張青蘭

Kaizhou District： A Myriad of Administration Measures in Multiple Sectors to Optimize Business Environment

簽約項目101個，涉及投資金額321.54億元！2月5日，開州區(qū)2024年一季度招商引資項目集中簽約、集中開工、集中投產(chǎn)活動成功舉行，收獲滿滿。

營商環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)的重要基礎。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目紛紛簽約落戶，是開州大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目和持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境結出的碩果。

2023年，開州經(jīng)營主體數(shù)量依然保持快速增長：新發(fā)展市場主體22152戶，市場主體總量突破11.5萬戶，位居渝東北片區(qū)第二位、全市第十二位。

助企紓困做“加法”，打造最舒心的市場環(huán)境

在重慶尚果農(nóng)業(yè)科技有限公司，“一對一”服務專員正在向企業(yè)負責人講解最新的惠企政策。通過與企業(yè)面對面交流，手把手輔導，現(xiàn)場解答企業(yè)問題，收集企業(yè)意見建議，搭建起惠企連心橋，辦好了企業(yè)最關注的暖心事。

為幫助企業(yè)解決發(fā)展中的堵點、卡點問題，區(qū)經(jīng)濟信息委為制造業(yè)企業(yè)配備了“一對一”服務專員，加強政企常態(tài)化聯(lián)系對接，為企業(yè)做好問題化解、事項協(xié)調(diào)等全周期、全要素、全覆蓋和全方位的服務。

“服務專員定期到企業(yè)了解情況，盡心盡力幫助我們化解困難，量身配套項目政策，給予無微不至的關懷，讓企業(yè)能將更多的精力用在發(fā)展上。”該公司副總經(jīng)理陳和英感嘆。

為打造最舒心的市場環(huán)境，開州在政策支持上為企業(yè)做好“加法”，以落實穩(wěn)企惠企政策為抓手，持續(xù)加大對市場主體支持力度。自“一對一”服務專員舉措實施以來，共化解企業(yè)問題230個，累計爭取上級資金1.9億元，兌現(xiàn)區(qū)級資金1170萬元。

此外，2023年在全面落實“推動經(jīng)濟企穩(wěn)恢復提振36條”的基礎上，開州創(chuàng)新出臺10個方面17條特色措施，全年新增減稅降費及退稅緩費近4億元，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策資金6915萬元，為全區(qū)3694家參保單位階段性降低失業(yè)保險費2328.41萬元。

審批服務做“減法”，打造最貼心的政務環(huán)境

在審批服務上，減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)，減服務程序……全區(qū)上下相關部門可謂八仙過海，各顯神通。

2023年3月以來，開州將多部門相關聯(lián)、辦理頻率高的多個“單項事”，組合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，為企業(yè)和群眾提供“一站式”套餐服務，讓政務服務有速度、更有溫度。

“過去我們需要到各個部門去辦理不同的業(yè)務，過程繁瑣?，F(xiàn)在到中心一次就能把業(yè)務辦完，還可以全程掌握辦理進度，便捷又高效?！痹陂_州區(qū)政務服務中心，“一件事一次辦”便民服務讓不少企業(yè)主贊不絕口。條條框框少了，審批辦理流程優(yōu)化了，更加激活了市場主體活力。

政務服務改進一小步，便企惠企邁出一大步。開州以深化“放管服”改革為抓手，重點破解審批慢、辦事難、效率低三大頑疾，全面梳理行政權力事項1449項，開辦企業(yè)承諾辦理時限壓縮93%，單個事項驗收總壓減率92%。在浦里新區(qū)購地50畝及以下的自建項目，拿地之日起行政審批時限壓縮至32天。

此外，開州還推出了“一件事一次辦”主題套餐68個，整合19個行業(yè)部門近500個事項“一窗綜辦”，推動政務服務事項在“渝快辦”平臺應上盡上。

資源配置做“乘法”，打造最省心的要素保障環(huán)境

在以“春風送崗促就業(yè) 精準服務助發(fā)展”為主題的2024年“春風行動”就業(yè)服務專項活動中，開州緊盯人才要素保障，通過線上線下方式舉辦31場次招聘會，組織575家企業(yè)向求職者發(fā)出“入職邀請”，提供1.5萬個崗位，吸引3.2萬人次參加招聘會，達成初步就業(yè)意向12157人。

開州還積極探索返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新路徑，通過數(shù)字化賦能、精準化對接、集約化保障、貼心化服務等方式做大做強“歸雁經(jīng)濟”，增添社會發(fā)展新動能。開州區(qū)人力社保局相關負責人介紹，截至目前，該區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員10萬余人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體3.6萬戶，總投資390億元，帶動全區(qū)勞動力就近就業(yè)25萬余人，對區(qū)域經(jīng)濟貢獻率超50%。

聚焦企業(yè)全生命周期需求，開州在各種資源配置上做“乘法”，堅持要素跟著項目走，強化用地、資金、用能、人才等全方位要素保障，提供各類衍生服務、保障服務，推進涉企事項集成化、場景化，助力企業(yè)跑出發(fā)展加速度，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應。

以提高要素配置水平為抓手，做好全要素保障，保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素：在用電上，全面實施“三零三省”服務，投入資金8247萬元實施54個電網(wǎng)項目改造，持續(xù)提高用電可靠性。在用氣上，落實獲得用氣“四減一少”，幫助重點用氣企業(yè)爭取平價氣指標，降低用氣成本3000余萬元。2023年，爭取中央預算內(nèi)燃氣管道改造資金4.18億元。在用錢上，推動政銀企深度合作，2023年，新發(fā)放中小微企業(yè)貸款近40億元。在用工上，開展多種形式招聘活動，幫助企業(yè)引進高層次人才20余人，為園區(qū)企業(yè)輸送工人近萬人。

打通堵點做“除法”，打造最安心的法治環(huán)境

一流的營商環(huán)境，離不開一流的政務服務、要素保障，也離不開完善的法治服務。

近年來，開州區(qū)法院創(chuàng)新建立“法潤園區(qū)”司法助企機制，通過打造司法助企“3D地圖”，構建點線面融合服務體系，實現(xiàn)司法助企零距離；構建“三診模式”，全流程貫通化解涉企糾紛；突出工作的系統(tǒng)性、共性、便捷性，提升工作效果，推動司法助企服務和優(yōu)化法治化營商環(huán)境融入司法全過程。

為打通企業(yè)落地、發(fā)展的各種堵點，讓企業(yè)除掉包袱，輕松上陣，開州全力做好“除法”，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法嚴懲違法犯罪行為，依法維護市場主體合法權益，以穩(wěn)定的預期為民營經(jīng)濟提振信心，以法治的手段為各類市場主體保駕護航，打造最安心的法治環(huán)境。

同時，開州建立了市場監(jiān)管領域14個大類86個小項的輕微違法免罰清單；加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權司法保護，在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)合設立知識產(chǎn)權保護工作站、“法潤園區(qū)”工作站，推動20名法官對接園區(qū)，做到零距離服務園區(qū)企業(yè)。

招商引資項目的簽約落地，實施方案相繼出臺，改革舉措陸續(xù)推進，蘊含著一個個發(fā)展機遇，成為開州加快建設改革開放區(qū)域新高地的強大動力?！拔覀儗⑹冀K恪守‘四更四有招商營商理念，繼續(xù)秉持重商、親商、安商、富商的情懷，嚴守行政審批時限，全力打造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的投資環(huán)境，竭誠為企業(yè)鋪好路、搭好臺、服好務，讓廣大企業(yè)家朋友在開州放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心收獲?！遍_州區(qū)委副書記、區(qū)長陳道彬表示。

圖/開州區(qū)發(fā)展改革委提供