用人單位的社會保險(xiǎn)登記由誰負(fù)責(zé)

主持人：

《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》第六條規(guī)定：“用人單位在登記管理機(jī)關(guān)辦理登記時(shí)同步辦理社會保險(xiǎn)登記。個(gè)人申請辦理社會保險(xiǎn)登記，以公民身份號碼作為社會保障號碼，取得社會保障卡和醫(yī)保電子憑證。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢?！被谏鐣ｋU(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳的背景，有的地方規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記。在這種情形下，用人單位辦理社會保險(xiǎn)登記時(shí)應(yīng)由何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)？其與繳費(fèi)的先后順序如何確定？

廣東讀者 鐘先生

鐘先生：

根據(jù)《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》第六條的規(guī)定，并結(jié)合第十條關(guān)于“用人單位和個(gè)人申請變更、注銷社會保險(xiǎn)登記，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢”的規(guī)定，社會保險(xiǎn)登記應(yīng)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》僅對繳費(fèi)記錄的查詢和保管作了規(guī)定，并未規(guī)定繳費(fèi)的具體程序。從一般流程來看，應(yīng)當(dāng)是先有社會保險(xiǎn)登記，后有繳費(fèi)。但這并非法定程序，不管是否已經(jīng)辦理了社會保險(xiǎn)登記，用人單位未依法繳費(fèi)時(shí)，征繳機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令繳費(fèi)，可在該過程中同時(shí)辦理參保登記。

《廣東省社會保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收實(shí)施辦法》（粵人社規(guī)〔2023〕18 號）規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理繳費(fèi)登記，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)登記信息辦理參保登記；參保單位因繳費(fèi)登記、申報(bào)、審核（核定）、征收、追繳、查處等行為發(fā)生行政爭議的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。基于該辦法，登記有兩種：參保登記與繳費(fèi)登記，前者由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，后者由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。該辦法并未規(guī)定參保登記也由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，與《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》并不矛盾。

主持人

外賣騎手送完餐后扭傷是否屬于工傷

主持人：

梁某從事外賣配送工作，與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同。2023 年10 月25日13 時(shí)37 分，其從騎手專送移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）上接到一個(gè)外賣配送任務(wù)。14 時(shí)10分送餐至客戶處，后其從大廈走出時(shí)，因右腳踩在地毯上打滑導(dǎo)致右腿扭傷。App顯示，梁某用時(shí)39 分鐘完成配送工作，推算14 時(shí)16 分左右完成訂單。同事蔣某的詢問筆錄及微信聊天記錄顯示，其確認(rèn)事發(fā)當(dāng)天梁某于14 時(shí)11分左右向他反映右腿扭傷，并表示再配送兩單后需要請假。梁某的病歷載明：就診時(shí)間為16 時(shí)20 分，病歷內(nèi)容為右膝關(guān)節(jié)疼痛活動(dòng)受限2 小時(shí)，自述約2 小時(shí)前送餐走路時(shí)不慎扭傷。梁某的右腳扭傷是否屬于工傷？

廣西讀者 梁女士

梁女士：

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）（三）項(xiàng)規(guī)定，職工“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。梁某的扭傷是否屬于工傷，關(guān)鍵在于其扭傷是否發(fā)生在工作過程中。如果判定屬于工作過程中，則應(yīng)認(rèn)定為因工作原因受到傷害或因履行工作職責(zé)受到意外傷害。從相關(guān)證據(jù)顯示的內(nèi)容來看，證明事實(shí)具有一致性，均表明梁某扭傷發(fā)生時(shí)仍處于工作過程中，故應(yīng)認(rèn)定為工傷。本例亦顯示了平臺勞動(dòng)的特殊性，以送外賣為例，并不是勞動(dòng)者將貨品送至客戶手中就意味著工作的終結(jié)，貨品交接完成后勞動(dòng)者的返程行為在相當(dāng)程度上應(yīng)屬于工作行為。至于何時(shí)從工作狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榇鼱顟B(tài)或休息狀態(tài)，則需要根據(jù)具體案情進(jìn)行具體判斷。

主持人

平臺用工中勞動(dòng)關(guān)系如何確定

主持人：

張某與某信息公司簽訂車輛管理協(xié)議：約定雙方為合作關(guān)系，張某接受公司派單并自備貨車用于貨物運(yùn)輸；張某每日至少完成5 單，每月基本運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)為6000 元；每日接單超過5 單的部分按每單70 元結(jié)算服務(wù)費(fèi)，接單量不足5 單、無故拒單、運(yùn)輸超時(shí)、貨物損毀、客戶投訴時(shí)按照公司制定的費(fèi)用結(jié)算辦法扣減部分服務(wù)費(fèi)；公司另行支付油費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)等；張某每日需在公司平臺簽到并接受派單，跑單日均時(shí)長在8 小時(shí)以上。后雙方因協(xié)議解除發(fā)生爭議。勞動(dòng)者主張雙方是勞動(dòng)關(guān)系，公司則主張是合作關(guān)系。雙方之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系？

江西讀者 元先生

元先生：

平臺用工中勞動(dòng)者與平臺企業(yè)或其他服務(wù)企業(yè)關(guān)系比較復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定也比較復(fù)雜，但并非完全不能認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，其勞動(dòng)關(guān)系的判定主要從兩大方面考查，一是基于勞動(dòng)關(guān)系從屬性理論進(jìn)行分析；二是基于《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12 號，以下簡稱“12 號文”）的規(guī)定進(jìn)行分析。

勞動(dòng)關(guān)系從屬性理論具體包括人格從屬性、組織從屬性與經(jīng)濟(jì)從屬性。在本例中，張某每日需接受公司的考勤管理，在接單過程中亦需服從公司的管理，具有較強(qiáng)的人格從屬性；張某每日接單時(shí)間較長，公司每月支付的服務(wù)費(fèi)構(gòu)成其主要生活來源，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)從屬性；公司每月支付張某基本服務(wù)費(fèi)，且報(bào)銷其他勞動(dòng)費(fèi)用，張某需遵守公司的制度，在一定程度上張某屬于該公司的成員，具有一定的組織從屬性。從勞動(dòng)關(guān)系從屬性理論來看，雙方構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

根據(jù)12 號文相關(guān)規(guī)定，信息公司的考勤制度、獎(jiǎng)懲制度、薪酬計(jì)發(fā)制度等均適用于張某，張某接受公司的勞動(dòng)管理，且符合其他構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的條件，因此雙方屬于勞動(dòng)關(guān)系。

主持人

未辦理退休醫(yī)保待遇，能否享受退休異地居住人員醫(yī)療待遇

主持人：

地方政府出臺的《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷需要滿足已辦理職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休異地居住人員備案手續(xù)。某參保人員醫(yī)保信息顯示為在職，其在申請異地就醫(yī)結(jié)算時(shí)被告知，辦理職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休異地居住人員備案手續(xù)需已經(jīng)辦理退休醫(yī)保待遇享受手續(xù)，因其參保狀態(tài)仍顯示為在職，不符合地方醫(yī)保異地結(jié)算相關(guān)規(guī)定，故不能進(jìn)行異地結(jié)算或報(bào)銷。該醫(yī)保機(jī)構(gòu)的做法是否恰當(dāng)？

河北讀者 陸先生

陸先生：

國家醫(yī)保局、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2022〕22 號）規(guī)定，跨省異地長期居住或跨省臨時(shí)外出就醫(yī)的參保人員辦理異地就醫(yī)備案后可以享受跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。其中跨省異地長期居住人員包括異地安置退休人員、異地長期居住人員、常駐異地工作人員等長期在參保省、自治區(qū)、直轄市以外工作、居住、生活的人員；跨省臨時(shí)外出就醫(yī)人員包括異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)人員，因工作、旅游等原因異地急診搶救人員以及其他跨省臨時(shí)外出就醫(yī)人員。與以前異地就醫(yī)政策相比，該政策變化較大，有利于更好地保護(hù)參保人員的醫(yī)保權(quán)益，地方以前政策與此不一致的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新政策。

就退休異地居住人員備案手續(xù)而言，由于其主體為退休異地居住人員，故強(qiáng)調(diào)需為退休人員，并無不妥。但需要注意的是，上述新政策并未將異地就醫(yī)直接結(jié)算人員范圍限制于已經(jīng)辦理了退休醫(yī)保待遇的人員。未辦理退休醫(yī)保待遇的人員，如異地長期居住人員，跨省臨時(shí)外出就醫(yī)人員包括異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)人員，因工作、旅游等原因異地急診搶救人員以及其他跨省臨時(shí)外出就醫(yī)人員，均可以享受異地就醫(yī)政策。

主持人

員工因用人單位未繳納社保費(fèi)主動(dòng)辭職，能否獲得失業(yè)保險(xiǎn)金

主持人：

王某大學(xué)畢業(yè)后經(jīng)社會招聘進(jìn)入某網(wǎng)絡(luò)公司，并簽訂了勞動(dòng)合同。但公司未為王某繳納社保費(fèi)，王某多次要求公司按規(guī)定繳納社保費(fèi)，均無果。入職7 個(gè)月后，王某以公司未依法為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)為由提出辭職，并要求公司補(bǔ)償其因未繳納社保費(fèi)而無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的損失。公司認(rèn)為只有當(dāng)職工屬于非自愿離職時(shí)，才能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，王某系主動(dòng)辭職，與此情形不符，遂拒絕了王某的要求。請問，王某的情況能否獲得失業(yè)保險(xiǎn)金？

北京讀者 吳先生

吳先生：

《社會保險(xiǎn)法》第四十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者非因本人意愿中斷就業(yè)，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。一般來說，非因本人意愿中斷就業(yè)是指勞動(dòng)合同終止、被用人單位解除勞動(dòng)合同等情形，但本案屬于公司未依法為王某繳納社保費(fèi)，王某根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條中用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，提出辭職?！秾?shí)施〈中華人民共和國社會保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第十三條規(guī)定，失業(yè)人員符合《社會保險(xiǎn)法》第四十五條規(guī)定條件的，可以申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，其中，非因本人意愿中斷就業(yè)包括“勞動(dòng)者本人依照《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同”這一情形。因此，王某因公司的違法行為提出解除勞動(dòng)合同屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的情況，可以要求用人單位補(bǔ)償其未能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的損失。

主持人

平臺勞動(dòng)者的工傷認(rèn)定，是否需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系確認(rèn)前置

主持人：

甲公司招聘何某從事外賣騎手工作。2018 年5 月，何某駕駛二輪摩托車在工作過程中發(fā)生交通事故，交警部門認(rèn)定其承擔(dān)次要責(zé)任。2018 年11 月，何某以甲公司為用工單位，申請工傷認(rèn)定，社會保險(xiǎn)行政部門于當(dāng)日受理。甲公司認(rèn)為與何某之間沒有勞動(dòng)關(guān)系。社會保險(xiǎn)行政部門于2018 年12 月出具《關(guān)于工傷認(rèn)定程序暫時(shí)中止的函》。2019 年3 月，仲裁委員會認(rèn)定何某與甲公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。一審法院于2019 年7 月判決何某與甲公司存在勞動(dòng)關(guān)系。社會保險(xiǎn)行政部門于2019 年8月恢復(fù)工傷認(rèn)定程序，并于2019 年10 月出具工傷保險(xiǎn)責(zé)任書，依《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定何某為工傷。二審法院于2019 年11 月作出終審民事判決，維持一審關(guān)于何某與甲公司存在勞動(dòng)關(guān)系的判決。社會保險(xiǎn)行政部門的工傷認(rèn)定程序是否存在瑕疵？平臺勞動(dòng)者的工傷認(rèn)定是否需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系確認(rèn)前置？

陜西讀者 休先生

休先生：

上述傷害事實(shí)發(fā)生于2018 年5 月，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定。在一般情形下，勞動(dòng)者所受傷害構(gòu)成工傷須以與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。一般認(rèn)為，在工傷認(rèn)定中，社會保險(xiǎn)行政部門有認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)。但是，如果勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成爭議較大，社會保險(xiǎn)行政部門亦可中止工傷認(rèn)定程序，要求申請人先行確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系。本案由于涉及平臺用工，勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)較為復(fù)雜，社會保險(xiǎn)行政部門要求先行確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，具有一定的合理性。但本案程序存在的問題是，社會保險(xiǎn)行政部門既然要求先行確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，則在勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)之訴已經(jīng)進(jìn)行訴訟程序的情形下，應(yīng)當(dāng)待判決生效之后再啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序，而不宜在一審判決作出后——尚未發(fā)生法律效力，二審尚未判決之時(shí)即啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序。

需要注意的是，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)于2022 年7 月1 日啟動(dòng)實(shí)施，平臺勞動(dòng)者已經(jīng)參加了職業(yè)傷害保障的，符合法定情形即應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為職業(yè)傷害，可以獲得相應(yīng)的職業(yè)傷害保障，而無須以勞動(dòng)者與平臺企業(yè)或相關(guān)企業(yè)之間存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。因此對于該類勞動(dòng)者的職業(yè)傷害確認(rèn)，無須也不應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系前置確認(rèn)。

主持人

個(gè)人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)部分費(fèi)用，應(yīng)否計(jì)入個(gè)人賬戶

主持人：

《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個(gè)體從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（遼社險(xiǎn)發(fā)〔2003〕28 號）第五條規(guī)定，1995 年底前參加工作的參保人員從1996 年1 月1日起建立個(gè)人賬戶；1996 年1 月1 日后參加工作的從業(yè)人員從開始繳費(fèi)的當(dāng)月建立個(gè)人賬戶。參保人員從實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)至1995 年底按規(guī)定繳納的個(gè)人繳費(fèi)并入個(gè)人賬戶?！哆|寧省完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法（試行）》（遼政發(fā)〔2001〕24 號）規(guī)定，從2001 年7 月1 日起，企業(yè)繳費(fèi)部分全部納入社會統(tǒng)籌基金，不再劃入個(gè)人賬戶；職工個(gè)人繳費(fèi)納入個(gè)人賬戶基金。張某于2005 年補(bǔ)繳1200 元，2007 年補(bǔ)繳1700 元，2008 年11 月退休。其于2010 年補(bǔ)繳了1992 年7 月至2004 年12 月的社保費(fèi)11000 元。張某認(rèn)為補(bǔ)繳費(fèi)用均沒有計(jì)入個(gè)人賬戶，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在違法行為。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)表示，張某退休前補(bǔ)繳的社保費(fèi)已經(jīng)計(jì)入個(gè)人賬戶，其11000 元社保費(fèi)系補(bǔ)繳1992 年至1995 年、2002 年至2008 年的單位繳費(fèi)部分。根據(jù)上述規(guī)定，補(bǔ)繳費(fèi)用已納入統(tǒng)籌基金。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的答復(fù)是否恰當(dāng)？養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)部分補(bǔ)繳費(fèi)用應(yīng)否計(jì)入個(gè)人賬戶？

遼寧讀者 張女士

張女士：

對于養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)部分補(bǔ)繳費(fèi)用應(yīng)否計(jì)入個(gè)人賬戶——部分劃撥，需根據(jù)各個(gè)時(shí)段的社保政策確定。所在地從2001年7 月起不再從單位繳費(fèi)部分向個(gè)人賬戶劃撥，早于國家的統(tǒng)一政策，基于地方試點(diǎn)等要求，這一做法具有合法性，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的做法并無問題。

從經(jīng)辦程序看，對于退休前補(bǔ)繳的社保費(fèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主張已經(jīng)計(jì)入個(gè)人賬戶，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供個(gè)人賬戶的繳費(fèi)記載明細(xì)。明細(xì)與實(shí)際資金往來一致，個(gè)人仍然認(rèn)為不正確的，個(gè)人應(yīng)當(dāng)證明該明細(xì)錯(cuò)誤。對于退休后補(bǔ)繳的社保費(fèi)，征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)繳社保費(fèi)的原因、明細(xì)與法律依據(jù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明該補(bǔ)繳社保費(fèi)對待遇產(chǎn)生影響，以及具體原因和理由，個(gè)人認(rèn)為說明不成立的，應(yīng)當(dāng)提供反對的事實(shí)、理由及法律依據(jù)。

主持人

勞動(dòng)者拒絕超時(shí)加班，用人單位沒有勞動(dòng)合同解除權(quán)

主持人：

楊某入職某公司，雙方簽訂了書面勞動(dòng)合同。該公司規(guī)章制度規(guī)定，工作時(shí)間為早9 時(shí)至晚8 時(shí)，每周工作6 天，超過法定工作時(shí)間公司依法支付加班工資。后楊某認(rèn)為加班時(shí)間過長，拒絕公司安排的超時(shí)加班。公司以楊某在試用期間不符合錄用條件為由與其解除勞動(dòng)合同。公司解除勞動(dòng)合同行為是否合法？

北京讀者 薛先生

薛先生：

《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)?！睋?jù)此，該公司每月加班時(shí)長已經(jīng)超過了《勞動(dòng)法》允許的最長時(shí)長，屬于違法要求?！秳趧?dòng)合同法》第二十六條規(guī)定，“違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的”勞動(dòng)合同無效或者部分無效。該法第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)?！庇纱?，不管是基于勞動(dòng)合同約定、規(guī)章制度規(guī)定或用人單位的管理要求，要求勞動(dòng)者超時(shí)加班都是違法的。用人單位因勞動(dòng)者拒絕超時(shí)加班而單方解除勞動(dòng)合同，構(gòu)成違法解除，勞動(dòng)者可以要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，或者同意解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付賠償金。

主持人