǒng)整體韌性，強(qiáng)化系統(tǒng)面臨外部沖擊時(shí)的防御抵抗能力與適應(yīng)恢復(fù)能力；才能提升金融市場(chǎng)透明度與公平性，形成健康有序的市場(chǎng)生態(tài)；才能構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，確保金融監(jiān)管能力與金融實(shí)力相匹配。強(qiáng)大的金融監(jiān)管始終是金融強(qiáng)國(guó)之保障。

（6）強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍

“功以才成，業(yè)由才廣”。人才是第一資源，是興邦之根本。金融業(yè)作為兼具專業(yè)性、復(fù)雜性的人才密集型行業(yè)，其發(fā)展離不開金融人才隊(duì)伍的強(qiáng)有力支撐。習(xí)近平總書記在2017年全國(guó)金融工作會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)，“要大力培養(yǎng)、選拔、使用政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才，特別是要注意培養(yǎng)金融高端人才，努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊(duì)伍”[1]。金融高端人才是強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍的關(guān)鍵元素，應(yīng)具備廣闊的國(guó)際視野、掌握前沿的金融知識(shí)與技能、擁有卓越的實(shí)踐創(chuàng)新能力、富有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍不僅是金融創(chuàng)新之源泉、金融監(jiān)管之基石，還是國(guó)際金融合作之橋梁、中國(guó)特色金融文化建設(shè)之支柱，更是金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)之中堅(jiān)力量。

2.金融強(qiáng)國(guó)的基本原則

（1）建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的原則遵循是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

歷史告訴我們，金融工作具有很強(qiáng)的政治性。回顧黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融發(fā)展史：農(nóng)民銀行和根據(jù)地、解放區(qū)銀行等金融機(jī)構(gòu)的建立，使紅色金融事業(yè)的萌芽在新民主主義革命時(shí)期的大風(fēng)暴中破土而出；整頓和改造私營(yíng)金融業(yè)、治理通脹并實(shí)現(xiàn)貨幣主權(quán)完整與幣制統(tǒng)一，促進(jìn)了中華人民共和國(guó)成立之初戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的愈合與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；經(jīng)濟(jì)體制改革、金融體制改革的深化推進(jìn)，加速了改革開放以來金融體制向市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的十八大以來，黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，逐步走出一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。由此可見，無論時(shí)代背景如何，每每處于中國(guó)金融事業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，黨總能準(zhǔn)確把握金融發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)正確前進(jìn)方向，這深刻體現(xiàn)了堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性，也明確了建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的根本原則遵循。

（2）建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的根本宗旨是要服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)以滿足人類物質(zhì)資料需求為目的，是人類社會(huì)存續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本。而金融的誕生源于不同時(shí)期、不同個(gè)體之間資本調(diào)配的需要，其本質(zhì)是價(jià)值的跨時(shí)空交換，其功能是提高資源的配置效率[2]。若將實(shí)體經(jīng)濟(jì)比作肌體，那么金融無疑是血脈，承載著滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)和使命。需要明確的是，金融本身具有“自我實(shí)現(xiàn)”和“自我強(qiáng)化”的特性[3]，在一系列金融工具的助推下極易產(chǎn)生金融泡沫，進(jìn)而誘發(fā)金融危機(jī)甚至?xí)词蓪?shí)體經(jīng)濟(jì)。中國(guó)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，必須吸取西方國(guó)家金融過度自由化、泡沫化的歷史經(jīng)驗(yàn)，警惕金融脫實(shí)向虛甚至以虛生虛，要始終秉持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，著力降低融通成本、優(yōu)化分配機(jī)制、提高配置效率，讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之本源。

（3）建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的基本底線是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程是一個(gè)金融網(wǎng)絡(luò)的編織過程。金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)共同組成多元的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，金融交易、業(yè)務(wù)結(jié)算等金融行為是連接不同節(jié)點(diǎn)間的橋梁，而節(jié)點(diǎn)規(guī)模、聯(lián)結(jié)方式及網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是決定金融網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的關(guān)鍵[1]。伴隨著金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，金融節(jié)點(diǎn)間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)性、金融網(wǎng)絡(luò)的整體繁復(fù)性必將上升。同時(shí)在開放背景下，各國(guó)金融網(wǎng)絡(luò)交織纏繞，國(guó)內(nèi)外任一節(jié)點(diǎn)的異動(dòng)都有可能產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果：引致節(jié)點(diǎn)間部分通路斷裂—帶來大范圍金融服務(wù)失效，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)崩壞—金融體系崩潰，進(jìn)而誘發(fā)金融危機(jī)，波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的2008年國(guó)際金融危機(jī)重挫了世界經(jīng)濟(jì)和金融體系，其影響至今尚存。因此，必須筑牢金融安全網(wǎng)、打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、“知不足而自強(qiáng)”：從金融大國(guó)到金融強(qiáng)國(guó)

1.與金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的潛在差距

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)已成為名副其實(shí)的金融大國(guó)，并正向著金融強(qiáng)國(guó)的更高目標(biāo)全力邁進(jìn)，而與金融強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的金融一定是現(xiàn)代金融[2]。著眼于加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，習(xí)近平總書記提出“建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系、分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系”[3]，進(jìn)一步給出了建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。因此，基于“找差距、查不足、明方向”的思路，以“六大體系”錨定目標(biāo)方向，可以明確我國(guó)作為金融大國(guó)與金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的潛在差距，并以此為基礎(chǔ)深入探討我國(guó)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐路徑。

（1）金融調(diào)控的成效有待提升

當(dāng)前，我國(guó)金融調(diào)控基本能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)貨幣金融環(huán)境的有效調(diào)控，已成功應(yīng)對(duì)多次外部沖擊，但我國(guó)現(xiàn)行金融調(diào)控體系在政策工具、傳導(dǎo)機(jī)制和政策配合等方面還存在較大提升空間。其一，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性問題，這對(duì)金融調(diào)控和貨幣政策的精準(zhǔn)性提出了更高要求[4]，但我國(guó)的貨幣政策工具箱，尤其是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具還不夠充實(shí)，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域還存在空白。其二，利率渠道是貨幣政策傳導(dǎo)的重要渠道，利率形成的市場(chǎng)化水平直接關(guān)乎貨幣政策的傳導(dǎo)效率，進(jìn)而影響金融調(diào)控的成效。其三，中共中央政治局會(huì)議明確指出要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，各類宏觀調(diào)控政策只有在形成合力時(shí)才能取得更好調(diào)控成效，但當(dāng)前我國(guó)貨幣政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)。

（2）金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)布局尚須完善

中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)金融市場(chǎng)逐步建立起覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等領(lǐng)域，功能齊備、基礎(chǔ)設(shè)施多層次、交易產(chǎn)品多元化的金融市場(chǎng)體系。盡管我國(guó)金融市場(chǎng)已經(jīng)具備龐大的市場(chǎng)規(guī)模和相對(duì)齊全的功能配置，但金融市場(chǎng)發(fā)展不均衡的問題依然突出。第一，行業(yè)結(jié)構(gòu)上的失衡。金融實(shí)力不僅體現(xiàn)在銀行業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)上，還要兼顧證券、保險(xiǎn)等方面的功能發(fā)揮。然而，我國(guó)銀行市場(chǎng)規(guī)模占比逾九成，股票、債券、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)占比不足一成，金融市場(chǎng)整體發(fā)展的均衡性較差。第二，融資結(jié)構(gòu)的傾斜。間接融資在我國(guó)融資結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，擁有較大的發(fā)展慣性和服務(wù)黏性，由于金融中介資本和市場(chǎng)投資者的水平尚弱，直接融資比例的提升十分緩慢。

（3）金融機(jī)構(gòu)體系間的協(xié)同性有待加強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出要“構(gòu)建分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系”，旨在促進(jìn)不同類型的金融機(jī)構(gòu)各司其職、各專其業(yè)，同時(shí)相互協(xié)作、互為補(bǔ)充。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成規(guī)模較大、種類較完備的金融機(jī)構(gòu)體系，但子行業(yè)機(jī)構(gòu)間相互分隔、協(xié)同不足。由于我國(guó)金融業(yè)曾有過分業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的歷史，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上相對(duì)割裂的現(xiàn)象仍然明顯；金融業(yè)雖已呈現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的整體趨勢(shì)，但整體的協(xié)同性仍然較差，不同規(guī)模機(jī)構(gòu)間未能互為補(bǔ)充，不同行業(yè)機(jī)構(gòu)間未能形成合力。

（4）金融監(jiān)管的效能有待增強(qiáng)

目前，我國(guó)已形成能將金融活動(dòng)納入統(tǒng)一監(jiān)管的“一行一局一會(huì)”格局，并逐步建立起以《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險(xiǎn)法》等基礎(chǔ)金融法律為核心，相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件為重要內(nèi)容的金融法律制度框架。然而，金融監(jiān)管在實(shí)務(wù)中仍然表現(xiàn)出一定程度的遲滯性。在數(shù)字和科技的賦能下，金融創(chuàng)新的速度不斷加快，業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性與日俱增，但金融監(jiān)管的演進(jìn)客觀上滯后于金融創(chuàng)新。這一方面導(dǎo)致監(jiān)管空白和監(jiān)管套利的產(chǎn)生，不利于金融監(jiān)管的“全覆蓋”；另一方面，監(jiān)管部門在規(guī)范金融活動(dòng)、處置金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺少有力的技術(shù)手段和政策工具，最終結(jié)果是無法及時(shí)有效地防范和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（5）金融服務(wù)的廣度和深度亟需拓展

黨的十八大以來，我國(guó)金融業(yè)堅(jiān)持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷完善政策、優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，基本建成多層次金融服務(wù)體系，金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度都顯著提高。但金融服務(wù)與產(chǎn)品供給還未能很好地與需求端相適應(yīng)，金融業(yè)存在的“脫實(shí)向虛”傾向阻礙了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。目前，我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，在金融領(lǐng)域則體現(xiàn)為對(duì)投資、理財(cái)、資管等金融產(chǎn)品和服務(wù)有了更多需求，而不僅只滿足于銀行儲(chǔ)蓄。相較于日益多元的金融需求，金融服務(wù)和產(chǎn)品的供給還沒有跟上。同時(shí)，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)的一些新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，金融服務(wù)的滲透性還偏差，需要進(jìn)一步提高金融服務(wù)的可獲得性，做好金融高質(zhì)量發(fā)展的“五篇大文章”。

（6）金融基礎(chǔ)設(shè)施的自主性和完備性有待完善

近年來，我國(guó)圍繞貨幣、證券、基金、期貨、外匯等領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成支付系統(tǒng)、中央證券存管系統(tǒng)、證券結(jié)算系統(tǒng)、中央交易對(duì)手方、交易數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，對(duì)金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)化空間。一方面，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未實(shí)現(xiàn)自主可控，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握尚不充分，自主研發(fā)水平不高，金融基礎(chǔ)設(shè)施的功能實(shí)現(xiàn)還存在一定程度上的外部依賴；另一方面，金融基礎(chǔ)設(shè)施還存在覆蓋盲區(qū)，比如，農(nóng)村地區(qū)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于城市地區(qū)明顯薄弱，行業(yè)內(nèi)對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施的投入還有待加強(qiáng)。

（7）國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)和影響力亟待擴(kuò)大

擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策導(dǎo)向，因此，金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必定是以金融業(yè)高水平開放為前提。黨的十八大以來，我國(guó)金融業(yè)開放廣度與深度不斷拓寬，正在形成由點(diǎn)到面、由淺到深的全方位金融開放格局，并在制度和機(jī)制建設(shè)上向著更高水平邁進(jìn)。但不可忽視的是，我國(guó)在國(guó)際上的金融話語(yǔ)權(quán)和影響力與金融大國(guó)的地位并不匹配。一是國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)較低，我國(guó)在金融市場(chǎng)定價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定等方面的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)性還不夠強(qiáng)，作為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的創(chuàng)始國(guó)成員，我國(guó)并沒有獲得應(yīng)有的待遇。二是國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，我國(guó)對(duì)全球金融治理的參與程度和影響力還比較低，中資金融機(jī)構(gòu)在提供跨境金融服務(wù)和全球化經(jīng)營(yíng)方面仍有所欠缺。三是人民幣國(guó)際化的程度還不夠高，盡管人民幣已成為全球第四大活躍貨幣，但其作為國(guó)際貨幣在職能履行方面的競(jìng)爭(zhēng)力仍顯遜色。

2.金融強(qiáng)國(guó)的路徑探索

我國(guó)金融事業(yè)起步晚、發(fā)展快，當(dāng)前擺在我們面前的是“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”的現(xiàn)實(shí)。因此，在金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中，相較于量的增長(zhǎng)，應(yīng)更加注重質(zhì)和效的提升。為此，從“穩(wěn)”“活”“優(yōu)”三個(gè)方面對(duì)我國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的路徑展開探討。

（1）做“穩(wěn)”金融：牢牢把握金融事業(yè)的正確方向，強(qiáng)化金融工作的安全屬性

一是要堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色金融發(fā)展道路。我國(guó)金融事業(yè)在黨的掌舵領(lǐng)航下已取得矚目成就，走出了一條極具中國(guó)特色的金融發(fā)展道路，事實(shí)證明了黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作是歷史的選擇。可以說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是金融事業(yè)扎根中國(guó)土壤、發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗(yàn)，也是金融工作朝著正確方向走深走實(shí)的根本政治保障，新時(shí)代應(yīng)牢牢把握住這一制度優(yōu)勢(shì)，鮮明我國(guó)金融事業(yè)的中國(guó)底色，把金融工作做穩(wěn)做實(shí)，續(xù)寫中國(guó)特色金融發(fā)展新篇章。

二是要更加重視金融安全。金融安全是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全，是全球唯一沒有發(fā)生過系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的大國(guó)。然而，面臨日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，仍須進(jìn)一步提升金融體系應(yīng)對(duì)金融波動(dòng)的彈性和韌性。一方面，要持續(xù)健全金融調(diào)控體系，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，發(fā)揮貨幣政策在總量控制和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)方面的雙重功能，鞏固跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的能力，并加強(qiáng)與其他宏觀政策的協(xié)調(diào)配合。另一方面，要強(qiáng)化金融監(jiān)管，推進(jìn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)層級(jí)和部門間的監(jiān)管協(xié)同，并著力完善風(fēng)險(xiǎn)防控與處置機(jī)制。

（2）做“活”金融：打造高效協(xié)同開放的市場(chǎng)布局，引領(lǐng)金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

一是要著力解決金融市場(chǎng)發(fā)展不充分不均衡的問題。最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)理論表明，金融體系只有在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配時(shí)，才能更有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。因此，金融市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)充分適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻演變的新形勢(shì)，加速優(yōu)化自身布局。一方面，銀行業(yè)要穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)健全與直接融資發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系；另一方面，應(yīng)加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)，完善多層次資本市場(chǎng)體系，著重優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提升金融資源配置效率。

二是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、強(qiáng)化協(xié)同。首先，金融機(jī)構(gòu)須進(jìn)一步明確自身的職能定位和職責(zé)邊界，大型金融機(jī)構(gòu)要更加聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，中小機(jī)構(gòu)更加突出服務(wù)特色，為市場(chǎng)主體提供更充分、均衡的專業(yè)化金融服務(wù)。其次，要求金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)和協(xié)作。在當(dāng)前多業(yè)態(tài)、多層級(jí)的金融機(jī)構(gòu)體系下，更加細(xì)致的分工為機(jī)構(gòu)協(xié)作提供了良好基礎(chǔ)。下一步，我國(guó)應(yīng)著力改善銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)間相對(duì)分割的局面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打破壁壘，更好地整合資源、共建共贏。

三是要推進(jìn)金融業(yè)更高水平對(duì)外開放。成為金融強(qiáng)國(guó)，不僅要擁有與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的金融實(shí)力，還要具備相當(dāng)?shù)膰?guó)際影響力[2]。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出“要通過擴(kuò)大對(duì)外開放，提高我國(guó)金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力”[1]，為推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放提供了重要遵循。一方面，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)制度開放，不僅要引入優(yōu)質(zhì)資源，更要吸收先進(jìn)規(guī)則，為我國(guó)金融業(yè)注入活水；另一方面，積極提高在國(guó)際金融活動(dòng)中的參與度與競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，提升我國(guó)在國(guó)際金融體系以及重大國(guó)際金融規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

（3）做“優(yōu)”金融：優(yōu)化金融供給和配套，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的質(zhì)量和效率

一是要堅(jiān)持以需求導(dǎo)向優(yōu)化金融供給。一方面，應(yīng)著力于提高金融資源供需的匹配度，提高長(zhǎng)期融資、直接融資的比例，引導(dǎo)各類資本市場(chǎng)平衡發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)金融資源更多流向新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域和小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，應(yīng)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾為本，既要滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)金融的迫切需要，也要關(guān)注人民群眾日益增長(zhǎng)和多樣化的金融需求，圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融“五篇大文章”，結(jié)合市場(chǎng)需求持續(xù)完善金融服務(wù)和產(chǎn)品供給，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的金融需求。

二是要同步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融專業(yè)人才配套。首先，加快推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋，同時(shí)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素的功能發(fā)揮，以金融基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)推進(jìn)金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。其次，更加重視金融創(chuàng)新和自主研發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化，減少金融運(yùn)行對(duì)外部設(shè)施的依賴，提升我國(guó)金融體系的自主性。再次，持續(xù)優(yōu)化金融領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)和制度安排，促進(jìn)與國(guó)際規(guī)則的對(duì)標(biāo)，為金融活動(dòng)的開展打造高效、便捷、開放、安全的軟環(huán)境。最后，還應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠嗽瓌t，強(qiáng)化中國(guó)特色金融文化自覺自信，建設(shè)有職業(yè)道德、技術(shù)倫理且胸懷祖國(guó)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

五、結(jié)語(yǔ)

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)金融事業(yè)取得了歷史性、開創(chuàng)性、革命性的偉大成就，已構(gòu)筑起金融大國(guó)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。然而，“量多質(zhì)弱”“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)從本質(zhì)上決定了金融大國(guó)難以解決貧富差距擴(kuò)大、物質(zhì)文明與精神文明不協(xié)調(diào)、人與自然難以和諧共生等一系列困難與挑戰(zhàn)。因此，從發(fā)展的視角來看，金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的提出是遵循現(xiàn)代金融發(fā)展客觀規(guī)律、循序漸進(jìn)的歷史必然結(jié)果，是提升國(guó)家軟實(shí)力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)需要長(zhǎng)期努力、久久為功。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確金融領(lǐng)域潛在不足，錨定金融強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)，始終保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，讓中國(guó)特色金融發(fā)展之路越走越寬廣。

〔責(zé)任編輯：玉水〕

[1]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第18頁(yè)。

[1]《中央金融工作會(huì)議在北京舉行習(xí)近平李強(qiáng)作重要講話趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年11月1日。

[2]《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路——省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班學(xué)員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年1月20日。

[3]數(shù)據(jù)來源：http：//www.pbc.gov.cn/diaochatongjisi/resource/cms/2023/12/2023122916045797558.htm。

[1]數(shù)據(jù)來源如下：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：https：//www.cbirc.gov.cn/branch//view/pages/common/ItemDetail.html？；docId= 1125015&itemId=863保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)：https：//www.cbirc.gov.cn/branch//view/pages/common/ItemDetail.html？docId= 1125018&itemId=863；證券公司和期貨公司：http：//www.csrc.gov.cn/csrc/c101969/zfxxgk_zdgk.shtml；公募基金管理機(jī)構(gòu)：https：//www.amac.org.cn/sjtj/tjbg/gmjj/202401/P020240125599282291079.pdf；已登記私募基金管理人：https：//www.amac.org. cn/sjtj/tjbg/smjj/202401/P020240127640325276634.pdf。

[2]數(shù)據(jù)來源：http：//www.pbc.gov.cn/diaochatongjisi/116219/116225/5202052/index.html。

[3]資料來源：http：//finance.people.com.cn/n1/2023/1221/c1004-40144257.html。

[4]《中國(guó)外儲(chǔ)重返3.2萬億美元連續(xù)18年世界第一》，《證券時(shí)報(bào)》2024年1月8日。

[5]數(shù)據(jù)來源：https：//www.swift.com/our-solutions/compliance-and-shared-services/business-intelligence/renminbi/rmbtracker/rmb-tracker-document-centre。

[1]吳曉求：《從金融大國(guó)到金融強(qiáng)國(guó)的路徑選擇》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2023年12月15日。

[2]《中央金融工作會(huì)議在北京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年11月1日。

[1]王云鵬：《現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理論構(gòu)筑與實(shí)踐策略》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2023年第4期。

[2]《中央金融工作會(huì)議在北京舉行習(xí)近平李強(qiáng)作重要講話趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年11月1日。

[3]張杰：《大國(guó)貨幣崛起的中國(guó)道路：人民幣孕育成長(zhǎng)百年歷程》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2021年第10期。

[1]易綱：《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年12月24日。

[1]《習(xí)近平在全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年7月16日。

[2]張成思：《金融化的邏輯與反思》，《經(jīng)濟(jì)研究》2019年第11期。

[3]李揚(yáng)：《“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”辨》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第6期。

[1]何德旭、苗文龍、閆娟娟等：《全球系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)傳染效應(yīng)分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2021年第8期。

[2]吳曉求：《從金融大國(guó)到金融強(qiáng)國(guó)的路徑選擇》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2023年12月15日。

[3]《求是》雜志評(píng)論員：《以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)》，《求是》2024年第3期。

[4]婁鵬飛：《靈活適度、精準(zhǔn)有效做好貨幣政策調(diào)控》，《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》2023年12月12日。

[1]林毅夫、孫希芳、姜燁：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)理論初探》，《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第8期。

[2]陳雨露：《以金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化》，《紅旗文稿》2023年第24期。

[1]《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路——省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班學(xué)員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年1月20日。