文|龍翔

2023 年7 月，習近平總書記在江蘇考察時強調，“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國重要的產業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長?！睘橥苿恿暯娇倳浿匾甘揪衤鋵嵉轿唬暇┦腥舜蟪Ｎ瘯h組第一時間組織領導班子成員，集體調研國電南瑞集團、國科大南京學院等高新技術企業(yè)和重大科創(chuàng)平臺；全面修訂《南京市科學技術進步條例》，努力為南京打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)提供堅強法治保障。2024 年，南京市人大常委會將進一步學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，對標中央經濟工作會議部署、省市委全會和省市“新春第一會”要求，立足人大職能，持續(xù)破解制約南京科技創(chuàng)新的瓶頸問題，以實際行動回報習近平總書記對江蘇、對南京工作的巨大關懷和殷切希望。

扛起光榮使命，以習近平總書記關于科技自立自強的重要講話重要指示精神統(tǒng)一思想、凝聚共識。去年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出：“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路”，要求江蘇“在科技自立自強上走在前”。去年7月，習近平總書記到江蘇考察時又提出“四個新”重大任務，其中第一個“新”就是“要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”，并強調：“中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化。”習近平總書記在南京先后考察了紫金山實驗室和南瑞集團，并殷切囑托：“要走求實扎實的創(chuàng)新路子，為實現(xiàn)高水平科技自立自強立下功勛?！蹦暇碛?1 所高校、120 多個國家級研發(fā)平臺，人才總量和密度位居全國前列。充分發(fā)揮這一稟賦優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新方面取得更大成效、發(fā)揮更大作用，是我們牢記習近平總書記諄諄囑托，全面推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐的關鍵一招。南京市人大常委會堅決貫徹習近平總書記關于科技自立自強的重要講話重要指示精神，做到思想認識再統(tǒng)一、再深化，不斷增強做好科技創(chuàng)新工作的緊迫感、責任感、使命感，以實際行動匯聚狠抓科技創(chuàng)新工作的強大合力，努力營造我市科技創(chuàng)新更優(yōu)生態(tài)，齊心協(xié)力、全力以赴把習近平總書記的殷殷囑托落實到位、辦出成效。

加強地方立法，為科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供高質量法治保障。近年來，南京全市上下大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進引領性國家創(chuàng)新型城市建設，在科技成果轉化、科創(chuàng)企業(yè)培育、高新技術產業(yè)發(fā)展等方面均取得了明顯成效。但與此同時，與先進城市相比，我市科技創(chuàng)新也存在一些不容忽視的短板。聚焦這些問題，市人大常委會去年對1995年頒布實施的《南京市科學技術進步條例》進行全面“大修”，對立法目的、科技投入、產業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉化、基礎研究支持、科技人才、科技金融等進行了一系列補充和完善。條例于今年3 月1 日正式施行，為我市開展科技創(chuàng)新活動、深化科技創(chuàng)新體制機制改革提供更加有力的法治保障。除科技進步條例外，目前南京還有5 部科技類法規(guī)，包括技術市場促進條例、促進技術轉移條例、科學技術普及條例、科學技術協(xié)會條例、知識產權促進和保護條例，其中科技進步條例起著基礎支撐和引領作用。下一步，南京市人大常委會將在科技進步條例確立的“四梁八柱”基礎上，適時做好其他“科”字頭法規(guī)的調研和修訂工作，逐步形成更加完善的“1+X”科技法規(guī)體系。今年，我們將修訂《南京市知識產權促進和保護條例》作為立法預備項目，力求通過法治方式健全完善保護知識產權的長效機制，高質量、高標準推進國家知識產權保護示范區(qū)建設，使南京真正成為“近悅遠來”、百花齊放的投資興業(yè)熱土。同時，市人大常委會已將修改《南京市科學技術普及條例》納入了本屆五年立法規(guī)劃的調研項目。

精準有效監(jiān)督，為培育形成新質生產力保駕護航。1 月31 日，在中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記系統(tǒng)闡述了新質生產力的基本內涵、核心標志、本質屬性、實踐路徑。2月19日，南京市委召開“新春第一會”，深入學習領會習近平總書記重要講話精神，吹響了全市向新型工業(yè)化和產業(yè)強市目標奮進的號角。南京市人大常委會將在市委領導下，把培育新質生產力作為高質量發(fā)展的必答題、制勝招，以更大力度加強對新型工業(yè)化和產業(yè)強市建設關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督，支持和推動黨委重大決策部署和法律法規(guī)有效落實。發(fā)展新質生產力要激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本、數(shù)據(jù)等生產要素活力，南京的金融、人才、樞紐和高端服務業(yè)等功能比較完備，硬聯(lián)通和軟要素在這里交匯融合，培育新質生產力大有可為。作為全省唯一的國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，南京應當積極完善政策支持體系，推動金融與科創(chuàng)融合發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏；要引導科創(chuàng)企業(yè)積極與資本市場對接，通過股權融資和債券發(fā)行融資等方式降低融資成本，為科創(chuàng)型企業(yè)提供更多融資渠道。今年，南京市人大常委會將聽取審議市政府關于科創(chuàng)金融改革試點工作推進情況的報告，持續(xù)推動科創(chuàng)金融改革、優(yōu)化科創(chuàng)金融服務，為金融支持科創(chuàng)實體發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。我們還將重點聽取審議市政府關于全市科技成果轉化工作情況的報告，并開展專題詢問，以剛性監(jiān)督推動有關部門強化主體責任，持續(xù)支持在寧高校和科研院所不斷加強基礎研究，努力形成更多“從0 到1”的創(chuàng)新成果；同時，推動政府建立完善人才科技成果就地轉化的常態(tài)化對接機制，加強全鏈條、多維度、流水線式的要素保障，努力孵化出更多高新企業(yè)，把“幼苗”培育成“參天大樹”。切實打通培育形成新質生產力的“任督二脈”，使新質生產力真正成為南京高質量發(fā)展最鮮明的標識和最強城市IP。