文/趙云顥

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于貨物運(yùn)輸需求愈來愈大，水運(yùn)成為發(fā)展過程中重要運(yùn)輸方式。水運(yùn)運(yùn)輸具有運(yùn)輸量大、成本低、環(huán)保性高等特點(diǎn)，本文分析我國水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意義，探究當(dāng)前水運(yùn)存在問題，從公共管理角度提出內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策，從而提升我國水運(yùn)能力更好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國河川資源豐富，大江大河橫跨東西，水網(wǎng)密布，具有良好的水運(yùn)條件。航道設(shè)施屬于我國最重要的公益性基礎(chǔ)性設(shè)施。水運(yùn)相對(duì)于陸運(yùn)或者其他運(yùn)輸方式而言，具有更方便、靈活、運(yùn)輸能力強(qiáng)等特點(diǎn)。良好的航運(yùn)設(shè)施可以有效緩解城市公路交通運(yùn)輸壓力，成為提高城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢。同時(shí)水運(yùn)具有運(yùn)輸成本低于路上起亞運(yùn)輸方式，人力資源耗能少，對(duì)于環(huán)境產(chǎn)生污染小，所以水運(yùn)發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)環(huán)保的優(yōu)勢。

一、水運(yùn)具有優(yōu)勢

1.水運(yùn)具有運(yùn)輸量大。水運(yùn)的最大優(yōu)勢就是運(yùn)輸貨物量大，且適合長距離運(yùn)輸，所以對(duì)于一次性大量且長途運(yùn)輸選擇水運(yùn)方式具有一定優(yōu)勢，一條四級(jí)以下航道年通航能力可以與一條高速公路相媲美，一條500T的運(yùn)輸傳播日均運(yùn)輸量超過20節(jié)貨車批，可見水路運(yùn)輸量的巨大是驚人的。有效利用水路運(yùn)輸可以有效緩解公路和運(yùn)輸壓力，快速促進(jìn)地區(qū)間貨物的交流。2.水運(yùn)具有運(yùn)輸成本低。公路與鐵路運(yùn)輸與投入大量的工程建設(shè)，這些成本最終均攤到實(shí)際使用成本當(dāng)中。相對(duì)于公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸，水運(yùn)感謝運(yùn)輸使用的是一條天熱河道，相對(duì)開發(fā)成運(yùn)營成本低，而且水運(yùn)一次性運(yùn)輸量大，相對(duì)節(jié)省了其他運(yùn)輸?shù)耐档荣M(fèi)用。因此，在河道密集區(qū)域水路運(yùn)輸具有冥想的成本優(yōu)勢。3.水運(yùn)環(huán)境破壞性小。水運(yùn)交通建設(shè)相對(duì)于陸運(yùn)交通建設(shè)對(duì)于環(huán)境破壞性小，直接污染影響更小。從道路交通建設(shè)來說，在公路與鐵路建設(shè)過程中都要進(jìn)行大量復(fù)雜的地上線路鋪設(shè)，這時(shí)候不可避免地會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和水體生態(tài)完整性造成破壞。而水路運(yùn)輸利用的河道多數(shù)天然或者班天然人工河道，工程量小，對(duì)自然環(huán)境破壞小，安全環(huán)保型更高。

二、我國當(dāng)前水運(yùn)發(fā)展存在的主要問題

1.內(nèi)河水運(yùn)資金投入不足。目前我國整個(gè)航運(yùn)面臨資金投入不足和投資來源不穩(wěn)定的問題，改革開放以來，我國大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸為主，對(duì)于內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資滯后，沒有良好的水運(yùn)基礎(chǔ)社會(huì)，導(dǎo)致傳內(nèi)河水運(yùn)缺乏良好的基礎(chǔ)設(shè)施，從而造成船舶運(yùn)輸效率降低，服務(wù)質(zhì)量差。2.內(nèi)河水運(yùn)通航占比不高。首先，我國內(nèi)河水系眾多，當(dāng)前內(nèi)河航運(yùn)主要以主河道為主，支線航道通航能力弱，不能部分航線仍然存在叢航瓶頸。其次，我國當(dāng)前內(nèi)河航線主要以東西航線為主，南北航道缺乏，不同水系之間缺乏連同，從而不能實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)連同，限制貨物的直達(dá)性。3.內(nèi)河航運(yùn)缺乏專業(yè)化現(xiàn)代化港口。港口作為水運(yùn)重要的樞紐設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)水運(yùn)與陸運(yùn)的有限結(jié)合?，F(xiàn)代化港口能夠?qū)崿F(xiàn)貨物的高效轉(zhuǎn)運(yùn)。而當(dāng)前內(nèi)河水運(yùn)專業(yè)化、現(xiàn)代化水平不高，樞紐作用不強(qiáng)，運(yùn)輸服務(wù)效率不高，不能實(shí)現(xiàn)綠色、平安、智慧水運(yùn)的發(fā)展要求。

三、公共管理視角下我國內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展建議

1.政府加強(qiáng)港口硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)代航運(yùn)建設(shè)當(dāng)中，港口硬件設(shè)施阻礙水運(yùn)發(fā)展的重要原因，在投資方面，我國要加強(qiáng)對(duì)于港口硬件建設(shè)的投資。國家要制定航運(yùn)發(fā)展制度，完善資金支持與融資渠道，通過不斷完善港口硬件設(shè)施，提升港口樞紐作用，提升航運(yùn)水平。2.政府調(diào)控加強(qiáng)水系聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高等級(jí)航道。受河流走向影響，我國高級(jí)河道主要以東西為主，南北航道只有京杭運(yùn)河，連通范圍有限。首先，要從國家全方位角度深入規(guī)劃航道發(fā)展，通過河道清淤、航線維護(hù)等，優(yōu)化加強(qiáng)京杭運(yùn)河運(yùn)輸能力。同時(shí)，加快推動(dòng)京杭運(yùn)河北段復(fù)航，實(shí)現(xiàn)江海連同，淮河入海、小清河等航道開發(fā)，打造江海聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)南北之間水運(yùn)聯(lián)結(jié)。再者，加強(qiáng)中西部地區(qū)支線航道開發(fā)，促進(jìn)支干成網(wǎng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快支行航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支線航道向縱深腹地的聯(lián)結(jié)，發(fā)揮高級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)化。3.政府引導(dǎo)下港口整合實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化。我國經(jīng)過內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)過多年發(fā)展，有較大提升，但是港口統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營仍然存在不足，內(nèi)河碼頭之間經(jīng)營主體多，相互統(tǒng)籌少。對(duì)區(qū)域內(nèi)港口進(jìn)行集團(tuán)化整合，培育龍頭企業(yè)，提升服務(wù)水平與規(guī)模效益。發(fā)揮干線港口樞紐作用，實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)需求，支線港口發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.政府加強(qiáng)港口區(qū)域物流功能發(fā)展。完善港口周圍倉儲(chǔ)實(shí)施，加強(qiáng)港口物流發(fā)展，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，融入供應(yīng)鏈，提高港口運(yùn)輸相鄰，實(shí)現(xiàn)港口在供應(yīng)鏈中的樞紐作用。加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)港口物流信息化建設(shè)，拓展港口物流于公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)你暯?，發(fā)揮港口運(yùn)輸能力。同時(shí)，加強(qiáng)港口周圍工業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地就近原則，實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)輸?shù)母咝浴?/p>

引用出處

[1]董璐.航道整治及建設(shè)對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響研究[J].中國航務(wù)周刊,2023,No.1506(02):47-49.

[1]疏創(chuàng).淺談航道整治及建設(shè)對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響[C]//中國國際科技促進(jìn)會(huì)國際院士聯(lián)合體工作委員會(huì),南洋科學(xué)院.財(cái)經(jīng)與管理國際學(xué)術(shù)論壇論文集（二）.[出版者不詳],2022:3.

[2]潘海濤,吳曉磊,劉曉玲等.新時(shí)代我國內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展思路[J].水運(yùn)工程,2021,No.587(10):14-19.