張友魁

（西南科技大學(xué)，四川綿陽 621010）

0 引言

黨的二十大報告強調(diào)要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，增強自主創(chuàng)新能力。高校不僅是我國高級人才的培養(yǎng)基地，同時也是我國科技力量的重要組成部分。在一系列大國工程的背后，數(shù)百所高校在突破“卡脖子”問題的基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)方面作出了突出貢獻。2022 年8 月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》，就推動高校充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，全面加強有組織科研，著力提升自主創(chuàng)新能力，更高質(zhì)量服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作出部署。當(dāng)前，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，高校如何推動有組織科研，集聚有限力量進行原創(chuàng)性科技攻關(guān)，是實現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

對于立足地方的具有行業(yè)特色、應(yīng)用特色等各類特色的大學(xué)或?qū)W院，作為我國高等教育和科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，長期依托區(qū)域行業(yè)發(fā)展，總體上規(guī)模不大，但形成了與行業(yè)密切相關(guān)的、獨具特色的辦學(xué)優(yōu)勢，為推動地方高教事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)進步提供了強力支撐。但是，相較于“雙一流”建設(shè)高校，非“雙一流”建設(shè)高校隊伍中的地方特色高校，在設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、獲取發(fā)展資源、選擇發(fā)展路徑等方面，均存在短板，直接或間接影響了高質(zhì)量人才的培養(yǎng)和高水平科研成果的產(chǎn)出。學(xué)科布局普遍存在求全求大求新，再加上同質(zhì)化的科研建設(shè)模式，更弱化了原有的行業(yè)特色，偏離了學(xué)科建設(shè)的初衷。

本文基于高校開展有組織科研的重要意義，圍繞地方特色高校在學(xué)科領(lǐng)域布局、科研組織模式、科研機構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化和科研評價機制等方面存在的短板，提出了如何根據(jù)自身在地方乃至全國范圍內(nèi)的特色，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、準確實施發(fā)展舉措、強化獨特優(yōu)勢，推動高校高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

1 國內(nèi)外機構(gòu)開展有組織科研現(xiàn)狀

從19 世紀開始，國外大學(xué)打破了傳統(tǒng)只傳授知識的局限，逐漸開始了科學(xué)研究工作。1876 年，在美國成立的霍普金斯大學(xué)是當(dāng)時第一所研究型大學(xué)。進入到20 世紀前半葉，美國加州大學(xué)負責(zé)運營管理的勞倫斯伯克利國家實驗室，為美國第一顆原子彈及氫彈的研制提供了最原始、最基本的實驗及機械支持，是美國最杰出的國家實驗室之一。其前身是“加州大學(xué)輻射實驗室”，培養(yǎng)了數(shù)千名優(yōu)秀的科研工作者，推動著全球各地多個領(lǐng)域的技術(shù)革新。二戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為代表的發(fā)達國家的科學(xué)技術(shù)推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是研究型大學(xué)對美國的經(jīng)濟和工業(yè)的增長起到了極其重要的作用。其中，美國加州大學(xué)伯克利分校作為二戰(zhàn)后創(chuàng)建有組織研究單位的先驅(qū)，自20 世紀50年代以來圍繞實質(zhì)性研究主題，有組織地建立了130 多個跨學(xué)科研究單位[1]。同處于美國加州的斯坦福大學(xué)，在創(chuàng)立的前幾十年中一直默默無聞，在同時期的美國人眼中屬于荒涼閉塞的邊遠西部高校。但校方從50 年代起就積極對接美國西部經(jīng)濟社會發(fā)展需求，主動與政府、企業(yè)聯(lián)姻，在校園內(nèi)創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，并將校園的土地出租給高科技公司使用，鼓勵教授到企業(yè)當(dāng)顧問、建立高新電子技術(shù)實驗室、創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化團隊。一系列的舉措極大地提升了微電子科研水平，創(chuàng)造了舉世聞名的“硅谷”，同時也改變了斯坦福大學(xué)的格局，演繹了高等教育發(fā)展史上后發(fā)趕超的神話[2]。近年來，美國一些高校面向社會發(fā)展和人民生活中存在的最棘手問題，設(shè)立大科研計劃，吸引教師組建強大團隊關(guān)注社會發(fā)展重大問題并開展相關(guān)研究。例如加州大學(xué)洛杉磯分校針對環(huán)境問題，于2004 年成立了可持續(xù)發(fā)展委員會，并于2013 年發(fā)起了“可持續(xù)洛杉磯大挑戰(zhàn)”。截至2021 年，全美國已有近20 所大學(xué)正陸續(xù)發(fā)起各種類型的重大挑戰(zhàn)計劃。

在20 世紀的歐洲高校，也逐漸發(fā)展了規(guī)范的有組織科研評價體系。具有悠久的高等教育和科研評價體系的英國，早在第一次世界大戰(zhàn)后，就成立了大學(xué)撥款委員會，并逐漸建立了科研評價體系，構(gòu)建了英國科研卓越框架，其最為重要的職能就是通過科研評價提升英國的科研質(zhì)量和實力。英國通過對科研體制進行多次改革，使科研管理結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，不僅減少了人員投入，還提高了科研效率[3]。英國考文垂大學(xué)坐落在英格蘭中部的汽車工業(yè)重鎮(zhèn)城市，作為一所公立研究型大學(xué)，其科研戰(zhàn)略十分清晰，研究主題非常明確：全校共設(shè)有五大研究主題，分別是創(chuàng)造性文化、可持續(xù)發(fā)展與適應(yīng)、安全保障、健康與幸福、智能產(chǎn)品與工藝。每個研究主題又設(shè)有4 ～5 個具體的研究方向，所有研究中心開展的研究工作必須與學(xué)校設(shè)定的研究方向保持一致。其中，考文垂大學(xué)工程、環(huán)境和計算機學(xué)院的專業(yè)創(chuàng)新能力，得到了阿聯(lián)酋航空、捷豹路虎、勞斯萊斯及伯明翰國際機場等公司的青睞。

同處歐洲的瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院作為全球頂尖的研究型大學(xué)之一，重視基礎(chǔ)研究，面向國家戰(zhàn)略及市場應(yīng)用需求，結(jié)合學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建了鮮明的有組織科研范式。蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院瞄準國家戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)據(jù)科學(xué)與人工智能、健康與醫(yī)藥、材料與制造、可持續(xù)發(fā)展等重大科學(xué)問題，建立了有組織科研的重點研究領(lǐng)域，并且為科研人員提供頂尖的研究條件，支持科研人員制定長期研究計劃，鼓勵將基礎(chǔ)研究方向瞄準國家戰(zhàn)略需求的重大科學(xué)問題，深入探究科學(xué)前沿問題，同時推動校內(nèi)多個學(xué)科之間開展深度交叉合作[4]?；诖?，該校產(chǎn)出了眾多基礎(chǔ)研究方面的重大原創(chuàng)性成果，尤其是在圖形靜態(tài)識別、機器實驗室、蒸汽和燃氣輪機等領(lǐng)域的科學(xué)原理研究做出大量貢獻。

我國高校也在幾十年前就開展了一定程度的有組織科研，盡管起步較晚，范圍較小，但幾十年來已取得了巨大的進步。早在1978 年，國防科技大學(xué)接到了國家下發(fā)的研制代號為“銀河”的超高速巨型計算機的重任，經(jīng)過六年的努力，克服了理論、技術(shù)和工藝上的一系列困難，成功研制出了運算速度達到每秒上億次的巨型計算機“銀河”，使我國成為了當(dāng)時第一個能獨立研制巨型計算機的國家。此后，該校持續(xù)參與巨型計算機的研發(fā)，并相繼開發(fā)出第二到第五代“銀河”系列計算機。通過參與國家級有組織科研項目，國防科技大學(xué)在計算機領(lǐng)域取得了一系列原創(chuàng)性科研成果，極大提升了該校的科研水平。高校在我國的科技創(chuàng)新體系中占據(jù)重要地位，特別是在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用推廣等方面做出了重要貢獻。

2 我國高校有組織科研發(fā)展歷程

從1949 年以來，為了推動國家全面發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量增長，我國高校的科研組織模式隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略及國際環(huán)境不斷演變。在建國初期，我國高校按照行業(yè)需求，以“兩彈一星”等重大工程建設(shè)為導(dǎo)向，將一些綜合性高校拆分成若干個行業(yè)性院校，并劃分到相應(yīng)的主管部門。隨著改革開放的不斷深入，在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念的推動下，我國在1986 年成立了國家自然科學(xué)基金委員會，全面支持我國源頭創(chuàng)新，成為我國全面支持高?；A(chǔ)研究的主渠道。在世紀之交，我國為建設(shè)具有世界先進水平的一流大學(xué)、提升高校的整體實力和國際競爭力，陸續(xù)實施了985 工程和211 工程，對我國高校的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。21 世紀以來，我國進入新的發(fā)展時期，科研人員數(shù)量和科研經(jīng)費大幅增長，為了更好地建設(shè)教育強國、增強創(chuàng)新活力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)，我國加快了一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。同時，為了服務(wù)國家重大需求、提升科技資助的效率，科技資助體系進行了整體性重塑，實施了由科技部統(tǒng)一管理的“國家重點研發(fā)計劃”，并強調(diào)在科技研發(fā)中注重“大組織、大聯(lián)合”。這些計劃和變革，都對我國高校的科研管理組織模式產(chǎn)生了重要而深遠的影響。

3 地方特色高校實施有組織科研的必要性

在2023 年8 月1 日出版的《求是》雜志上發(fā)表的習(xí)近平重要文章《加強基礎(chǔ)研究 實現(xiàn)高水平科技自立自強》指出，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。地方特色高校作為我國科研體系中的重要組成部分，在開展特色科學(xué)研究、發(fā)揮學(xué)科特色等方面具有獨特優(yōu)勢。但地方特色高?？梢岳玫馁Y源及能夠獲得的支持有限，在傳統(tǒng)的科研工作中，大多是以自由探索型研究為主，造成了一定程度的科研力量分散和資源浪費，不利于解決行業(yè)發(fā)展面對的關(guān)鍵問題。因此，地方特色高校貫徹落實有組織科研，是明確高校自身的未來發(fā)展方向和創(chuàng)新目標(biāo)，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、實現(xiàn)行業(yè)報國的有效措施與必由之路。

4 地方特色高校有組織科研實施路徑分析

作為地方特色高校，堅持特色發(fā)展道路，保持特色學(xué)科在行業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)勢地位，是地方特色高校長遠發(fā)展的立校之本。在地方特色高校實施有組織科研，需要從高校定位、科研隊伍、資源配置等多方面認真分析其自身的內(nèi)部和外部環(huán)境，尋找適合高校自身的有組織科研實現(xiàn)路徑。

4.1 搭建有組織科研的協(xié)同創(chuàng)新平臺

地方特色高校的高質(zhì)量發(fā)展離不開當(dāng)?shù)匦姓蛥^(qū)域行業(yè)的支持，地方特色高校的科研要充分利用區(qū)域內(nèi)的有利資源，依托區(qū)位優(yōu)勢，將特色科研與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，積極建立“校企政”的多方協(xié)同互動，打破高校自身的科研創(chuàng)新平臺局限。按照統(tǒng)籌謀劃、資源集聚的思路，梳理校內(nèi)最具特色的幾個學(xué)科領(lǐng)域，打破現(xiàn)有學(xué)科體系，深化學(xué)科領(lǐng)域之間的交叉融合與協(xié)同創(chuàng)新[5]。地方特色高校需要聚焦自己的特色優(yōu)勢，形成和聚集特色學(xué)科領(lǐng)域的資源集群、組建不同功用的部門集群，以服務(wù)于特色行業(yè)的科研創(chuàng)新活動需求。基于高校內(nèi)現(xiàn)有的國家級、省部級或地市級重點實驗室，重組校內(nèi)各學(xué)院的專業(yè)學(xué)科方向，搭建適應(yīng)特色行業(yè)需求的協(xié)同創(chuàng)新科研平臺，增進資源共享和信息交流，充分共享科研平臺和創(chuàng)新研究成果等資源，并積極為這些平臺申請經(jīng)費支持，保持平臺的長期穩(wěn)定運行，為高水平地方特色高校發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的作用提供重要支撐。進一步，聚焦特色行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，充分調(diào)動全校的人、物、財?shù)荣Y源，深入與行業(yè)企業(yè)、地方政府及國際機構(gòu)之間的交流與合作，以建成特色學(xué)科領(lǐng)域的全國重點實驗室等重大科研平臺為協(xié)同創(chuàng)新平臺的發(fā)展目標(biāo)。此外，圍繞地區(qū)科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)或地方產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)、協(xié)同省市區(qū)與特色行業(yè)企業(yè)多級發(fā)展戰(zhàn)略需求，新設(shè)立一批技術(shù)創(chuàng)新中心、研究中心等新型研發(fā)機構(gòu)，擴寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，服務(wù)特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 建設(shè)有組織科研人才隊伍

科研人才隊伍是高校有組織科研創(chuàng)新的核心力量，如何建設(shè)好科研人才隊伍是高校，尤其是地方特色高校開展有組織科研的關(guān)鍵。當(dāng)前，地方高校中開展科研工作主要以高層次人才、教授引領(lǐng)的團隊為主，以“導(dǎo)師帶學(xué)生”的課題組為管理模式、以臨時性科研項目為科研驅(qū)動力，科研團隊幾乎各自為戰(zhàn)，團隊管理機制不健全且缺乏穩(wěn)定性，團隊與團隊之間尚未構(gòu)建牢固的協(xié)同創(chuàng)新合作。地方特色高校為了發(fā)揮特色優(yōu)勢，要有組織地設(shè)定學(xué)校特色研究方向，打破原有團隊科研模式，積極引導(dǎo)和支持特色學(xué)科團隊的融合與協(xié)同，組建若干聚焦特色學(xué)科專業(yè)的大科研團隊，解決小團隊科研力量薄弱、經(jīng)費少、難以承擔(dān)重大科研項目等問題。同時，摒棄唯帽子、談資論輩的人才選用觀念，注重吸納有追求、有創(chuàng)新能力的年輕科研人員加入到有組織科研團隊體系中并承擔(dān)重任。此外，對于科研人才數(shù)量不足的地方特色高校，更要加快專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。可以通過引育結(jié)合的方式，一方面可以從國內(nèi)外引進在專業(yè)領(lǐng)域已取得一定成果的高水平科研人才，另一方面要加快特色專業(yè)隊伍的培育，促進一批年輕科研人員的快速成長。與此同時，要在高校內(nèi)部形成一套在不同部門和院系之間人才借調(diào)、雙重身份參與、成果互認的具體程序，完善和落實相關(guān)管理辦法，要面向?qū)嶋H需要靈活調(diào)動和調(diào)整科研人員，促進現(xiàn)有的科研人員最大限度的參與到有組織科研項目中。

4.3 構(gòu)建科研成果與人才評價體系

地方高校為了聚焦特色行業(yè)需求，在開展有組織科研過程中面臨的任務(wù)實施困難度、實踐管理成熟度、組織協(xié)調(diào)復(fù)雜度等方面具有突出的特殊性。以學(xué)校特色學(xué)科建設(shè)和發(fā)展為核心，重點推進特色學(xué)科相關(guān)的科研項目立項、科研成果落地。在任務(wù)分工、指標(biāo)考核、成果評價等方面，需要完善科研成果評價制度，堅持質(zhì)量導(dǎo)向，既要包容失敗，使科研人員潛心科學(xué)研究，也要激勵創(chuàng)新，推動特色科研取得更大成效。高校要從制度上劃分各部門在有組織科研活動中的職責(zé)定位，有針對性地完善業(yè)績考核、職稱晉升和服務(wù)保障等方面的管理辦法，既要約定相關(guān)部門、研究平臺及參與科研的工作人員的行為職責(zé)，也要吸引更多優(yōu)秀科研人才參與到科學(xué)研究中。在對科研人員的考核及科研經(jīng)費的使用管理中，賦予研究人員更多的科研技術(shù)自主權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)?？蒲谐晒|(zhì)量考評方面，組織具有相應(yīng)特色學(xué)科背景和研究經(jīng)歷的國內(nèi)外專家學(xué)者，組建由校內(nèi)和校外專家聯(lián)合的有組織科研成果評審委員會，基于科研項目、科研成果與特色學(xué)科的相關(guān)性，從項目與成果的類型、難度、創(chuàng)新性、前沿性、行業(yè)價值、社會效益等角度，明確特色學(xué)科科研成果的評價指標(biāo)、論證審議與考核流程，形成具體可實施的特色學(xué)科科研成果評價方案。科研成果離不開科研人才的付出，在科研成果評價的同時，實行更靈活的考核獎勵方式，激勵科研人員更加積極地開展有組織科研活動。需打破科研人員身份固化、等級分化、資源不均等限制，實施以特色學(xué)科創(chuàng)新能力和科研貢獻為導(dǎo)向，充分激發(fā)科研人員的主動性和創(chuàng)造性。此外，需要把握特色學(xué)科的科技創(chuàng)新邏輯規(guī)律，結(jié)合實際發(fā)展規(guī)律，為“甘坐冷板凳，敢啃硬骨頭”的科研人員提供多樣化的評價內(nèi)容和標(biāo)準，為科研人員開展有組織科研活動提供彈性的政策保障。

5 結(jié)論

隨著國際環(huán)境變化，國家教育政策引導(dǎo)高校加強有組織科研，作為地方行業(yè)創(chuàng)新高地和人才培養(yǎng)基地，地方特色高校加強有組織科研有重要現(xiàn)實意義。長期以來，地方高校開展科研的形式以臨時性項目需求為導(dǎo)向，以獨立小團隊開展自由探索為主，導(dǎo)致地方高校難以發(fā)揮出自身特色學(xué)科優(yōu)勢。地方高校應(yīng)主動適應(yīng)國家和區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，優(yōu)化學(xué)科布局，做強優(yōu)勢特色學(xué)科。地方特色高校開展有組織科研的模式面臨著重大發(fā)展機遇，總體上，地方特色高校開展有組織科研可以考慮從以下三個方面進行：

（1）結(jié)合自身特色學(xué)科背景，找準高校在推進國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，調(diào)動校內(nèi)外資源，搭建有組織科研的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

（2）圍繞特色學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)攻關(guān)，通過引育結(jié)合，建設(shè)有組織科研人才隊伍，組建跨學(xué)科研究創(chuàng)新團隊。

（3）完善校內(nèi)支持有組織科研的政策，制定科研成果評價體系，調(diào)動校內(nèi)科研人員的積極性，推動實施有組織科研。