胡 楊

（南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局，廣西南寧 530000）

0 引言

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局的深度重構(gòu)和新一輪科技革命的到來，南寧市制造業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文旨在通過深入研究和分析，為南寧市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有針對性的策略和建議。

1 南寧市制造業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 南寧市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南寧市制造業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，且近年來發(fā)展勢頭良好[1]。2022 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)2742.2 億元，工業(yè)投資增長53.2%，創(chuàng)下近21 年增速新高，顯示出南寧市制造業(yè)的強(qiáng)勁增長勢頭。

在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，南寧市通過引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，特別是在新能源汽車、電子信息、先進(jìn)裝備制造等核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，提升了制造業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

科技創(chuàng)新方面，南寧市加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，培育創(chuàng)新主體，攻克關(guān)鍵技術(shù)，充分激發(fā)制造業(yè)的創(chuàng)新活力。2022 年新增4 家國家級和57 家自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和市場競爭力增強(qiáng)等方面取得顯著成果。

對外貿(mào)易方面，南寧市積極推進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速高于全國和全區(qū)平均水平，顯示出強(qiáng)勁的對外貿(mào)易實(shí)力。同時(shí)，南寧市積極培育跨境快速物流通道，初步實(shí)現(xiàn)南寧至越南北寧、北江鐵路24 小時(shí)、公路12 小時(shí)“廠對廠”快速物流通道，進(jìn)一步推動(dòng)南寧市與東盟等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

總的來說，南寧市制造業(yè)在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、科技創(chuàng)新、對外貿(mào)易等方面均取得了顯著進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1.2 南寧市制造業(yè)發(fā)展面臨問題

1.2.1 工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對較小

南寧市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭枯^小，與首府的核心地位不匹配[2]。與周邊省份首府城市相比，南寧市的差距在不斷擴(kuò)大，如長沙和昆明等市；而在區(qū)內(nèi)城市比較中，南寧市與柳州市的工業(yè)總量差距仍在持續(xù)擴(kuò)大，而相對于北海和貴港等城市的領(lǐng)先優(yōu)勢卻在逐漸縮小。

1.2.2 創(chuàng)新研發(fā)能力不足

南寧市制造業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新平臺(tái)較少，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。這使得南寧市制造業(yè)在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面存在明顯不足，制約了制造業(yè)的升級和發(fā)展。

1.2.3 綠色低碳發(fā)展水平有待提高

南寧市綠色制造體系尚不完善，綠色低碳發(fā)展水平有待提高。這不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也制約了南寧市制造業(yè)的長期發(fā)展。

1.2.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

南寧市數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、數(shù)字創(chuàng)新能力不強(qiáng)、龍頭企業(yè)缺乏，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較小，發(fā)展動(dòng)力不足。這使得南寧市制造業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級方面存在明顯不足，難以適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

1.2.5 工業(yè)用地空間和效率有待提高

南寧市工業(yè)用地占城市建設(shè)用地面積的比例明顯偏低，制造業(yè)土地要素供給不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，工業(yè)用地效益有待提高。這使得南寧市制造業(yè)在用地方面存在明顯不足，難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。

2 南寧市制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 發(fā)展機(jī)遇

2.1.1 政策疊加優(yōu)勢

南寧市享受國家和自治區(qū)多項(xiàng)重大政策疊加，企業(yè)所得稅稅率全國最低，最低可減按9%征收，為南寧市制造業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供了有力的政策支持。作為廣西首府和北部灣城市群的核心，南寧市在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展中具有獨(dú)特的地位[3]。近期的政策文件更是明確支持南寧市建設(shè)“中國-東盟（中越）跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)”，這為南寧市制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打開了新的大門。

2.1.2 科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī)

新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為南寧市制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力[4]?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，正在深度融合到制造業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，不僅推動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還催生了大量的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。這為南寧市制造業(yè)搶占先機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

2.1.3 西部陸海新通道的戰(zhàn)略價(jià)值

西部陸海新通道的建設(shè)，特別是平陸運(yùn)河的開工，為南寧市制造業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇[5]。這一通道將極大地縮短南寧市與海外市場的距離，降低物流成本，提升南寧市制造業(yè)的國際競爭力。同時(shí)，該通道的建設(shè)也將帶動(dòng)沿線地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長帶。

2.2 面臨挑戰(zhàn)

2.2.1 全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)壓力

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在經(jīng)歷深度的調(diào)整與重構(gòu)，短鏈化、本土化和區(qū)域化的趨勢日益明顯[6]。這一變革可能導(dǎo)致南寧市制造業(yè)在獲取先進(jìn)技術(shù)和外部資源方面面臨更大的困難。同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體如東盟、印度等正憑借成本優(yōu)勢迅速崛起，對南寧市的中低端制造業(yè)形成競爭壓力。

2.2.2 資源環(huán)境的約束增強(qiáng)

隨著工業(yè)化的深入推進(jìn)，南寧市面臨的資源環(huán)境約束日益加劇。土地供應(yīng)緊張、環(huán)境污染問題及基礎(chǔ)設(shè)施的不足都制約了南寧市制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，是南寧市當(dāng)前面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.2.3 城市間的激烈競爭

當(dāng)前，各城市在新興產(chǎn)業(yè)上的競爭日趨激烈[7]。許多發(fā)達(dá)城市已經(jīng)在人工智能、電子信息、新能源汽車等領(lǐng)域取得了明顯的優(yōu)勢。面對這一形勢，南寧市如何準(zhǔn)確定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊城市的合作與融合，形成發(fā)展合力，是其提升競爭力的關(guān)鍵所在。

3 對策與建議

3.1 規(guī)模與結(jié)構(gòu)協(xié)同提升

3.1.1 培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)內(nèi)部規(guī)模擴(kuò)張

南寧市應(yīng)積極培育龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，通過政策扶持、資金支持和市場拓展等手段，鼓勵(lì)其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和市場拓展，從而迅速擴(kuò)大規(guī)模。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)與配套企業(yè)之間的緊密合作，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力。

3.1.2 精準(zhǔn)招商，優(yōu)化外部結(jié)構(gòu)

為進(jìn)一步優(yōu)化南寧市制造業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)加大招商引資力度，圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商[8]。通過引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)、市場潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目和企業(yè)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效能。同時(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作交流，引進(jìn)高端人才和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展[8]。

3.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

3.2.1 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合

支持企業(yè)與南寧市及外省市高校與科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)區(qū)級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新載體整合工業(yè)骨干企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等各類資源，聯(lián)合組建細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

3.2.2 加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)

圍繞電子信息、新能源汽車、新材料等重要產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域需求，建立健全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄（庫），制定發(fā)布需求清單。圍繞產(chǎn)業(yè)瓶頸、短板問題，探索“揭榜掛帥”等組織方式，共同承擔(dān)國家重大技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)任務(wù)及開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，形成一批重大新產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)及示范性規(guī)模生產(chǎn)等標(biāo)志性成果。

3.3 效率與效益雙提升

3.3.1 推進(jìn)智能制造，提升生產(chǎn)效率

在新能源汽車及汽車零部件、鋁精深加工、電子信息等領(lǐng)域推進(jìn)工業(yè)企業(yè)采用智能裝備、先進(jìn)工藝和信息化管理系統(tǒng)等方式進(jìn)行智能化技術(shù)改造，提升關(guān)鍵工序自動(dòng)化水平，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人替代關(guān)鍵崗位，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制，提升供應(yīng)鏈管理智能化水平。

3.3.2 實(shí)施“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，提升品牌效益

通過開展邕系品牌振興行動(dòng)，培育具有國際國內(nèi)影響力的知名品牌，打造特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。同時(shí)，振興“老字號(hào)”品牌企業(yè)，提升企業(yè)境外商標(biāo)發(fā)展能力，鼓勵(lì)企業(yè)持自主商標(biāo)品牌出口產(chǎn)品。此外，支持企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、運(yùn)營模式創(chuàng)新等方式，提升南寧市品牌核心競爭力。

3.4 推動(dòng)綠色發(fā)展前行

3.4.1 構(gòu)建綠色制造體系，引導(dǎo)綠色發(fā)展理念

以新能源汽車及零部件、電子信息、林產(chǎn)品加工、食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為支撐，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。鼓勵(lì)動(dòng)力電池回收、再生鋁等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)開展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范。

3.4.2 加快綠色工廠建設(shè)，促進(jìn)減碳脫碳技術(shù)發(fā)展

聚焦“雙碳”目標(biāo)，積極發(fā)展促進(jìn)減碳、零碳、脫碳的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)綠色工廠與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的銜接，加大對企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色工廠提供便捷、優(yōu)惠的擔(dān)保服務(wù)和信貸支持。為“綠色工廠”建設(shè)提供專項(xiàng)授信額度。對榮獲國家級、自治區(qū)級和市級“綠色工廠”稱號(hào)的企業(yè)實(shí)施下浮利率優(yōu)惠。

3.5 深化開放合作擴(kuò)展

3.5.1 優(yōu)化國際市場布局，擴(kuò)大國際市場份額

深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，穩(wěn)定國際市場份額。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易往來。搶抓RCEP 生效機(jī)遇深化以東盟和日韓澳新為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作。立足“買東盟滿足國內(nèi)，買國內(nèi)服務(wù)東盟”，大力發(fā)展專業(yè)市場。把南寧市建設(shè)成為東盟商品進(jìn)口和國內(nèi)產(chǎn)品出口東盟的集散地。

3.5.2 擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，提升外貿(mào)競爭力

以加工貿(mào)易、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易為支撐擴(kuò)大出口貿(mào)易規(guī)模，重點(diǎn)聚焦高端商品、大宗商品、食用商品、中藥材商品。推動(dòng)加工貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等為重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的南寧國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園打造中越（中國—東盟）跨境產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)總部基地。積極承接粵港澳大灣區(qū)外向型工業(yè)轉(zhuǎn)移形成外貿(mào)發(fā)展新增長極。

3.5.3 拓展利用外資新渠道，增強(qiáng)外資吸引力

通過引進(jìn)具有國際影響力的外資企業(yè)和重大項(xiàng)目，提升南寧市的產(chǎn)業(yè)能級。同時(shí)，充分發(fā)揮中國—東盟博覽會(huì)等國家級開放平臺(tái)的功能優(yōu)勢，全面提升投資服務(wù)能力和水平。利用“南寧渠道”吸引境內(nèi)外企業(yè)在南寧市設(shè)立面向東盟的貿(mào)易總部，擴(kuò)大與東盟的貿(mào)易額，并增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品對越南等東盟國家的出口優(yōu)勢。此外，以港資為重點(diǎn)，積極拓展東盟、歐美、日韓等國家和地方的投資來源。

4 結(jié)語

本文通過對南寧市制造業(yè)的深入分析，揭示了其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了規(guī)模與結(jié)構(gòu)協(xié)同提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、效率與效益雙提升、推動(dòng)綠色發(fā)展前行、深化開放合作擴(kuò)展等五條對策建議。這些策略和建議的實(shí)施將有助于南寧市制造業(yè)抓住歷史機(jī)遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，本文的研究也為其他類似城市提供了有益的參考和借鑒。