雒道靜

（甘肅省公路網(wǎng)規(guī)劃辦公室，甘肅 蘭州 730000）

一、交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢

（一）加強(qiáng)交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)是踐行新時(shí)代交通運(yùn)輸肩負(fù)的新使命的必然要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行好建設(shè)交通強(qiáng)國的使命，必須要有一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)知識型、技能型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。財(cái)務(wù)人員負(fù)有當(dāng)家理財(cái)之責(zé)，在推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展中具有舉足輕重的作用。

（二）加強(qiáng)交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)是推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。高質(zhì)量發(fā)展將貫穿“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加快構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的財(cái)會人才制度體系，大力提升財(cái)會人員素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)會人員活力和創(chuàng)造力。

（三）加強(qiáng)交通人才隊(duì)伍建設(shè)是高質(zhì)高效履行工作職責(zé)的基礎(chǔ)支撐。財(cái)會人員在推動單位高質(zhì)高效履行工作職責(zé)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性服務(wù)功能，推動各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實(shí)，離不開一支想干事、能干事、會成事的財(cái)會隊(duì)伍。

二、交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）財(cái)會人員素質(zhì)能力不夠強(qiáng)。部分財(cái)會人員做不好賬、不善核算，對相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不會研究、不會分析、不會預(yù)測。工作中有時(shí)存在對預(yù)算執(zhí)行及決算編報(bào)不嚴(yán)格、原始憑證要素不全以及匯賬不及時(shí)等問題。

（二）培養(yǎng)開發(fā)力度不夠大。大多數(shù)單位對財(cái)會人員培養(yǎng)模式主要依賴于傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)，覆蓋面較廣，但針對性、實(shí)用性不強(qiáng)，培訓(xùn)頻次較少。行政事業(yè)單位財(cái)會力量相對薄弱，相較于高質(zhì)量發(fā)展要求，財(cái)會人才素質(zhì)仍需提高。

（三）干事創(chuàng)業(yè)活力不足。單位較多關(guān)注自身整體發(fā)展和主責(zé)主業(yè)履行情況，將更多精力放到具體業(yè)務(wù)人員身上，對財(cái)會人員重視不夠，缺乏較為健全的人才培養(yǎng)、晉升、考核評價(jià)機(jī)制，財(cái)會人員成長進(jìn)步渠道不暢通，干事創(chuàng)業(yè)的積極性很難充分調(diào)動。

三、加強(qiáng)交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的對策

（一）創(chuàng)新發(fā)展思路，牢固樹立“三個(gè)理念”。

1.牢固樹立人才優(yōu)勢理念。一是樹立“人才資源是第一資源”理念。增強(qiáng)愛才、識才、用才、育才意識，將財(cái)會人員培養(yǎng)工作納入重要議事日程，大力營造尊重、關(guān)心、支持財(cái)會人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是搭好人才引進(jìn)平臺。依靠內(nèi)部提升和外部引進(jìn)，大力培育和引進(jìn)財(cái)會人才，不斷增加財(cái)會人才總量。用足用好國家、省等各類人才政策，按照單位發(fā)展目標(biāo)精準(zhǔn)把脈，有計(jì)劃地吸收一批年輕的，具有會計(jì)、經(jīng)濟(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)知識、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)行政事業(yè)單位財(cái)會隊(duì)伍。三是強(qiáng)化財(cái)會人員管理監(jiān)督。狠抓理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)財(cái)會人員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)培養(yǎng)，教育財(cái)會人員立足本職崗位，發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)作為。從嚴(yán)從實(shí)抓好管理監(jiān)督，注重在重大工作中監(jiān)督財(cái)會人員的政治擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

2.牢固樹立人文管理理念。一是加強(qiáng)財(cái)會人員的人文關(guān)懷和幫助。關(guān)注財(cái)會人員的思想動態(tài)，通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)談、個(gè)人訪談、交心深談、走訪面談等多形式、多層面的談心，了解其所思、所想、所盼，增強(qiáng)思想和情感認(rèn)同，著力解決后顧之憂，提供精神動力，建立工作信心。發(fā)揮好工會作用，定期舉辦一些有益于身心的文體活動，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。二是優(yōu)化人才成長環(huán)境。重視正向文化塑造，創(chuàng)建積極健康的單位文化，激發(fā)內(nèi)生活力。培養(yǎng)“一盤棋”意識，支持、倡導(dǎo)、推動部門之間以及部門內(nèi)部的交流互動和任務(wù)協(xié)作，厚植協(xié)作與互助精神。鼓勵(lì)財(cái)會人員發(fā)表意見，征求工作建議，最大限度調(diào)動財(cái)會人員創(chuàng)新積極性，尊重財(cái)會人員創(chuàng)新自主權(quán)，形成人人努力成才、人人皆可成才的上進(jìn)氛圍。

3.牢固樹立精準(zhǔn)管理理念。一是注重“人崗相適”。將經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)人員有針對性地分配到會計(jì)、出納崗位，讓精通財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)管理財(cái)務(wù)會計(jì)工作，爭取做到專業(yè)和崗位相對口、才能與崗位相適應(yīng)、優(yōu)勢和崗位相一致，充分挖掘財(cái)會人才潛能。從注重干部與崗位動態(tài)相適的角度推進(jìn)人崗相適，把人崗相適的要求體現(xiàn)到財(cái)會人員教育培訓(xùn)、考核測評、選拔使用、管理監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，對履職實(shí)績突出者重用，對有潛力者重點(diǎn)培養(yǎng)，對不勝任者予以調(diào)整，使財(cái)會隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。二是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌謀劃，從年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識、崗位經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量財(cái)會隊(duì)伍，服務(wù)單位全局工作。

（二）實(shí)施人才開發(fā)，精心培養(yǎng)“三種人才”。

1.精心培養(yǎng)勤于思考、敢于創(chuàng)新的綜合型管理人才。一是全方位提升管理人才素質(zhì)。嚴(yán)格按照《會計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》有關(guān)要求，每年安排財(cái)會人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)幫助財(cái)會人員提高素質(zhì)、積累經(jīng)驗(yàn)、更新知識。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源對財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理論水平和管理技能。二是積極開拓創(chuàng)新。在日常工作中，把學(xué)習(xí)、思考和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，聚焦落實(shí)“三新一高”導(dǎo)向，引導(dǎo)財(cái)會管理人員解放思想，更新觀念，開闊思路，深入分析問題原因，謀劃解決措施，思考如何抓落實(shí)。既要在學(xué)習(xí)過程中思考，也要在實(shí)踐探索中思考、在總結(jié)成果中思考，切實(shí)提高工作能力和工作效率。

2.精心培養(yǎng)善于鉆研、技術(shù)精湛的技術(shù)型人才。堅(jiān)持把專業(yè)技術(shù)人才擺到優(yōu)先位置上，加快引進(jìn)和培養(yǎng)。堅(jiān)持以高層次、緊缺性專業(yè)人才開發(fā)為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，以知識更新為抓手，堅(jiān)持引進(jìn)與自主培養(yǎng)并舉原則，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)會人員培養(yǎng)規(guī)模。強(qiáng)化培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障力度，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)額度。加大對財(cái)會人員的教育培訓(xùn)力度。采取多種途徑、多種方式，組織財(cái)會人員學(xué)習(xí)《事業(yè)單位會計(jì)制度》《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及《行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)告制度》等財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

3.精心培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才。加強(qiáng)“基本功”鍛煉，采取聽講座、擺擂臺、名師帶徒、在線學(xué)習(xí)等豐富的培養(yǎng)形式，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員立足崗位、深耕主業(yè)，奠定向“多能”發(fā)展的儲備根基。實(shí)施會計(jì)電算化，促進(jìn)財(cái)會人員把更多的精力放在事前成本預(yù)測、日常成本控制和事后成本分析上，提高會計(jì)核算質(zhì)量和會計(jì)工作效率。認(rèn)真做好會計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、考試等工作。要求財(cái)會從業(yè)人員必須持證上崗，必須取得相應(yīng)從業(yè)資格證書。

（三）完善要素保障，健全優(yōu)化“四個(gè)機(jī)制”。

1.健全優(yōu)化培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。一是加大教育培訓(xùn)力度。一方面，通過舉辦讀書班、開展講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、交流研討、專題輪訓(xùn)、參觀考察等方式，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，不斷開拓財(cái)務(wù)人員視野，完善知識體系，提高精神境界。另一方面，教育財(cái)務(wù)人員時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌感，及時(shí)學(xué)習(xí)新政策、新方針、新理論，做到政治上清醒、業(yè)務(wù)上嫻熟、知識上廣博，更好地開展工作，服務(wù)大局。二是注重內(nèi)部挖掘培養(yǎng)人才。按照一對一、一對多的方式開展“以老帶新”，下任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，讓年輕財(cái)務(wù)人員在崗位鍛煉中積累工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)干中提升專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場操作、經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳授和理論指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)和老同志要以身作則，教育引導(dǎo)年輕財(cái)會人員正確對待成績，敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、忠于職守。三是健全完善內(nèi)控機(jī)制。做好制度“廢立改”工作，以不斷提升管理水平和人才素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，按照“過時(shí)廢止、適應(yīng)保留、應(yīng)建必建、應(yīng)減則減”要求，健全完善制度體系，規(guī)范財(cái)會人員權(quán)力運(yùn)行，有效提升治理能力和治理效能。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，筑牢財(cái)會人員廉潔自律防線。

2.健全優(yōu)化崗位管理機(jī)制。一是暢通財(cái)會人員晉升渠道。主動按照制度政策要求健全完善專業(yè)技術(shù)人員內(nèi)部等級晉升管理辦法，推動單位用人機(jī)制與制度政策相銜接，夯實(shí)以崗位管理為核心的用人機(jī)制，為財(cái)務(wù)人員晉升創(chuàng)造條件。認(rèn)真做好會計(jì)專業(yè)資格考試報(bào)名、資格審核服務(wù)工作，確保會計(jì)類報(bào)名考試順利開展。及時(shí)聘用晉升取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或通過評審的財(cái)會人員，把工作業(yè)績突出、工作能力顯著、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀財(cái)會人才選拔到與之相適應(yīng)的工作崗位上來。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定，從細(xì)化年度財(cái)務(wù)預(yù)算和收支計(jì)劃入手，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，真正將有限的經(jīng)費(fèi)用在事業(yè)的發(fā)展上，用在職工切身利益的維護(hù)上，為各項(xiàng)工作的正常開展提供經(jīng)費(fèi)保障。

3.健全優(yōu)化激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制。一是提升財(cái)會人員的獲得感、滿足感。通過提高財(cái)會人員待遇，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會、營造良好干事環(huán)境、暢通財(cái)會人員晉升渠道等方式，切實(shí)服務(wù)好財(cái)會人員，讓財(cái)會人員盡情施展才華，獲得更多工作成就感，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值追求。二是加強(qiáng)正向激勵(lì)。積極開展“兩優(yōu)一先”等評選，選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用。落實(shí)“隴原人才服務(wù)卡”等政策，全面落實(shí)隴原人才服務(wù)卡在戶籍辦理、子女入學(xué)、配偶安置等9 個(gè)方面的服務(wù)保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行各種有利于人才身心健康的休假、體檢等制度，調(diào)動財(cái)會人員工作積極性。三是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。寬容財(cái)會人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，加強(qiáng)綜合研判，容錯(cuò)糾錯(cuò)一事一議、區(qū)別對待，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，為激勵(lì)財(cái)會人員突破慣性思維、創(chuàng)先求變、擔(dān)當(dāng)作為提供保障。

4.健全優(yōu)化考核評價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，建立嚴(yán)格的績效考核制度，全面評價(jià)財(cái)會人才。制定人才考核標(biāo)準(zhǔn)體系，打破傳統(tǒng)的“唯職稱、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等單一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考察財(cái)會人員德能勤績廉。在考核過程中，既注重財(cái)會人員日常工作任務(wù)和階段性工作目標(biāo)的完成情況，也注重承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗(yàn)時(shí)的表現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，確保考核的真實(shí)性和有效性。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與財(cái)會人員評優(yōu)選先、選拔任用、教育培訓(xùn)、職稱評審等掛鉤，以實(shí)績評優(yōu)劣，充分調(diào)動財(cái)會人員干事創(chuàng)業(yè)積極性。實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，對表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)會人員進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對工作消極、敷衍了事的進(jìn)行批評教育。