雷世平 謝盈盈 樂(lè)樂(lè)

摘 要：開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心（簡(jiǎn)稱“產(chǎn)教融合實(shí)踐中心”）是對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，由政府搭臺(tái)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，匯集產(chǎn)教資源，政、校、行、企等多元主體參與，旨在推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)踐資源均衡發(fā)展，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，為企業(yè)培養(yǎng)急需人才和提供技術(shù)服務(wù)的生產(chǎn)性實(shí)踐組織形態(tài)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心分為學(xué)校實(shí)踐中心、公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心，具有參與主體的多元性、服務(wù)面向的區(qū)域性以及運(yùn)營(yíng)模式的多樣性等基本特征；具備實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等功能。要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)；堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以股份制混合所有制推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)；堅(jiān)持同步發(fā)力，分類(lèi)推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合實(shí)踐中心；基本特征；功能定位；推進(jìn)路徑

基金項(xiàng)目：2023年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)政策創(chuàng)新及其實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23YJA880021）

作者簡(jiǎn)介：雷世平，男，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教混改研究所所長(zhǎng)，教授，湖南省“十四五”教育科學(xué)研究“研政校企融合”重點(diǎn)培育基地特約研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育混合所有制改革；謝盈盈，女，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所助理研究員，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；樂(lè)樂(lè)，女，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空電子設(shè)備維修學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2024）02-0033-08

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），教育部辦公廳于2023年7月7日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)教融合實(shí)踐中心”），到2025年建成300個(gè)左右全國(guó)性產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，帶動(dòng)各地建設(shè)一批省級(jí)和市級(jí)實(shí)踐中心，形成國(guó)家、省、市三級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心體系[1]，全面提升職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是深化產(chǎn)教融合、校企合作的一種新型組織系統(tǒng)，相較于前進(jìn)一步打破了政府、學(xué)校和企業(yè)等單一主體獨(dú)立建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)，以更加開(kāi)放包容的形式廣納區(qū)域內(nèi)各方資源，并為區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力提升提供重要保障，是中國(guó)式職業(yè)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性制度體系設(shè)計(jì)的重要組成部分。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的好壞不僅關(guān)系到職業(yè)教育關(guān)鍵能力的提升，更會(huì)影響到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的整體步伐。為了加快推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)，吸引各類(lèi)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放多元、協(xié)同運(yùn)營(yíng)”，更好地推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的落地、落實(shí)、落細(xì)，有必要結(jié)合《意見(jiàn)》和《通知》的要求以及職業(yè)教育改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐層面對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本特征、功能定位及推進(jìn)路徑進(jìn)行系統(tǒng)的研究，厘清相關(guān)的基本理論問(wèn)題，以確保產(chǎn)教融合實(shí)踐中心沿著正確的方向發(fā)展。

一、產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本特征

產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是為深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，推動(dòng)“一體”“兩翼”總體框架體系建設(shè)而確定的重點(diǎn)任務(wù)之一。關(guān)于什么是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，《意見(jiàn)》《通知》以及《開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）等相關(guān)文件對(duì)其有過(guò)相應(yīng)的描述。依據(jù)上述文件的描述，我們可以將產(chǎn)教融實(shí)踐中心界定為對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，由政府搭臺(tái)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，匯集產(chǎn)教資源，政行企校等多元主體參與，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體，旨在推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育實(shí)踐資源均衡發(fā)展，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，為企業(yè)培養(yǎng)急需人才和提供技術(shù)服務(wù)的生產(chǎn)性實(shí)踐組織形態(tài)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心按照其牽頭建設(shè)的主體單位和重點(diǎn)內(nèi)容，分為公共實(shí)踐中心、學(xué)校實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心[2]。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為職業(yè)教育多元辦學(xué)的重要體現(xiàn)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的重要載體、深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要工程[3]、職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的主要抓手，具有參與主體的多元性、服務(wù)面向的區(qū)域性以及運(yùn)營(yíng)模式的多樣性等基本特征。

（一）參與主體的多元性

參與主體多元性是指政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)等不同利益主體參與產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的協(xié)商、合作、決策和控制的特性，是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本特征之一。職業(yè)教育是面向社會(huì)的跨界教育，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）明確教育部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、群團(tuán)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等多主體可以通過(guò)獨(dú)立舉辦、聯(lián)合舉辦等多種形式舉辦職業(yè)教育；新職教法尤其強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)在辦學(xué)中“唱主角”，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高水平職業(yè)學(xué)校，發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育；強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)責(zé)任，提出企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力是職業(yè)教育辦學(xué)的基本特征和現(xiàn)實(shí)需要，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是職業(yè)教育多元辦學(xué)的重要體現(xiàn)，雖然《意見(jiàn)》和《通知》將產(chǎn)教融合實(shí)踐中心劃分為公共實(shí)踐中心、學(xué)校實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心等三種不同類(lèi)型，但這只是從牽頭建設(shè)的單位及其主體責(zé)任角度對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心所作的歸類(lèi)，并不意味著實(shí)踐中心只能是由政府、學(xué)校和企業(yè)獨(dú)立承辦。依據(jù)《意見(jiàn)》《通知》以及《指南》的要求，無(wú)論是政府部門(mén)舉辦的公共實(shí)踐中心，還是學(xué)校、企業(yè)舉辦的學(xué)校實(shí)踐中心和企業(yè)實(shí)踐中心，都需要吸引自身之外的其他主體以土地、資金、設(shè)施、技術(shù)、知識(shí)和管理等要素參與建設(shè)。作為產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)或參與主體，從人才培養(yǎng)的角度看，政府是人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃者和資源配置者，學(xué)校是人才培養(yǎng)的具體實(shí)施者，企業(yè)是人才的使用者同時(shí)也是人才培養(yǎng)的參與者，三者各自擁有自身獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)和治理過(guò)程中，扮演著不同的角色。政府搭臺(tái)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多元參與共同推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的發(fā)展，可以為實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等提供最真實(shí)的一體化場(chǎng)景；不僅能促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，更能有效對(duì)接人才鏈和創(chuàng)新鏈。

（二）服務(wù)面向的區(qū)域性

服務(wù)面向的區(qū)域性是指產(chǎn)教融合實(shí)踐中心為特定區(qū)域而辦并依靠區(qū)域來(lái)辦的特性。服務(wù)面向的區(qū)域性是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的又一基本特征。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心服務(wù)面向的區(qū)域性是由職業(yè)教育的區(qū)域性決定的，而職業(yè)教育的區(qū)域性又是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性決定。這種區(qū)域性不僅表現(xiàn)在辦學(xué)主體的區(qū)域性，也表現(xiàn)在服務(wù)面向的區(qū)域性。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的全稱本就內(nèi)含了“區(qū)域”二字，是集聚區(qū)域產(chǎn)教資源而建設(shè)，同樣服務(wù)于區(qū)域職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的重要載體，不單純是政府（部門(mén)）、學(xué)校和企業(yè)的實(shí)踐中心，也是面向區(qū)域的“產(chǎn)教”“校企”共同的實(shí)踐中心，是連接“產(chǎn)教”雙方、實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教”融合的紐帶和橋梁。依據(jù)《意見(jiàn)》《通知》以及《指南》的要求，無(wú)論是哪種類(lèi)型的實(shí)踐中心，都是多種產(chǎn)教元素經(jīng)過(guò)整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源集聚之后形成的一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等方式，把政府、企業(yè)和職業(yè)院校以及行業(yè)組織的資源和要素集聚在一起，按照“開(kāi)放、對(duì)等、共享”的原則把原本分散、各自獨(dú)立的產(chǎn)教資源統(tǒng)一規(guī)劃、集聚在同一區(qū)域范圍的實(shí)踐中心之內(nèi)，從而提高土地（場(chǎng)地）、實(shí)踐教學(xué)資源、技術(shù)服務(wù)設(shè)施、師資（或技術(shù)人員）等的利用效率。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為區(qū)域職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，契合了區(qū)域性職教發(fā)展的實(shí)際情況，遵循了職業(yè)教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，形成了資源集聚共享機(jī)制，可促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效銜接，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的一體化推進(jìn)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，提高職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）運(yùn)行模式的多樣性

運(yùn)行模式的多樣性是指不同類(lèi)型的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心為實(shí)現(xiàn)其特定目標(biāo)而采取的差異化或多樣化的策略和方式。運(yùn)行模式的多樣性是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的又一基本特征。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心運(yùn)營(yíng)模式的多樣性是由其所對(duì)標(biāo)的前沿產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)環(huán)境、地方政府財(cái)力、職業(yè)院校和企業(yè)發(fā)展的狀況等諸多因素的復(fù)雜性決定的。盡管《意見(jiàn)》《通知》以及《指南》將產(chǎn)教融合實(shí)踐中心分為了三大類(lèi)型，但由于政府、學(xué)校和企業(yè)個(gè)體的差異性，不同區(qū)域的地方政府、職業(yè)院校和企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，其職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)會(huì)呈現(xiàn)出多樣化，與此相適應(yīng)，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的具體途徑和手段也會(huì)有所不同。因此，不同區(qū)域內(nèi)不同類(lèi)型產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的運(yùn)行模式均屬于非標(biāo)準(zhǔn)型，很難用純粹的某一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行模式來(lái)概括。很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況，不同實(shí)踐中心會(huì)通過(guò)多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的同一目標(biāo)。另外，由于理解角度、分類(lèi)原則、衡量標(biāo)準(zhǔn)的不同，即使是同一類(lèi)型的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，其對(duì)運(yùn)行模式的描述和認(rèn)定也會(huì)呈現(xiàn)出多樣性。應(yīng)該看到，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的運(yùn)行模式只是某個(gè)或某類(lèi)實(shí)踐中心在一定條件下或一定范圍內(nèi)總結(jié)歸納出的具有一定規(guī)律性的樣本，并非是可以完全照搬照套的標(biāo)準(zhǔn)模具，而不同區(qū)域不同類(lèi)型的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的運(yùn)行模式只有與其區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育的具體實(shí)踐相結(jié)合，才能發(fā)揮其作用。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心只有選擇適合自身?xiàng)l件的運(yùn)營(yíng)模式才能夠幫助其提高運(yùn)營(yíng)效率，降低成本支出，增加經(jīng)濟(jì)收益，提高實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的績(jī)效，為企業(yè)培養(yǎng)急需人才和提供技術(shù)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的功能定位

功能定位不僅是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，也是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的終極目標(biāo)指向，對(duì)于其發(fā)展質(zhì)量及發(fā)展?jié)摿ζ鹬w性規(guī)劃導(dǎo)向和全局性路徑指引作用。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是產(chǎn)教資源集聚而形成的有機(jī)整體，是一個(gè)跨界建構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)性實(shí)踐組織形態(tài)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為一個(gè)開(kāi)放、面向區(qū)域的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，其總體功能是充分利用產(chǎn)教資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)教資源和要素的有效組合，形成產(chǎn)教資源的聚合效應(yīng)，保證職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)更貼近企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)，職業(yè)院校的科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)更緊密對(duì)接企業(yè)的需求，從而推進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振、協(xié)同發(fā)展。根據(jù)《通知》以及《指南》中對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的要求及其結(jié)構(gòu)性特征，可將產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本功能分為實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等四個(gè)方面。

（一）實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)相對(duì)的一種教學(xué)形式，是鞏固理論知識(shí)、加深理論認(rèn)識(shí)的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)工程技術(shù)人員和技術(shù)技能人才的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動(dòng)手能力的重要平臺(tái)[4]。實(shí)踐教學(xué)的形式有很多，而實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是實(shí)踐教學(xué)的一種集中體現(xiàn)。實(shí)習(xí)意指在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，而實(shí)訓(xùn)則是職業(yè)技能實(shí)際訓(xùn)練的簡(jiǎn)稱。在現(xiàn)實(shí)教學(xué)實(shí)踐中，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)作為一個(gè)集合概念，意指在學(xué)?？刂茽顟B(tài)下，按照人才培養(yǎng)規(guī)律與目標(biāo)，在實(shí)踐中對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練的教學(xué)過(guò)程。從時(shí)空角度分，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，包括教學(xué)見(jiàn)習(xí)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)；從形式上分，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有技能鑒定達(dá)標(biāo)實(shí)訓(xùn)和崗位素質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)訓(xùn)，包括通用技能實(shí)訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)；從內(nèi)容上分，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有動(dòng)手操作技能實(shí)訓(xùn)和心智技能實(shí)訓(xùn)，包括綜合素質(zhì)要求（創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力統(tǒng)稱跨崗位能力）實(shí)訓(xùn)等。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)踐教學(xué)是其最基本的功能之一。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，按照開(kāi)放多元、協(xié)同運(yùn)營(yíng)的建設(shè)理念，聚合產(chǎn)教實(shí)踐教學(xué)資源，根據(jù)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的需求，主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，按照不同學(xué)校的辦學(xué)特色和專(zhuān)業(yè)實(shí)際制訂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方案，開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)課程和教材；將行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范以及企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目或典型生產(chǎn)案例引入實(shí)踐教學(xué)過(guò)程，有組織地面向職業(yè)院校學(xué)生、普通高校學(xué)生和未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，并切實(shí)加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的全程指導(dǎo)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心承擔(dān)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)，能充分利用區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教實(shí)踐教學(xué)資源，提高產(chǎn)教資源的使用效率。

（二）社會(huì)培訓(xùn)

社會(huì)培訓(xùn)最初是指為成人提供職業(yè)性、文化性、政治性和娛樂(lè)性教育的一種形式[5]，由前法國(guó)總理米歇爾·德勃雷于1959年倡議?，F(xiàn)行職業(yè)教育語(yǔ)境中所提及的社會(huì)培訓(xùn)則主要是指由具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的各級(jí)各類(lèi)教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)的總稱。社會(huì)培訓(xùn)是提高培訓(xùn)參與者職業(yè)技能、文化水平的重要途徑，對(duì)提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有重要的作用。作為以學(xué)校和企業(yè)為主體組建的服務(wù)區(qū)域的開(kāi)放型實(shí)踐組織形態(tài)，開(kāi)展高質(zhì)量的社會(huì)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各級(jí)各類(lèi)緊缺人才，解決重點(diǎn)人群就業(yè)和鼓勵(lì)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心重要的功能之一。在社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“龍蛇混雜”的今天，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的主力軍，擁有豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)教資源，可以依托所在區(qū)域的產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體推進(jìn)培訓(xùn)品牌建設(shè)，樹(shù)立市場(chǎng)化的培訓(xùn)理念，用市場(chǎng)化的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)產(chǎn)教資源，聚集優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展培訓(xùn)；可充分利用自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和資源，開(kāi)發(fā)具有權(quán)威性的職業(yè)技能證書(shū)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，調(diào)整傳統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)涵、形式，緊貼市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)外發(fā)布培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程方案；可面向社會(huì)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，積極承接政府、行業(yè)、企業(yè)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供高質(zhì)量的、適應(yīng)從初級(jí)技能到高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才等不同層次人才需求的培訓(xùn)課程和實(shí)踐機(jī)會(huì)，幫助社會(huì)成員提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)發(fā)展能力，滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)和技能提升的需求，推動(dòng)培訓(xùn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接。

（三）真實(shí)生產(chǎn)

真實(shí)生產(chǎn)又可稱之為“生產(chǎn)的真實(shí)性”或“生產(chǎn)性”，與生產(chǎn)虛擬仿真或模擬生產(chǎn)相對(duì)。真實(shí)生產(chǎn)包括生產(chǎn)環(huán)境的真實(shí)性、實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的真實(shí)性和產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)性[6]。職業(yè)教育作為類(lèi)型教育，產(chǎn)教融合、校企合作是其重要特征。這要求職業(yè)院校的教學(xué)緊貼企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，通過(guò)與企業(yè)的緊密合作，營(yíng)造真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，引入企業(yè)生產(chǎn)、工藝流程、技術(shù)管理，開(kāi)發(fā)出新的課程教學(xué)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目、技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研發(fā)成果，給學(xué)生提供一個(gè)更真實(shí)、更有效、更接近于未來(lái)實(shí)際工作崗位的學(xué)習(xí)環(huán)境和過(guò)程。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為校企深度融合的產(chǎn)物，不僅能開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，而且具有真實(shí)生產(chǎn)的功能。真實(shí)生產(chǎn)既是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的根本追求。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)布局，依托職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)而建立，并購(gòu)置體現(xiàn)行業(yè)新工藝、新技術(shù)和新需求的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，不斷地通過(guò)新技術(shù)改造、設(shè)備更新、資源優(yōu)化整合等，確保其有一定的生產(chǎn)規(guī)模，有穩(wěn)定的生產(chǎn)計(jì)劃和合理的用工需求，有規(guī)范的管理，有技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量控制的部門(mén)，能為學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)提供更多的崗位和更復(fù)雜的工作任務(wù)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心在踐行“教學(xué)化”的同時(shí)兼顧“生產(chǎn)化”的理念，不僅可以變消耗性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為創(chuàng)造效益的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，降低實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)成本，還可以通過(guò)面向市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)，開(kāi)展生產(chǎn)、加工等業(yè)務(wù)來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提升其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)校企“共建、共管、共享、共育、共贏”[7]的目標(biāo)，確保職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和合作企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）技術(shù)服務(wù)

技術(shù)服務(wù)是指擁有技術(shù)的一方為另一方解決某一特定技術(shù)問(wèn)題所提供的各種服務(wù)。廣義的技術(shù)服務(wù)既包括進(jìn)行非常規(guī)性的計(jì)算、設(shè)計(jì)、測(cè)量、分析、安裝、調(diào)試等服務(wù)，還包括提供技術(shù)信息，改進(jìn)工藝流程，進(jìn)行技術(shù)診斷、檢驗(yàn)檢測(cè)以及技術(shù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)。技術(shù)開(kāi)發(fā)是技術(shù)服務(wù)中較為高級(jí)或復(fù)雜的服務(wù)形式，是指利用從研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中獲得的現(xiàn)有知識(shí)或從外部引進(jìn)技術(shù)，為生產(chǎn)新的產(chǎn)品、裝置，建立新的工藝和系統(tǒng)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)工作，具有試驗(yàn)性強(qiáng)、時(shí)間較短、風(fēng)險(xiǎn)性較小、所需費(fèi)用較大等特點(diǎn)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革制度設(shè)計(jì)的重要載體，從某種意義上說(shuō)就是校企合作技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新中心的重要平臺(tái)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建立和健全校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，組織參與共同建設(shè)單位圍繞國(guó)家和區(qū)域重點(diǎn)戰(zhàn)略以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，聚焦基礎(chǔ)工藝和技術(shù)應(yīng)用等瓶頸短板，加大重要產(chǎn)品或關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度；校企聯(lián)合打造科研和技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)最前沿，調(diào)研、征集企業(yè)實(shí)際面臨的生產(chǎn)性和技術(shù)性難題，積極承擔(dān)行業(yè)企業(yè)橫向課題，開(kāi)展具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的專(zhuān)利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，并有組織地開(kāi)展產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等技術(shù)服務(wù)；校企聯(lián)手解決企業(yè)技術(shù)難題，打通教育鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接的“最后一公里”，產(chǎn)出一批前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)等，提升服務(wù)水平。

三、產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的推進(jìn)路徑

產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為深化產(chǎn)教融合校企合作的新制度設(shè)計(jì)和推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的組織和制度創(chuàng)新。這種組織和制度創(chuàng)新為我們解放思想、突破傳統(tǒng)思維框架的限制，打破僵化的思維模式，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，提升職業(yè)院校的關(guān)鍵能力，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的精準(zhǔn)對(duì)接提供了現(xiàn)實(shí)的可能。但我們也必須清楚地意識(shí)到，一個(gè)制度能否取得如期的效果，并不僅僅在于制度本身的設(shè)計(jì)，最關(guān)鍵的還是在于如何落實(shí)。制度的生命力在于落實(shí)，落實(shí)或執(zhí)行制度是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。再好的制度設(shè)計(jì)，若不抓落實(shí)就會(huì)形同虛設(shè)，陷入形式主義的窠臼，甚至?xí)纬伞捌拼靶?yīng)”。因此，要加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)，并以此推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的實(shí)體化，必須有創(chuàng)新的思維和切實(shí)可行的舉措。

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)

產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革整體“一盤(pán)棋”中的一粒“棋子”，是企業(yè)與職業(yè)院校深度嵌入的切入點(diǎn)、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的連接點(diǎn)、市域中產(chǎn)業(yè)和教育網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)；既能提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，又能加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，還能拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展有著不可低估的作用。因此，地方政府首先要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的引導(dǎo)，建立系統(tǒng)性思維，樹(shù)立目標(biāo)、問(wèn)題、結(jié)果導(dǎo)向，將其與市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等一并統(tǒng)籌謀劃，以產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體的落地落實(shí)，重點(diǎn)做好面向不同產(chǎn)業(yè)、不同類(lèi)型的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的布點(diǎn)，形成服務(wù)目標(biāo)明確、區(qū)域布局科學(xué)、功能梯度合理、特色鮮明的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的體系架構(gòu)[3]，防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)所造成的產(chǎn)教資源浪費(fèi)。其次，地方政府要切實(shí)做好重點(diǎn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的儲(chǔ)備和建設(shè)工作，強(qiáng)化產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的投入，力爭(zhēng)建設(shè)一批模式機(jī)制先進(jìn)、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用大，在全國(guó)有影響力的產(chǎn)教聯(lián)合實(shí)踐中心。再次，要加大政策扶持力度。對(duì)建在企業(yè)的實(shí)踐中心要按規(guī)定享受教育用地、公用事業(yè)費(fèi)等優(yōu)惠；對(duì)在實(shí)踐中心建設(shè)中作出巨大推動(dòng)作用的企業(yè)、職業(yè)院校等，應(yīng)出臺(tái)細(xì)化措施，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策，向社會(huì)傳遞信號(hào)，給職業(yè)院校和企業(yè)提供支持，引導(dǎo)基層大膽試大膽闖。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以股份制混合所有制推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)

產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是涉及產(chǎn)教之間的建設(shè)項(xiàng)目，要真正做到緊跟產(chǎn)業(yè)前沿，購(gòu)置體現(xiàn)行業(yè)新工藝、新技術(shù)和新需求的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)其實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的功能，支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)于行業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)。而無(wú)論是哪種類(lèi)型和形式，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心都離不開(kāi)政府、學(xué)校、企業(yè)或其他社會(huì)組織等不同主體的共同參與。不同的主體以何種方式參與建設(shè)，不僅決定其在實(shí)踐中心建設(shè)中的合作性質(zhì)和合作程度，而且會(huì)影響其合作的組織架構(gòu)及其運(yùn)行效率。不同主體參與的合作方式可以有多種，可以是協(xié)作式，也可以是合資式（共同出資）。以資本、技術(shù)、知識(shí)、管理以及場(chǎng)地、設(shè)施等要素參與建設(shè)，探索股份制、混合所有制建設(shè)方式是合資式的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以股份制、混合所有制推進(jìn)實(shí)踐中心建設(shè)，能充分發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)教資源配置中的決定性作用，打破產(chǎn)教、校企、公私之間的藩籬。這不僅可以從根本上改變產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)主體單一的性質(zhì)，構(gòu)建以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公有資本和非公有資本（社會(huì)資本）、教育資本與產(chǎn)業(yè)資本的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以利益為紐帶，深化產(chǎn)教融合、校企合作的目的，而且能夠真正打造政府、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校四方協(xié)同的產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體，構(gòu)建合理的治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，提升產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的治理效率，全面達(dá)成產(chǎn)權(quán)明晰、組織完備、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的實(shí)體化運(yùn)作要求。

（三）堅(jiān)持同步發(fā)力，分類(lèi)推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)

產(chǎn)教融合實(shí)踐中心雖然是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的新制度設(shè)計(jì)，但并非要另起爐灶，而是要充分利用原有的產(chǎn)教資源。事實(shí)上，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐中所形成的“生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地”“校中廠”“廠中?！薄疤摂M仿真實(shí)訓(xùn)基地”等實(shí)踐教學(xué)組織形式，已經(jīng)為產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)積累了較為豐富的資源條件。因此，當(dāng)前加快推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)需要各牽頭建設(shè)的主體單位在充分利用已有的產(chǎn)教資源基礎(chǔ)上，充實(shí)新的產(chǎn)教資源，逐步完善其實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教資源的相互配套和綜合利用。作為公共實(shí)踐中心牽頭建設(shè)主體的政府，應(yīng)遵循公益性原則，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域普惠性人力資本提升，通過(guò)校企攜手，將公共實(shí)踐中心建設(shè)成卓越工程師培訓(xùn)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)。作為企業(yè)實(shí)踐中心建設(shè)主體的企業(yè)，要充分利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和金融支持的政策，整合生產(chǎn)實(shí)踐資源，建設(shè)一批企業(yè)生產(chǎn)性實(shí)踐中心，并以此為依托為職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)以及其他社會(huì)成員的技能培訓(xùn)等提供最真實(shí)的生產(chǎn)場(chǎng)景，也為企業(yè)員工入職培訓(xùn)和技能提升提供良好的條件。作為學(xué)校實(shí)踐中心建設(shè)主體的職業(yè)院校，則要充分利用示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地或生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等資源，校企共建集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、科研、競(jìng)賽、科普等功能于一體的學(xué)校實(shí)踐中心，創(chuàng)新“虛實(shí)結(jié)合”的教學(xué)模式，有效解決實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中高投入、高損耗、高風(fēng)險(xiǎn)及難實(shí)施、難觀摩、難再現(xiàn)的“三高三難”痛點(diǎn)和難點(diǎn)[3]，整體提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有效服務(wù)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。

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[責(zé)任編輯 ? ?曹 ? 穩(wěn)]

The Basic Characteristics， Functional Positioning and Promotion Path of Open Regional Industry Education Integration Practice Center

LEI Shiping， XIE Yingying， LE le

Abstract： The open regional industry education integration practice center（referred to as the "industry education integration practice center"）is a production practice organizational form that targets the forefront of industrial development， which is led by the government and driven by the market， gathers industry education resources， and involves multiple stakeholders such as government， schools， industry， and enterprises. Its aim is to promote the balanced development of regional vocational education training resources， enhance the key educational capabilities of vocational schools， and cultivate urgently needed talents and provide technical services for enterprises. The industry education integration practice center is divided into school practice center， public practice center， and enterprise practice center， which have basic characteristics such as diversity of participating subjects， regional service orientation， and diversity of operating models; The center has functions such as practical teaching， social training， real production， and technical services. To solidly promote the construction of industry education integration practice center， it is necessary to adhere to government guidance and coordinate the planning of the construction; adhere to market driven approach and promote the construction through mixed ownership of shareholding system; adhere to synchronous efforts and promote the construction through classification.

Key words： industry education integration practice center; basic characteristics; functional positioning; promotion path