□文/張雨檸 韓光鶴
(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 黑龍江·大慶)
[提要]“大國小農(nóng)”是我國農(nóng)業(yè)基本國情,小農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量,要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程,就必須實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的興起為二者銜接提供橋梁。梳理現(xiàn)有文獻(xiàn),總結(jié)農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行為影響因素主要為三個方面:農(nóng)戶自身因素、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制因素、政府支持因素。本文將農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)影響因素研究進(jìn)行歸納,對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展進(jìn)行展望。
黨的二十大報(bào)告指出,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的比重超過98%,小農(nóng)戶的耕地面積占總耕地面積的70%,可以看出,小農(nóng)戶仍然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有助于增加生產(chǎn)規(guī)模,提升生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本、提高資源利用效率。但是,農(nóng)戶對社會化服務(wù)采納行為的結(jié)論并不一致,特別是對其產(chǎn)生影響的因素以及影響的方向還存在觀點(diǎn)差異。因此,對現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,以期發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)采納行為的研究脈絡(luò)和主要研究領(lǐng)域,并提出未來研究趨勢,具有一定現(xiàn)實(shí)意義。
1983 年“中央一號文件”首次提出“社會化服務(wù)”概念。夏英(1993)認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)指的是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中除了專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的部門以外,其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的相關(guān)部門;穆娜娜(2006)認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是將農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以市場化的方式將其與小農(nóng)戶結(jié)合起來,從而降低小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提升生產(chǎn)效率;根據(jù)國務(wù)院2007 年3 月下發(fā)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中的論述,“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);仝志輝(2012)、趙航(2007)等學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為小農(nóng)戶提供了接觸城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的渠道;李俏(2013)總結(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后而進(jìn)行的生產(chǎn)性服務(wù),是適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會化的發(fā)展要求而產(chǎn)生和出現(xiàn)的,能夠有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化進(jìn)程;穆娜娜(2022)結(jié)合已有研究及原農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2017]6 號)將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)概念按照生產(chǎn)過程劃分為三個階段:產(chǎn)前服務(wù)包括農(nóng)資供應(yīng)和育種等;產(chǎn)中服務(wù)包括技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、田間管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)以及維修;產(chǎn)后服務(wù)包括農(nóng)產(chǎn)品初級、精深加工以及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、存儲、營銷等。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的概念演變過程不斷充實(shí),覆蓋范圍愈加全面,經(jīng)歷了從簡單到綜合、從單一化向復(fù)合化的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)概念的演變是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步相互促進(jìn)的結(jié)果,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在不斷適應(yīng)時(shí)代需求的同時(shí),也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的支持和保障。
表1 影響農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)因素匯總表
(一)農(nóng)戶自身因素。農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)時(shí)受自身因素影響,總結(jié)學(xué)者們的研究將自身因素劃分為三類:個人特征、角色特征、土地經(jīng)營特征。
有關(guān)個人特征影響采納行為的研究有,晉嫻(2020)認(rèn)為性別是影響農(nóng)戶采納行為的首要因素,男性相較于女性更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益,男性采納行為比女性更積極;于愛華(2021)認(rèn)為女性化比例高的農(nóng)戶會調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素,尋求機(jī)械外包服務(wù)彌補(bǔ)自身勞動力的不足;龔繼紅(2011)研究發(fā)現(xiàn)女性更傾向于采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模塊中的農(nóng)資和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部分。王焱劍(2023)認(rèn)為農(nóng)戶年齡大小會影響采納行為,年齡大的農(nóng)戶,長期采取傳統(tǒng)模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,思想保守,采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)意愿不如思想開放、身強(qiáng)體健的年輕農(nóng)戶強(qiáng)烈。謝婉菲(2012)認(rèn)為受教育程度體現(xiàn)了農(nóng)戶自身的素質(zhì)水平,在很大程度上決定農(nóng)戶對其他資源駕馭能力的強(qiáng)弱;李曉平(2018)認(rèn)為受教育程度是農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營行為的約束條件;應(yīng)瑞瑤(2014)認(rèn)為農(nóng)戶受教育程度越高、從事非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會越多,通過非農(nóng)就業(yè)帶來較高的收益,就會使農(nóng)戶更傾向采納農(nóng)服。
角色特征反映了農(nóng)戶個人的社會經(jīng)歷,社會經(jīng)歷的不同會影響農(nóng)戶決策。例如,王焱劍(2023)研究發(fā)現(xiàn),擔(dān)任村干部的農(nóng)戶能夠積極響應(yīng)國家相關(guān)政策,接觸農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織機(jī)會較多,對其認(rèn)知更為深刻,采納意愿也更強(qiáng);農(nóng)業(yè)合作社作為連接農(nóng)戶與市場的中間組織,是農(nóng)戶最易接觸到的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,合作社社會化服務(wù)的方式為合作社社員提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)戶收入,這就提升了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的好感度,增強(qiáng)了農(nóng)戶采納意愿。
土地經(jīng)營特征反映農(nóng)戶資本稟賦,學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)資本稟賦會影響農(nóng)戶采納行為。王立(2022)采取二元logistic 模型,分析吉林省玉米種植戶購買生產(chǎn)社會化服務(wù)意愿的影響因素,結(jié)果表明土地總面積會影響農(nóng)戶購買生產(chǎn)社會化服務(wù);石志恒(2022)通過回歸分析發(fā)現(xiàn),土地規(guī)模越大,農(nóng)戶的資源稟賦增加,農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)意愿與行為背離發(fā)生的概率越??;王焱劍(2023)認(rèn)為耕地面積一定程度反映了農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模,經(jīng)營規(guī)模越大對經(jīng)濟(jì)收益的要求越高,更愿意接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為自己提供服務(wù),生產(chǎn)規(guī)模過小的農(nóng)采納農(nóng)服會增加生產(chǎn)成本,為保證收益,這類農(nóng)戶采納度不高;龔繼紅(2011)對中國東部、中部和西部地區(qū)三個縣的農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查,實(shí)證分析農(nóng)戶背景特征對采納農(nóng)業(yè)服務(wù)意愿的影響,結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶更傾向于采納農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
(二)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制因素。有關(guān)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系問題影響農(nóng)戶采納行為,學(xué)者們研究如下:張研(2023)認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的領(lǐng)域在不斷拓展,需要按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)和運(yùn)行,但是目前農(nóng)服組織建設(shè)水平不一,相關(guān)制度不完善,不能讓農(nóng)戶信服,從而影響到農(nóng)戶采納行為;馬露艷(2023)認(rèn)為目前農(nóng)村地區(qū)未建立完整的社會化服務(wù)體系,部分農(nóng)民在售賣農(nóng)產(chǎn)品時(shí)渠道單一,未能實(shí)現(xiàn)利益最大化,對采納農(nóng)服會有影響;張研(2023)認(rèn)為農(nóng)服體系缺乏獎懲機(jī)制,目前的服務(wù)主體多為公益性技術(shù)培訓(xùn)、宣講以及試點(diǎn)建設(shè),若獎懲機(jī)制不完善,就會導(dǎo)致服務(wù)主體服務(wù)質(zhì)量下降,服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響農(nóng)戶采納行為;馬露艷(2023)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)服的金融服務(wù)部分體系不完善,金融機(jī)構(gòu)覆蓋不全面,導(dǎo)致金融服務(wù)水平下降;王彤(2022)認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對小農(nóng)戶的服務(wù)力度欠缺,重心依舊在新型經(jīng)營主體上,影響小農(nóng)戶采納行為;崔佳麗(2022)認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)評價(jià)體系缺乏金融機(jī)構(gòu)資金支持,運(yùn)行效果有待提高,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)評價(jià)體系包含內(nèi)容繁多,應(yīng)盡快完善,掌握農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的評價(jià),從而有針對性地改進(jìn);王彤(2022)認(rèn)為農(nóng)村金融市場制度不完善,影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織貸款,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié),目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍不全面,保險(xiǎn)額度有限,農(nóng)戶得不到充足保障。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)從業(yè)者質(zhì)量參差不齊影響農(nóng)戶對農(nóng)服的認(rèn)可度,從而影響農(nóng)戶采納行為。馬露艷(2023)分析了鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系存在的問題,她認(rèn)為現(xiàn)階段重要問題是優(yōu)質(zhì)人才供應(yīng)不足,部分地區(qū)從業(yè)人員專業(yè)知識儲備不足,影響到服務(wù)質(zhì)量,間接影響農(nóng)戶采納行為;李銅山(2019)通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶采納行為受從業(yè)者的服務(wù)意識、從業(yè)者與農(nóng)戶的溝通方式影響,農(nóng)戶對農(nóng)服從業(yè)者存在不滿導(dǎo)致農(nóng)戶不愿采納農(nóng)服;謝彪(2023)發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員匱乏,技術(shù)人員與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求不對口,制約農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),間接影響農(nóng)戶采納行為;王彤(2022)認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提供的服務(wù)不完善,主要服務(wù)集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)中,產(chǎn)后服務(wù)明顯不足。
部分農(nóng)戶存在搶農(nóng)時(shí)行為,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動作業(yè)時(shí)間不確定。魏素豪(2022)研究發(fā)現(xiàn)搶農(nóng)時(shí)行為增加了農(nóng)戶外包成本,降低了外包收益,這就使農(nóng)戶從采納農(nóng)服逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽约嘿徺I農(nóng)機(jī)作業(yè),更加影響農(nóng)戶采納農(nóng)服。
趙月鋒(2023)研究發(fā)現(xiàn),宣傳引導(dǎo)工作會提升農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)信任程度,進(jìn)而直接影響農(nóng)戶采納程度。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)注重與村集體對接,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,通過影響農(nóng)戶的行為態(tài)度進(jìn)而影響對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的采納程度。
(三)相關(guān)政策因素。近年來,國家愈發(fā)重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作,2023 年國務(wù)院政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)”;2023 年中央一號文件提出,要實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)行動”。
研究發(fā)現(xiàn),政府如若不加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度,就會影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)而影響農(nóng)戶采納。劉勤(2014)、朱萌(2016)等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),政府補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶采納行為具有正向引導(dǎo)作用;向春華(2023)研究發(fā)現(xiàn),獲得政府補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶采納率要比未獲得政府補(bǔ)貼政策的采納率高出30%,說明政府補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶采納行為具有正向補(bǔ)貼作用;王彤(2022)對比發(fā)達(dá)國家政府對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的支持力度和財(cái)政投入,發(fā)現(xiàn)我國政府存在的不足;馬麗(2010)、吳麗麗(2016)等學(xué)者認(rèn)為政策宣傳引導(dǎo)、政府示范對農(nóng)戶采納行為具有顯著正向影響;文長存(2016)認(rèn)為政府的信息供給是影響農(nóng)戶采納行為的重要因素;童洪志(2018)認(rèn)為提高政策刺激強(qiáng)度會促使農(nóng)戶購買服務(wù)來保護(hù)耕種;彭明(2022)研究發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推進(jìn),優(yōu)化了土地流轉(zhuǎn)環(huán)境,創(chuàng)新土體托管模式,擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,一定程度上農(nóng)戶對農(nóng)服的需求量越來越多。目前,國家正在逐漸加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的財(cái)政投入,2023 年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共投入11 億元支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)工作。
對農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行為的影響因素進(jìn)行梳理歸納,可以更深入了解農(nóng)戶的決策行為。綜述研究表明,農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行為受到多種因素的影響。首先,農(nóng)戶自身因素是農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行為的重要影響因素之一,性別、年齡、個人經(jīng)歷、土地經(jīng)營規(guī)模等影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的認(rèn)知和態(tài)度;其次,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制也會影響他們對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的采納行為,農(nóng)戶會根據(jù)機(jī)制完備度、從業(yè)者服務(wù)態(tài)度、保險(xiǎn)覆蓋度等因素來決定是否采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù);最后,相關(guān)政策也會對農(nóng)戶的采納行為產(chǎn)生影響,農(nóng)戶通過國家出臺的政策、政府的相關(guān)舉措來捕捉信息,從而對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有更多的了解和認(rèn)識。
未來,可以從以下方面展開深入研究:首先,進(jìn)一步研究農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行為的過程和影響機(jī)制,從而更好地理解其變化規(guī)律;其次,可以加強(qiáng)對農(nóng)戶采納行為背后心理因素的研究,探索農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的態(tài)度、定位和信念等因素對其采納行為的影響;最后,可以結(jié)合實(shí)證研究方法和模型構(gòu)建,進(jìn)行定量分析和預(yù)測,為新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供理論支持。