文|王安順

2023 年以來，徐州市人大常委會深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省市委全會部署要求，緊扣“走在前、做示范”重大要求和“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，堅持以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為牽引，以圍繞中心服務(wù)大局為主責(zé)，以深化省市上下聯(lián)動為抓手，依法履職、銳意創(chuàng)新，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐貢獻(xiàn)人大力量。

始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在“走在前、做示范”中扛起人大擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)。堅持把推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，與當(dāng)前正在開展的主題教育，與落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話重要指示精神緊密結(jié)合，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，召開黨組中心組學(xué)習(xí)會16 次，編發(fā)學(xué)習(xí)資料18 期169 篇，組織交流研討8 次，講授專題黨課7次，更加自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。堅定政治方向。市委高度重視人大工作，堅持每月研究一次人大重點(diǎn)工作，先后9 次聽取人大工作匯報，市委主要領(lǐng)導(dǎo)專程到人大調(diào)研，就加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出10余次批示。市委常委會先后2次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，并將此納入各級黨委理論學(xué)習(xí)和黨校主體班次的重要內(nèi)容。市人大嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，堅決貫徹黨委人事安排意圖，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員115人次。激發(fā)履職活力。創(chuàng)新“代表講壇”周周講，市縣兩級人大聯(lián)動舉辦90 余期講壇，組織270 余位各級人大代表交流履職體會，推動共同提高。緊扣“四個走在前”等重大任務(wù)，常委會組成人員深入開展調(diào)查研究，形成50余篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。完善市委常委全員督辦代表建議制度，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜督辦“關(guān)于城市積水點(diǎn)治理的建議”，市人大及時跟進(jìn)，組織人大代表就123個工程項(xiàng)目持續(xù)跟蹤督查242次，經(jīng)過有效治理，夏季汛期8次降雨，均未出現(xiàn)明顯積水，群眾對積水點(diǎn)治理滿意度達(dá)97.6%。持續(xù)推進(jìn)五級人大代表“助力產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”主題活動，引導(dǎo)各級代表發(fā)揮自身優(yōu)勢，走訪企業(yè)1133家，合力解決各類問題1800余個。

主動圍繞中心、服務(wù)大局，在助推中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐中作出人大貢獻(xiàn)。監(jiān)督工作敢為善為。緊扣高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，圍繞打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等決策部署和民生熱點(diǎn)，開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等30余次，推動解決了一批涉及改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾急難愁盼問題。立法工作精準(zhǔn)精細(xì)。緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，制定修訂地方性法規(guī)8 件，高質(zhì)量完成省人大精品立法項(xiàng)目《徐州市快遞條例》，制定全國地級市首個關(guān)于機(jī)場凈空和電磁環(huán)保方面的地方性法規(guī)，制定全省首個關(guān)于矛盾糾紛預(yù)防化解的地方性法規(guī)，得到市委和上級人大高度評價。重大決定有力有效。聚焦黨委關(guān)心、社會關(guān)注和群眾關(guān)切，先后就預(yù)算審查、工程監(jiān)理等重大事項(xiàng)作出10 余次決議決定，在全國地級市率先作出《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定》，提出47條防范舉措，通過任務(wù)交辦、明察暗訪、專題詢問等方式，有力助推全市電詐案件立案數(shù)、案損數(shù)同比分別下降82%和82.2%，全市電詐發(fā)案數(shù)降至全省最低，國務(wù)院和省聯(lián)席會議20余次表揚(yáng)徐州經(jīng)驗(yàn)做法。在全國地級市首個作出《關(guān)于推動企業(yè)合規(guī) 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，就更好落實(shí)企業(yè)合規(guī)制度提出39 條具體措施，得到社會各界廣泛好評。

加強(qiáng)上下聯(lián)動、同向發(fā)力，在推動高質(zhì)量發(fā)展中匯聚人大力量。主動融入省人大工作布局。率先制定關(guān)于落實(shí)省市上下聯(lián)動重點(diǎn)工作的實(shí)施意見，把省人大工作安排與市委中心工作有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)。認(rèn)真抓好省委14號文件督查問題整改，逐條對照20個方面重點(diǎn)問題，及時會同相關(guān)部門查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱。常委會組成人員配置、人大代表界別結(jié)構(gòu)全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，社會建設(shè)委員會組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全。迅速落實(shí)全省開發(fā)區(qū)人大工作推進(jìn)會精神，抓住人代會契機(jī)，市縣聯(lián)動全面完成開發(fā)區(qū)人大專門委員會、人大工委和代表聯(lián)絡(luò)組織設(shè)立工作。不斷提升上下聯(lián)動質(zhì)效。圍繞省人大18個監(jiān)督項(xiàng)目開展監(jiān)督，對列入省重大項(xiàng)目清單的25個徐州項(xiàng)目持續(xù)跟蹤問效，助力“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”12大類136條政策在徐州見行見效。協(xié)助省人大做好立法規(guī)劃編制和立法調(diào)研工作，開展四省五市淮海戰(zhàn)役紅色文化資源保護(hù)區(qū)域協(xié)同立法。制定人大選舉和任命人員監(jiān)督實(shí)施辦法，首次對市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局等部門主要負(fù)責(zé)人開展履職評議，分層次對24名法官、檢察官履職情況進(jìn)行評議。建立常委會組成人員和“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人定期走進(jìn)代表“家站點(diǎn)”聽取意見機(jī)制，積極回應(yīng)群眾訴求。持續(xù)增強(qiáng)上下聯(lián)動活力。深化“兩個聯(lián)系”，加強(qiáng)常委會組成人員與354名基層人大代表的固定聯(lián)系，精心指導(dǎo)縣鎮(zhèn)人大開展代表接待選民和向選民述職活動2600余次，接待選民23.7萬人次。推動建議辦理“兩個高質(zhì)量”，去年430件議案建議辦理的代表滿意率和基本滿意率達(dá)99%。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促基層人大依法、規(guī)范開展工作。落實(shí)“數(shù)字人大”建設(shè)要求，推動人大履職模式從“單向發(fā)力”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變。

堅持守正固本、創(chuàng)新引領(lǐng)，在推進(jìn)全過程人民民主生動實(shí)踐中展現(xiàn)人大作為。高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)。在全省率先作出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 深化全過程人民民主徐州人大實(shí)踐的決定》，制定基層立法聯(lián)系點(diǎn)、監(jiān)督議題向社會公開征集等“1+N”系列文件，召開觀摩推進(jìn)會，以點(diǎn)帶面精心指導(dǎo)全市各級人大開展創(chuàng)新實(shí)踐，初步形成了“一縣一亮點(diǎn)、鎮(zhèn)街有特色”的工作格局。多渠道創(chuàng)新載體。依托全市1461個人大代表“家站點(diǎn)”和23個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)建全過程人民民主實(shí)踐基地（中心和站點(diǎn)），以立法協(xié)商、論證聽證、咨詢懇談、協(xié)商議事等多種形式，深入推進(jìn)“五個民主”，形成了“群眾常來、代表常在、實(shí)事常辦”的創(chuàng)新實(shí)踐路徑。全方位提質(zhì)增效。建立“代表民選、眾事民商、民事民定、事務(wù)民管、成效民評”議事體系，推行群眾意見建議“碼上提”、人大代表“碼上答”工作法，開展“代表發(fā)現(xiàn)、代表督辦”電視問政等活動，推動解決群眾急難愁盼問題1200余件。各級媒體刊發(fā)徐州人大創(chuàng)新實(shí)踐稿件3000 余篇，在社會上產(chǎn)生積極影響。