1970年代，世界風云急劇變化，出現(xiàn)了大動蕩、大改組的局面。在此情況下，毛澤東提出了關于“三個世界劃分”的理論，號召反對霸權主義。這是毛澤東生前提出的最后一個國際大戰(zhàn)略。

從抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線到“中間地帶”理論

縱觀毛澤東一生思想的發(fā)展，“三個世界”的概念，可從1935年12月他在陜北瓦窯堡的報告《論反對日本帝國主義的策略》及其隨后的幾篇文章中找到源頭。瓦窯堡會議決議和毛澤東的報告，分析了日本侵略者入侵中國之后社會各階級之間相互關系的變化，明確提出了黨的基本策略任務是建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1936年7月，毛澤東通過與美國記者斯諾的談話，又將視野擴大到國際，公開向國際社會闡明了中國共產(chǎn)黨關于建立國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。毛澤東強調(diào)指出：“日本帝國主義不僅是中國的敵人，同時也是要求和平的世界各國人民的敵人?！闭窃谶@樣的基礎上，毛澤東在1937年5月進一步提出了“中國的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線和世界的和平陣線相結合”的戰(zhàn)略思想。

毛澤東是在中國革命中成長起來的領袖，他對于中國國情、對于中國革命在世界革命中的地位和作用有著深刻的認識。整個抗戰(zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨始終高舉統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟。與此同時，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人直接倡導和積極推動國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。作為直接效應之一，中國共產(chǎn)黨和美國建立了半官方聯(lián)系。

二戰(zhàn)結束后初期，中共對外政策的主要目標是爭取美、英、蘇三國支持中國的和平，特別是希望美國運用其影響制止國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)；對內(nèi)政策的目標是建立有國共兩黨和其他黨派參加的民主聯(lián)合政府。然而，由于蔣介石在美國支持下發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)和美蘇冷戰(zhàn)的出現(xiàn)，毛澤東原先的設想失去了實現(xiàn)的可能。 ? ?從1946年3月起，無論是國際形勢還是國內(nèi)形勢都在迅速惡化。但毛澤東沒有被一時的表面現(xiàn)象所迷惑，他對美蘇之間不會爆發(fā)戰(zhàn)爭有著十分清醒的認識。更重要的是，毛澤東極其鮮明地提出，美蘇之間的妥協(xié)并不要求各國人民跟著實行妥協(xié)，“各國人民可以根據(jù)自己的情況進行斗爭”，因此，“我們必須打敗蔣介石”“我們能夠打敗蔣介石”。

可以說，毛澤東在思想上擺脫了以往美蘇關系在很大程度上決定著中國前途這種觀念的束縛，對后來的新中國外交具有長期的指導意義。

1946年8月，毛澤東在同美國記者斯特朗的談話中，第一次提出了“一切反動派都是紙老虎”的著名論斷，第一次提出了著名的“中間地帶”的理論。他指出：“美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶，這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地、半殖民地國家。美國反動派在沒有壓服這些國家之前，是談不到進攻蘇聯(lián)的?！?毛澤東關于“中間地帶”的理論，指明了中國在國際斗爭中的實際地位，為戰(zhàn)后實行中共的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線政策奠定了基礎。

1947年12月25日，毛澤東在陜北米脂縣楊家溝召開的中共中央會議上作了《目前形勢和我們的任務》報告。在指出“蔣介石發(fā)動的戰(zhàn)爭，是一個在美帝國主義指揮之下的反對中國民族獨立和中國人民解放的反革命的戰(zhàn)爭”后，毛澤東首次使用了“帝國主義陣營”和“反帝國主義陣營”的概念，并把中國革命力量看成是“以蘇聯(lián)為首的反帝國主義陣營”的重要組成部分。這標志著毛澤東在完善“中間地帶”理論的同時，還接受了“兩個陣營”劃分的理論。這兩個理論到后來都被毛澤東加以進一步的發(fā)展，前者形成“兩個中間地帶”的理論并發(fā)展到后來的“三個世界劃分”的理論；后者則成為中華人民共和國成立后向蘇聯(lián)“一邊倒”外交政策的理論依據(jù)。

從兩個“中間地帶”到“三個世界劃分”

曾擔任過國務院副總理的著名外交家錢其琛在總結新中國外交時指出：“當時美國不甘心在中國的失敗，對新中國實行政治孤立、經(jīng)濟封鎖和軍事威脅的政策，妄圖把新中國扼殺在搖籃之中。為了反對美國的侵略和戰(zhàn)爭政策，維護世界和平，爭取一個有利的國際環(huán)境，以利恢復經(jīng)濟和發(fā)展我國建設事業(yè)，毛澤東提出了‘一邊倒的戰(zhàn)略。這就是站在社會主義一邊，聯(lián)合世界上一切愛好和平的國家和人民，同帝國主義進行針鋒相對的斗爭?！?/p>

值得強調(diào)的是，“一邊倒”并不是無條件地倒向蘇聯(lián)一邊，或是與美國的絕對對抗?！耙贿叺埂彼耐饨环结樅驼呤侨轿坏模珴蓶|并沒有把這一時期的外交方針和政策僅僅局限在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營之內(nèi)。這一時期，中國的外交政策實際上還是依據(jù)毛澤東的“中間地帶”理論制定的，即為了對付對中國國家安全和世界和平威脅最大的美帝國主義，不僅要依靠和聯(lián)合以蘇聯(lián)為首的社會主義國家，而且還要積極爭取和聯(lián)合處于“中間地帶”的殖民地、半殖民地國家，甚至對包括英、法等在內(nèi)的資本主義國家也應采取區(qū)別對待的方針，以最大限度地達到利用矛盾反對主要之敵的目的。這就為新中國奉行獨立自主的和平外交政策開辟了道路。

從1950年至1951年，中國除了同社會主義陣營的國家建立了外交關系外，還同緬甸、印度、巴基斯坦和印度尼西亞四個亞洲國家建立了外交關系，而且同瑞典、丹麥、瑞士和芬蘭四個歐洲國家也建立了外交關系。1954年6月，以“和平共處五項原則”作為處理中國與印度和緬甸相互關系的準則，分別寫入中印、中緬聯(lián)合聲明。這種突破意識形態(tài)束縛，不以“兩大陣營”劃線的外交政策，極大地改善了中國周邊環(huán)境，在世界上產(chǎn)生了廣泛的影響。

1954年8月24日，毛澤東在同英國工黨代表團談話時重提“中間地帶”，并將西歐國家劃入了“中間地帶”，表達了要同包括美國在內(nèi)的所有國家和平共處的意愿。當年10月，蘇聯(lián)領導人赫魯曉夫訪問中國。當時，中蘇兩國簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，在雙方發(fā)表的聯(lián)合宣言中，也寫進了和平共處五項原則的內(nèi)容。這在實際上把中蘇兩黨的關系和兩國的關系巧妙地作了區(qū)別。 從1954年9月至1956年，中國又與挪威、南斯拉夫、阿富汗、尼泊爾、埃及、敘利亞、也門等國先后建立了大使級外交關系，同英國、荷蘭建立了代辦級外交關系。

當1960年代初赫魯曉夫從追求同美國平起平坐共同主宰世界的外交戰(zhàn)略出發(fā)，一心想把中國納入他的戰(zhàn)略體系軌道，并為此不斷對中國施加種種壓力時，毛澤東毅然放棄了“一邊倒”的外交路線，提出了“兩個中間地帶”的論斷。 1963年9月28日，毛澤東在中央工作會議上指出：“我看‘中間地帶有兩個，一個是亞非拉，一個是歐洲。日本、加拿大對美國是不滿意的。以戴高樂為代表的，有六國共同市場，都是些強大的資本主義國家。東方的日本，是個強大的資本主義國家，對美國不滿意，對蘇聯(lián)也不滿意。東歐各國對蘇聯(lián)赫魯曉夫就那么滿意？我不相信?！薄皟蓚€中間地帶”理論對中國外交擺脫兩面受敵，尋找新的戰(zhàn)略發(fā)展空間具有重要的指導意義。其中影響最大的是1964年1月27日的中法建交，中法建交震動了整個世界。

“中國屬于第三世界”

1960年代末70年代初，國際形勢發(fā)生重大變化。一方面，中國經(jīng)濟實力的不斷增強，特別是在國防科技中的不斷突破（例如氫彈和人造衛(wèi)星等），中國在亞非拉國家中的影響力越來越大。1971年10月中國重返聯(lián)合國，1972年2月尼克松訪華，極大地改善了中國的外交局面。從1970年起，與我國建交、復交國家迅速地逐年增多，中國成為世界上一支舉足輕重的政治力量。另一方面，此時蘇聯(lián)與美國爭奪霸權，對世界和平構成了極大威脅。蘇聯(lián)在中蘇邊境陳兵百萬，特別是1969年珍寶島事件的爆發(fā)，更使毛澤東直接感受到了蘇聯(lián)對中國國家安全的最嚴重也是最現(xiàn)實的威脅。

根據(jù)世界格局的重大變化，毛澤東提出了“三個世界劃分”的理論，對中國的外交戰(zhàn)略作出了重大調(diào)整。

1963年10月2日，毛澤東在會見外賓時第一次正式提到了“第三世界”的概念。他提到，西方報紙上有兩種“第三世界”的說法，一種指亞非拉，另一種是指西歐共同市場。

1964年1月30日，毛澤東在會見法國議員代表團時說：“不許世界上有哪個大國在我們頭上拉屎拉尿。我講得很粗。不管資本主義大國也好，社會主義大國也好，誰要控制我們，反對我們，我們是不允許的?！边@明確地表示了中國堅決反對任何霸權主義的決心。

1970年6月，毛澤東在會見非洲外賓時說：“我們愿跟你們非洲站在一個行列。就是亞非拉，第三世界嘛。我們把自己算作第三世界的?！?974年2月22日在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達時，毛澤東明確表示中國屬于第三世界。他說，中國屬于第三世界。因為政治、經(jīng)濟各方面，中國不能跟富國、大國比，只能跟一些比較窮的國家在一起。

當年4月10日，鄧小平在聯(lián)合國大會第六屆特別會議上的發(fā)言中，第一次向全世界闡述了毛澤東的這一理論：“從國際關系的變化看，現(xiàn)在的世界實際上存在著互相聯(lián)系又互相矛盾著的三個方面、三個世界。美國、蘇聯(lián)是第一世界。亞非拉發(fā)展中國家和其他地區(qū)的發(fā)展中國家，是第三世界。處于這兩者之間的發(fā)達國家是第二世界?！薄暗谌澜鐕液腿嗣窦訌妶F結，并聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，就一定 ?能取得反對殖民主義、帝國主義、霸權主義斗爭的新勝利?！薄爸袊F(xiàn)在不是，將來也不做超級大國?！?/p>

由于提出中國屬于第三世界，不做超級大國，不稱霸，把與第三世界國家的團結合作作為中國發(fā)展對外關系的基本立足點，中國與亞非拉國家的關系取得重大進展；又由于側重于反對蘇聯(lián)霸權主義，中國得以沖破以美國為首的資本主義國家的封鎖，不僅同美國關系改善，而且與日本及西方資本主義國家的關系也繼續(xù)發(fā)展。到1976年10月，中國已同世界上110個國家建立了外交關系，中國在國際事務中發(fā)揮著愈益積極而重要的作用。

（摘自《黨史博采》胡新民）□